水磨乡防制重大动物疫病应急预案.docx

水磨乡防制重大动物疫病应急预案及处理规程 为有效预防和控制重大动物疫病，确保全镇养殖业健康、持续发展，保障人民身体健康，根据中华人民共和国动物防疫法和省、市有关法规和规章，结合我乡实际，制定本预案。一、重大动物疫病防控应遵循下列原则。1、统一指挥原则。乡政府成立水磨乡防治重大动物疫病指挥部，在指挥部的统一领导下，开展预防和扑灭工作。 2、属地管理原则。各村委会对本辖区重大动物疫病防治工作负总责，实行行政负责制，村委会主任为第一责任人。 3、分类控制原则。根据疫情发生情况，确定疫点、疫区、受威胁区，并采取相应的防控措施。 4、自我封锁原则。在发生疫情期间，全镇各养殖单位（户）应采取自我封锁措施，杜绝一切与本场无关的人、车进入生产区，确需进入的，要采取切实可行的消毒措施。 5、科学防治原则。坚持科学决策，科学防控，普及科学技术。 6、超前到位原则。加强疫情预测预报，了解疫情流行趋势，建立疫情预警和快速反应机制，制定预案，有序应对。 7、疫情报告原则。发现重大动物疫病要立即逐级上报，及时采取应对措施。二、疫情分级。根据重大动物疫病发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，分为三级。 一级疫情：具有下列疫情之一的划为一级疫情。（1） 20日内发病疫点在5个以上的；（2） 20日内造成较大规模畜禽群发病（猪、牛、羊500只以上，禽5万只以上）的；（3）特殊情况需要划为一级疫情的。 二级疫情：具有下列疫情之一的划为二级疫情。 （1）在本镇内两个以上村发生；（2）在 15日内发生24个疫点的；（3）在 15日内发病牲畜150头，禽一万只以上的；（4）特殊情况需要划为二级疫情的。 三级疫情：指在某一村辖区内发生较大规模传染病的划为三级疫情。 三、重大动物疫病防控指挥系统和部门职责。（一）指挥系统：成立防治重大动物疫病指挥部，由乡长任指挥、主管农业副乡长和主管经贸副乡长任副指挥、成员由农业、财政、公安、工商、执法所、卫生、交通、宣传等部门负责人组成，指挥部下设办公室，由农办主任兼任办公室主任。负责统一指挥重大动物疫病的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止及有关本预案的建议；组织、协调有关部门落实本预案。（二）部门职责1、农业部门：（1）及时组织动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作。（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并组织实施。 （4）监督指导对疫点内畜禽的扑杀及动物产品的无害化处理。 （5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。 （6）监督指导对疫点、疫区内污染物和场所的消毒和无害化处理实施。 （7）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮存、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。 （8）建立重大动物疫病应急控制物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。 （9）拟订疫情处理所需资金使用计划。 （10）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。 （11）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。 2、财政部门：负责安排应急防疫经费，确保动物防疫经费的及时到位。3、公安部门：负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，协助疫区封锁和疫点内动物的扑杀。 4、工商部门：按镇指挥部的决定，负责关闭疫区内畜禽及其产品交易市场，加强检查、监督，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度，协助农业部门在封锁区设立临时防疫监督检查站。5、执法所：协助做好疫区封锁和强制扑杀工作。6、卫生部门：负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作。7、交通部门：协助疫区做好动物防疫监督检查的设立和管理，优先安排重大动物疫病防疫物资的调运。 8、宣传部门：加强对各类媒体的管理，要坚持正确的舆论导向，发生重大动物疫病，由市农业局统一对外，各类媒体不得擅自报道。四、应急反应。（一）一级疫情的应急反应：一级疫情发生后，镇防控重大动物疫病指挥部办公室应迅速了解疫病发生情况，及时上报市防治重大动物疫病指挥部办公室，按照市指挥部的统一部署，紧急组织专门人员，迅速调拨资金、物资等投入重大动物疫情的控制工作，督促指导疫区各有关部门按要求抓好各项工作的落实。 （二）二级疫情的应急反应 镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到二级疫情报告后，应迅速派员赶赴现场了解疫情发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出二级疫情控制工作方案，报市防治重大动物疫病指挥部办公室。及时组织人力、物力和财力投入重大动物疫情的控制工作，和各有关部门落实各项措施。 （三）三级疫情的应急反应 镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到可疑疫情报告后，必须立即派人赶赴现场，采集病料，送市的动物疫病诊断实验室检验，对疫情进行确认，确认为三级疫情后，疫区农业部门必须立即划定疫点、疫区、受威胁区，提出三级疫情控制措施建议，针对疫点，疫区、受威胁区不同情况，分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物及其产品流动等控制和扑灭疫情的决策。 五、保障措施。（一）物资保障：建立防治重大动物疫病物资储备库，储备应急疫苗、消毒药品、防护用品、器械等。 （二）资金保障：镇财政每年安排专项资金用于重大动物疫病的物资储备、扑杀补偿和保证指挥部日常运转。 （三）技术保障：加强我镇动物防疫基础设施建设，完善实验室诊断。（四）人员保障：镇防治重大动物疫病指挥部办公室组建扑灭重大动物疫情预备队，承担本地动物疫情的扑灭工作。 六、其他事项。（一）凡本镇辖区所有从事畜禽饲养、经营和畜禽产品生产、经营的单位和个人必须履行本预案的规定，并认真执行镇政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。（二）对拒不执行本预案规定，不接受强制免疫接种、扑杀、消毒、无害化处理的，按照有关法律法规予以处罚；违反治安管理法的，由公安机关给予治安拘留；对造成重大动物疫情扩散、蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或严重危害人体健康等严重后果的，将依法追究有关责任人的法律责任。（三）本预案自发布之日起实施。附件：1、重大动物疫情报告及通报办法 2、动物疫情处理预备队3、疫点、疫区、受威胁区 4、封锁 5、消毒 6、病畜禽及其产品的无害化处理 7、应急防疫物资储备及管理 8、资金储备 附件1：重大动物疫情报告及通报办法一、任何单位或个人发现发生高致病性禽流感、口蹄疫疫情或疑似高致病性禽流感、口蹄疫疫情等重大动物疫情时，必须立即向乡农办报告，乡农办立即向乡政府及市农业局报告。市农业局有关专家诊断组应立即派人员赴现场进行诊断，并提出处理意见，采取防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。 二、疫情报告形式。乡农办应按农业部动物疫情报告管理办法的规定及有关要求以最快的形式报告疫情。 三、动物防疫监督机构疫情报告内容包括：疫情发生的时间、地点、发病畜禽的种类和品种、日龄、死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、养禽户的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。四、疫情报告程序。发现可疑高致病性禽流感、口蹄疫疫情时，必须向乡农办报告，乡农办立即向乡政府和市农业局报告。附件2： 动物疫情处理预备队一、动物疫情处理预备队组成 （一）农办、农业服务中心工作人员；（二）消毒、扑杀处理辅助人员：各村（居）委会畜保员、治安人员；（三）公安人员； （四）卫生防疫人员； （五）乡应急分队及其他方面人员。二、任务 负责按照市政府的要求具体实施有关疫情处理工作。 三、培训预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训，培训内容包括： （一）动物疫病知识，包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等； （二）预防、控制、扑灭动物疫病知识；包括：1、技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；2、疫点、疫区、受威胁区的划分和管理； 3、隔离、封锁、扑杀及无害化处理；4、动物防疫法律、法规；5、监督检查站的设立与工作开展； 6、其他相关知识； （三）个人防护知识； （四）治安与环境保护； （五）工作协调、配合要求； （六）其他有关知识。 附件3： 疫点、疫区、受威胁区一、疫点是指患病动物所在的地点。一般是指患病禽类所在的禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。 二、疫区是指以疫点为中心，半径35公里范围内区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。 三、受威胁区是指疫区外顺延530公里范围内的区域。附件4： 封 锁一、由市农业局划定疫点、疫区、受威胁区。二、封锁令的发出由市农业局报请市政府对疫区实施封锁。三、封锁的实施 对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。 （一）疫点1、严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经市农业局批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。2、对所有的畜禽及其产品，在市农业局的监督指导下进行扑杀及无害化处理。3、疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜禽舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须进行严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在市农业局监督指导下进行无害化处理。 （二）疫区1、出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出人员和车辆进行严格消毒。特别情况下，出入疫区的动物和动物产品必须经过市农业局批准，经严格检疫、消毒后方可出入。2、停止畜禽及其产品的交易、移动。3、对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种。 （三）受威胁区1、对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。2、对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。 （四）封锁令的解除 疫点内所有畜禽及其产品按规定处理后，在市农业局的监督下，进行彻底消毒。21天后，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由市农业局向市政府申请发布解除封锁令。附件5： 消 毒一、消毒前的准备（一）消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等；（二）消毒药品必须选用对禽流感、口蹄疫等重大动物疫病病毒有效的；（三）备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械（如口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。二、消毒 （一）养殖场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒； （二）养殖场圈舍、场地、车辆等，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式；（三）养殖场的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式； （四）粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式； （五）饲养、管理等人员，可采取沐浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物质，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理； （六）疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒的方式。（七）对屠宰加工、贮藏等场所的消毒可采取相应的方式进行，并避免造成有害物质的污染。附件6: 病畜禽及其产品的无害化处理按国标GB165481996畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程执行。附件7： 应急防疫物资储备及管理一、应急防疫物资储备（一）疫苗 ：禽流感灭活疫苗、口蹄疫疫苗贮备。（二）消毒药品及消毒设备 ：氯制剂