全区门前四包工作实施方案.doc

全区门前四包工作实施方案全区门前四包工作实施方案为全面实施市实行 门前四包 责任制规定，推动社会各界参与城市管理，建设干净、文明、有序的城市环境，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以建设 三个适宜 现代文明城市为目标，以改善城市环境面貌为重点，强化城市基础管理，动员社会力量参与，全面实施 门前四包 责任制，建立长效管理机制，巩固后大冬会时期 干净城市 建设成果，提高社会公共服务和依法管理水平，为创建#园林城、卫生城、环保模范城和全国文明城市奠定坚实基础。 二、工作目标 广泛动员临街各单位和个体业户主动参与城市管理，落实 门前四包 责任制， 门前四包 签状率达到*%， 门前四包 达标率*%，力争在较短时间内取得明显的成效，确保市区环境整洁优美、文明有序。 三、工作原则 1、坚持以人为本，务求实效，明确 门前四包 为城市管理重要载体的原则。从解决社会关注、群众关心的城市环境入手，组织引导、示范带动临街单位和个体业户积极参与，持之以恒，长抓不懈，力戒形式，务求实效，使之成为政府治理城市环境和群众参与城市管理的重要载体和手段。 2、坚持突出重点、标本兼治，全面实施与分批推进相结合的方法。以着力解决临街单位环境问题，建立长效管理机制为重点，分批组织，全面实施，提高签状率，扩大覆盖面，保持和巩固整治成果，有序实现城市环境面貌的整体改观。 3、坚持市为指导、区为主体，街道办事处负责实施和日常管理，各部门齐抓共管的工作格局。加强行业指导和监督，加大部门协调和组织力度，发挥区、街城市管理主体作用，强化街道办事处城市管理职能，推进管理重心下移和责任的落实，形成统一领导、分工负责、协同联动、齐抓共管的工作格局。 4、坚持依法行政、规范管理，营造和谐氛围的原则。坚持管理和服务相结合，强化程序和证据意识，文明、公正、严格执法，加强思想政治工作和组织工作，保障合法权益，提高社会公共服务和依法管理水平，营造和谐氛围。 四、实施步聚 （一）工作启动阶段（*月*日至*月*日） 1、分层次组织召开动员会，动员临街单位和个体业户积极参与 门前四包 活动。 2、利用各种宣传媒体手段，宣传 门前四包 的目的、意义，努力营造全民动手，广泛参与的氛围。 3、各街道办事处负责对临街单位和个体户进行调查摸底和责任划分。 4、区政府、市容市政管理部门、园林管理部门、行政执法部门、各街道办事处成立 门前四包 工作专门机构，落实人员和经费，建立工作运转机制。 （二）达标签状阶段（*月*日至*月*日） 门前四包 工作分三批推进：第一批快速路、主干路和重点地区（*月*日至*月*日）；第二批次干路（*月*日至*月*日）；第三批支路、巷路（*月*日至*月*日）。 1、市容市政管理部门、园林管理部门、区城管行政执法部门和街道办事处对临街单位和个体业户 门前四包 工作进行达标检查，不达标的按标准进行整改。 2、各街道办事处组织临街单位和个体业户签订 门前四包 责任状，落实 门前四包 工作责任。 3、临街单位和个体业户履行 门前四包 责任，达到相关标准。 4、各街道办事处开展 门前四包 日常管理和检查工作，对拒不签订 门前四包 责任状和不达标的单位和当事人，依据有关规定进行处理。 （三）巩固提高阶段（*月*日至*月*日） 1、加强 门前四包 工作检查和督办，巩固 门前四包 工作成果。 2、对 门前四包 签状情况和责任落实情况进行检查，对签状率较低或签状未达到标准的进行通报批评。 3、总结表彰 门前四包 工作，制定相关长效管理措施，完善相关制度。 五、工作措施 （一）加强组织领导。区政府成立 门前四包 领导小组，负责组织、协调、统筹市区 门前四包 工作，研究决定重大事项，部署检查有关工作。区 门前四包 领导小组由区长任组长，主管副区长任副组长，区城市建设部门、区爱卫办、区精神文明办、区市容市政管理部门、区城管行政执法部门、各街道办事处和各相关部门负责人为成员。同时，按照共建原则，商请驻区中直企业等区城管委成员单位负责人作为小组成员。领导小组下设办公室，设在区城管办，负责综合协调、监督考评等工作。区城建局、区城管局、区行政执法局等单位根据各自职能做好行业管理的标准制定、检查督办、指导通报等相关工作。各有关单位要将 门前四包 纳入 一把手 工程，主要领导负总责，组织开展全区 门前四包 工作。各街道办事处成立管理办公室，开展细致的思想政治工作和组织工作，引导临街单位、个体业户全面落实 门前四包 。 （二）加强工作指导和协调配合。区城市管理委员会办公室按照职责和权限，做好 门前四包 工作的日常指导和监督。各有关部门按照责任分工，督促本系统、本部门、本行业所涉及的临街单位和个体业户签订 门前四包 责任状，履行管理责任，发挥示范带动作用。区文明办要将 门前四包 工作纳入文明单位创建、晋级当中，不签状、不达标的一票否决。对拒签责任状的和签状后不履行责任的，由街道办事处提出建议，区政府责成精神文明办、工商、税务、物价、旅游等部门在信用等级评价、荣誉评比等方面一票否决。（具体任务分工见附表） （三）实施目标管理。 门前四包 工作纳入城市管理目标考评当中，定期进行检查和定量考核。区政府将与区市容市政管理部门、区园林管理部门、区行政执法部门、各街道办事处签订 门前四包 责任状，组织相关部门对临街签状单位环境卫生集中进行清理。各街道办事处作为实施主体，严格按 门前四包 责任制的要求，做好与临街单位和个体业户责任状的签订工作，以及日常管理工作，确保达到和保持 门前四包 管理标准。 （四）强化监督考核检查。各责任单位要逐级做好 门前四包 工作日常考核检查，并对落实情况进行通报。对开展工作成绩显著的，给予表彰奖励，对拒不落实 门前四包 责任制或对 门前四包 责任制落实不到位的单位，责令改正，逾期不整改或未达到整改要求的，给予通报批评，对不服从 门前四包 责任制管理，无理取闹，阻碍执行 门前四包 责任制，依法予以处罚。发挥城管监督员网格化管理作用，加大 门前四包 工作的巡查，