《海南省村庄规划编制技术导则》(试行).doc

_ -可编辑修改- 于印发于印发海南省村庄规划编制技术导则海南省村庄规划编制技术导则 （试行）的通知琼建村（试行）的通知琼建村 2011270 号号 各市、县、自治县规划（住房和城乡建设）局、各规划设计单位： 为贯彻落实海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作 的意见（琼府201153 号）精神，加强对我省村庄建设与发展 的规划指导，规范村镇规划编制工作，促进村镇健康发展，推动国 际旅游岛建设，我厅组织编制了海南省村庄规划编制技术导则 （试行），并通过专家评审。现印发给你们，请结合实际认真执行。 执行中的问题及建议，请及时反馈我厅村镇建设处。 二一一年十一月十日 _ -可编辑修改- 海南海南省省村庄规划编制技术导则村庄规划编制技术导则 （试（试 行）行） 海南省住房和城乡建设厅海南省住房和城乡建设厅 二二一一年十一月一一年十一月 _ -可编辑修改- _ -可编辑修改- 3 目目 录录 第一章第一章 总则总则.2 1.1 编制目的 .2 1.2 适用范围 .2 1.3 规划依据 .2 1.4 规划范围 .2 1.5 规划原则 .3 1.6 规划任务 .4 1.7 村庄类型及规划要求.4 1.8 村庄规划建设用地标准.5 1.9 规划期限 .5 第二章第二章 村庄规划组织与审批村庄规划组织与审批 .6 2.1 编制框架 .6 2.2 编制过程 .6 2.3 批准程序 .6 2.4 监督方式 .6 第三章第三章 村域规划村域规划.7 3.1 规划内容 .7 3.2 经济社会发展规划与产业布局.7 3.3 配套设施布局.9 3.4 耕地等自然资源保护.9 第四章第四章 村庄建设规划村庄建设规划.10 4.1 村庄布局 .10 4.2 村庄建设用地选择原则.11 4.3 住宅 .11 4.4 公共设施 .13 4.5 生产建设用地.15 4.6 基础设施建设.15 4.7 村庄景观风貌规划.20 第五章第五章 近期建设规划近期建设规划.23 第六章第六章 附附 则则.23 附件附件 1 建设规划基础资料收集及规划成果要求建设规划基础资料收集及规划成果要求 .24 附件附件 2 村庄规划设计图纸村庄规划设计图纸.28 _ -可编辑修改- 4 第一章第一章 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为加强对我省村庄建设与发展的规划指导，贯彻落实科学发展观，实现城 乡统筹协调发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的社会主义新农村，推动国际旅游岛建设，保护生态，合理开发，改善村 庄人居环境，提高农村居民生活水平，特制定本导则。 1.21.2 适用范围适用范围 本导则适用于海南省行政管辖范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布 局规划定点的村庄规划。风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内 及其它有特殊要求区域内的村庄要同时符合相应有关法律法规、规范规定及规 划要求。城镇规划建设用地范围内的村庄规划按城镇规划标准编制。 1.31.3 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法 村庄和集镇规划建设管理条例 海南省城乡规划条例 村镇规划编制办法（试行） 镇规划标准 （GB50188-2007） 海南城乡总体规划（2006 年） 海南经济特区土地管理条例 海南省社会主义新农村建设总体规划（2009 年） 海南省城乡经济社会发展一体化规划（2009 年） 国家、海南省有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等 1.41.4 规划范围规划范围 1.4.11.4.1 村庄规划以行政村为单位进行编制，进行迁村并点的，按照调整后 的行政村人口划定村庄建设规划范围。对具有一定规模而规划中不计划撤并的 _ -可编辑修改- 5 自然村，应单独编制村庄建设规划。 1.4.21.4.2 本导则所称行政村，是指村民委员会所管辖的行政区划范围。 1.4.31.4.3 本导则所称自然村，是指由村民经过长时间聚居后自然形成的村 庄。 1.51.5 规划原则规划原则 1.5.11.5.1 城乡统筹、互促共进。通过产业指引、城乡联动等手段，致力于 增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用。 1.5.21.5.2 合理布局，节约用地。坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利 用荒地、缓坡地和其它非耕地进行建设。合理安排各项建设和非建设用地，保 护公共空间、农业用地和自然景观，充分利用各种资源，发展农村特色经济， 合理控制建设用地规模，积极稳妥地引导分散、较小的农村居民点迁移合并， 提高土地利用率。 1.5.31.5.3 完善功能，保障民生。充分听取村民意见，尊重村民意愿。以方 便群众生产生活、营造良好人居环境为目标，合理配置村镇基础设施和公共服 务设施，优生安排道路交通、供水、污水排放、电力通讯、清洁能源、垃圾收 集等重要基础设施，明确文化教育、医疗卫生、体育健身、公共墓地等公共服 务设施的建设目标和用地安排。村庄规划应安排足够的预留地，确保农民分户 建房和其他生产生活需要，解除农民后顾之忧。 1.5.41.5.4 保护生态，体现特色。践行绿色生态、环保节能的理念，通过规 划引导生态保护，彰显海南得天独厚的热带岛屿、生态雨林、椰风海韵、黎苗 风情等自然和人文特色。历史文化名镇名村，要充分摸清历史街巷、传统民居、 文物古迹的布局、规模和保存状况，划定核心保护区，提出建筑高度控制及保 护修缮措施，注重新建建筑与传统建筑的风格协调，保持和延续地方特色建筑 风貌。 1.5.51.5.5 有利生产、方便生活。合理安排住宅、村办企业、旅游项目、村 公共设施和公益事业的建设布局，公共设施应集中布置，基础设施应满足农民 _ -可编辑修改- 6 生产、生活需要，促进农村各项事业协调发展。 1.5.61.5.6 综合防灾，确保安全。合理避让生态走廊和灾害地段，全面建立 防震、防台风、防洪、防火、防疫、防污染等防灾、减灾公共安全体系。 1.61.6 规划任务规划任务 按照国际旅游岛的发展定位，依据城乡一体化规划、乡镇总体规划、镇村 体系规划和土地利用总体规划，结合城镇发展、农村产业结构调整，统筹空间 布局，因地制宜地编制规划，明确村庄建设的规模目标，指导乡村产业、企业、 旅游项目开发和乡村旅游建设。合理确定建设用地范围和建设时序，明确开发 规模和建设强度，科学进行村庄规划布局，统筹安排各类基础设施和公共设施， 为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境以及与当地经济社会发展水 平相适应的生产环境。 1.71.7 村庄类型及规划要求村庄类型及规划要求 除城镇规划建设用地范围内的村庄外，根据所处区位，可将村庄划分为近 郊型村庄和远郊型乡村。 1.7.11.7.1 近郊型村庄：因城镇发展需要进行规划控制的非城镇建设用地范围 内的村庄。 这类村庄应考虑城乡一体化的影响，合理控制村庄规模，发展村庄产业， 注重与城市基础设施、公共服务设施的有机衔接，改善村庄居住环境品质。根 据乡村不同的资源和产业特点，合理规划安排一、二、三产业用地及服务设施， 重点规划发展特色餐饮、特色住宿、特色观光、特色休闲、特色娱乐等乡村旅 游产品，打造差异化的特色乡村旅游。 1.7.21.7.2 远郊型村庄：因城镇发展需要进行规划控制范围以外区域的村庄。 根据主导产业及现状资源条件，可分为种植型、养殖型、旅游型、渔港型等村 庄。 远郊型村庄应根据当地现有建设基础、建房需求和产业特点，充分考虑丘 陵、平原、林地、水网等不同自然地理条件的要求，注重与自然环境相协调， 保护和延续当地原有的社会网络和空间格局，避免空间布局的过度分散，合理 安排基础设施和公共服务设施建设，营造清新优美的环境和浓郁的乡土风情。 _ -可编辑修改- 7 （1 1） 种植型村庄 明确村域耕地、林地以及设施农业用地的面积、范围。按照方便使用、环 保卫生和安全生产的要求，配置晒场、打谷场、堆场等作业场地。 （2 2）养殖型村庄 具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并设置安全防护设施，满 足卫生防疫要求；注重治理污染，严格保护村庄环境。 （3 3） 旅游型村庄 旅游型村庄，特别是位于城郊结合部、旅游景区周边、公路两侧和位于旅 游资源丰富地区的村庄，要强化旅游规划，根据当地旅游资源特点和发展前景， 科学规划旅游项目与线路，合理确定建设规模和开发强度，统筹安排基础设施 配套建设，结合村庄公共服务设施、村民住宅的开发利用合理安排旅游服务功 能，注重旅游资源和村庄生态环境的保护，避免旅游对村民生活的不合理干扰。 （4 4） 渔港型村庄 渔港型村庄，主要是依托渔港而发展起来的村庄。规划应注重对渔港文化 的保护，村庄应集中布置，沿海岸线设置一定的安全防护设施，注重环境保护 工作，满足卫生防疫要求。 1.81.8 村庄规划建设用地标准村庄规划建设用地标准 村庄人均规划建设用地指标一般不超过 140 平方米。 1.91.9 规划期限规划期限 村庄规划期限一般为 10-20 年，应与镇（乡）总体规划期限相衔接。 _ -可编辑修改- 8 第二章第二章 村庄规划组织与审批村庄规划组织与审批 2.12.1 编制框架编制框架 2.1.12.1.1 村庄规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。村庄规划包括村域发展规划和村 庄建设规划。 2.1.22.1.2 村庄规划宜以行政村为单元进行。对具有一定规模或近期没有计划迁并的自然 村，应单独编制村庄建设规划。 2.1.32.1.3 空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。 2.1.42.1.4 村委会、村民小组应指定人员全程参与村庄规划编制，并协助做好 规划相关工作。 2.22.2 编制过程编制过程 规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访 等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村 民公示，广泛听取村民意见。县（市）建设（规划）主管部门应组织专家和相 关部门对村庄规划方案进行技术审查。 2.32.3 批准程序批准程序 规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡镇人民政 府组织审查同意后，报市、县、自治县人民政府审批。经批准的村庄规划应在 村庄显著位置予以公布。 2.42.4 监督方式监督方式 村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县（市）建设（规划）主管部门 和乡（镇）人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布 举报电话。 _ -可编辑修改- 9 第三章第三章 村域规划村域规划 3.13.1 规划内容规划内容 村域规划以行政村为单位，主要对村庄（居民点）布点及规模、产业及配 套设施的空间布局、耕地、水网等自然资源的保护等提出规划要求，村域范围 内的各项建设活动应当在村域规划指导下进行。 3.23.2 经济社会发展规划与产业布局经济社会发展规划与产业布局 3.2.13.2.1 经济社会发展规划经济社会发展规划 （1）综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，以市场需求为导向， 明确村庄产业发展方向，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局；提出 村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方 传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生 活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。 （2）依据镇（乡）总体规划，预测农村富余劳动力转移趋势，确定村庄 人口及建设用地规模，提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。 （3）划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的 范围，提出不同分区空间资源有效利用的引导和限制措施。 3.2.23.2.2 产业产业发展规划发展规划 统筹规划村域第一、第二、第三产业的空间布局，合理确定农业生产区、 农副产品加工区、产业园区、物流市场区、旅游发展区等产业集中区的选址和 用地规模。 （1 1）结合当地产业特点和村民生产需求，合理安排村域各类产业用地 （含村庄规划建设用地范围外的相关生产设施用地） 。 （2 2）村庄旅游业、手工业、加工业、畜禽、水产养殖业等产业宜集中布 置，以利形成规模效应、提高生产效率、保障生产安全、便于治理污染和卫生 防疫。 _ -可编辑修改- 10 （3 3）建立高效的农业生产资料流通服务体系，加快现代农业的生产性服 务业发展，积极推进农业科技的研发和推广，农产品和农业生产资料的物流与 流通以及为农业和农业服务的基础设施，成为现代农业的支撑。 3.2.33.2.3 乡村旅游发展规划乡村旅游发展规划 （1）乡村旅游资源分析与评价 挖掘地方自然资源与人文资源，对其资源类型与特色进行分析评定，确定 旅游发展定位及其发展模式。 （2）乡村旅游产品 建设一批特色旅游风情镇和休闲农业示范点，发展农家乐等观光农业、渔 家乐、林家乐、农业生活体验、沿山休闲度假等旅游产品。 （3）乡村旅游空间总体布局 以“整合集聚，培育品牌” 、 “控制发展，规模经营” 、 “依托景区，联动发 展” 、 “社区参与，产业优化”为原则，对乡村旅游进行空间总体布局。结合村 域范围内特色产业功能区划与特色资源类型分布，确定未来旅游业发展的总体 空间形态、旅游发展目标、发展策略。 （4）绿道系统规划 绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间，通常沿着海滨、江滨、河滨、 溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，包含线性元素的绿色土地网络 等，具有交通、生态、游憩、观光、旅游、体育、健身等多种功能的交往空间、 生态绿色开敞空间。其设置应遵循最低生态的原则。充分利用村域现状道路， 结合乡村的特色资源，形成独特的乡村慢行系统。 （5）民宿业 民宿业指利用自用住宅空间房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境 资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，供旅客乡野生活、避寒度假 疗养之住宿处所。侧重结合农、渔、避寒疗养、休闲度假等产业观光性质之各 项资源，以提供旅客不一样的住宿体验为主要的吸引力，其经营形态则是多以 家庭副业模式经营。积极探讨民宿业的独特性及鲜明主题，增加竞争能力，创 _ -可编辑修改- 11 造永续经营价值。 （6）旅游管理体系 完善配套基础设施和公共服务设施，加强乡村旅游区的规划管理工作。包 括旅游区的开发，旅游资源的利用与保护，旅游服务等，明确各职能部门的分 工，提出旅游管理的措施。 3.33.3 配套设施配套设施规划规划 3.3.13.3.1 公共服务设施公共服务设施规划规划 （1 1） 公共服务设施分为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施两类。 公益性公共服务设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育健身等 公共服务设施。 经营性公共服务设施，指家庭旅馆、日用百货、集市贸易、食品店、粮店、 综合修理店、小吃店、便利店、理发店、公交车站、娱乐场所、物业管理服务 公司、农副产品加工点等公共设施。 （2 2） 公益性公共服务设施应在村域范围内统筹布点，宜设置在规模较大 或基础条件较好、交通便利的村庄（居民点） ，方便村民使用。 （3 3） 小学应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。 （4 4） 公共服务设施应按要求进行布置，基本实现基本公共服务均等化， 积极推进城乡一体化发展。 3.3.23.3.2 公用基础设施规划公用基础设施规划 依据镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路交通、给水、排水（污水 处理） 、供电、电信、广电、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水集蓄、环 境治理与保护、防灾减灾等公用基础设施的选址及规模。 3.43.4 耕地等自然资源保护耕地等自然资源保护 明确基本农田、水源地、公益林、景观景点等资源的保护范围。 _ -可编辑修改- 12 第四章第四章 村庄建设规划村庄建设规划 4.14.1 村庄布局村庄布局 4.1.14.1.1 村庄布局原则村庄布局原则 （1）符合镇（乡）域镇村体系规划、镇（乡）总体规划的村庄布局要求。 （2）集约用地、集中布局，合理安排村庄各类用地。 （3）保护生态环境，深度挖掘地方文化内涵，突出地方特色。 （4）结合村民生产生活方式，有利农业生产、产业发展，方便村民生活，体 现乡村特色，避免城市小区式布局。 4.1.24.1.2 村庄等级村庄等级 按村庄在镇村体系规划中的地位和职能宜分为基层村和中心村。 4.1.34.1.3 村庄布局规划要点村庄布局规划要点 （1 1） 空间形态。充分结合地形地貌、山体水系等自然环境条件，引导村 庄形成与自然环境相融合的自然空间形态。 （2 2） 公共空间布局。结合生产生活需求，引导沿村内道路合理布置公共 服务设施和住宅，形成一处或多处公共空间，提升村庄活力。 （3 3） 建筑群体组织。结合地形地貌、道路网络、村组单元和整治内容， 可将村庄划分为若干大小不等的建筑组群，形成有序、多层次的空间形态。 （4 4） 院落空间组织。积极引导住宅院落空间的建设，可利用纵横方向多 进的方式和道路转折点、交叉口等条件组织院落空间，形成空间特色。 （5 5） 村口。在主要出行方向选择合适位置形成村庄出入口，以体现村庄 特色和恰当的标志性。 （6 6） 滨水空间利用。村庄布局应处理好水与道路、水与建筑、水与绿化、 水与水、水与产业、水与人的活动之间的关系，充分发挥滨水环境和景观的优 _ -可编辑修改- 13 势。 （7）风貌特色保护。保护原有的村落聚集形态，处理好建筑与山、水、 自然之间的基底关系；保护村庄道路尺度、道路与建筑的空间关系、特色民居、 古寺庙等。 （8）民族文化传承。继承和发扬传统文化，如红色文化、黎苗文化、渔 港文化等，建设标志性的公共建筑，突出不同地域的不同风貌。 （9 9） 地质安全。充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布 局，同时必须避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然 灾害影响的地段，并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。 （1010）三低一高。村庄规划建设应严格遵循“低层、低密度、低容积率、 高绿地率”的原则。 4.24.2村庄建设用地选择原则村庄建设用地选择原则 4.2.14.2.1 村庄建设规划应立足于旧村改造为主，充分利用现状建设用地， 控制新增建设用地，实现土地资源整合，改善生活居住环境。 4.2.24.2.2 新建村庄建设用地应选择在水源充足，通风、日照和地质地形条 件适宜的地段，宜选择荒地、薄地，少占或不占耕地、林地和其它农用地。 4.2.34.2.3 村庄建设用地应避免被铁路、高等级公路和高压输电线路所穿越。 4.2.44.2.4 由两个以上自然村合并组成的村庄，应采取集中紧凑发展的模式， 选择一个区位条件优越、现状基础设施和建设条件良好的自然村，作为建设重 点，其它自然村应控制发展。 4.2.54.2.5 村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两 个以上出口，靠近铁路、公路、堤防建设的村庄应按相关规定后退防护距离。 _ -可编辑修改- 14 4.34.3 村庄住宅村庄住宅 4.3.14.3.1 住宅建设原则住宅建设原则 （1 1） 遵循适用、经济、安全、美观和节地、节能、节材、节水的原则建 设节能省地型住宅。 （2 2） 住宅平面设计应尊重村民的生活习惯和生产特点，同时注重加强引 导卫生、舒适、节约的生活方式。 （3 3） 住宅建筑风格应适合乡村特点，体现地方特色，并与周边环境相协 调。 （4 4） 对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅、祠堂等建筑应进行重 点保护和修缮。 （5 5） 住宅设计应遵循适用、经济、节能、美观的原则，积极推广节能、 绿色环保建筑材料，并符合工程质量要求。 （6 6） 住宅组团应避免单一、呆板的布局方式。应结合地形，灵活布局， 建筑空间层次丰富，户型设计多样。 4.3.24.3.2 住宅建设要求住宅建设要求 （1）农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户用地面积不得超过 175 平方米。市、县、自治县人民政府有具体规定的，从其规定。 （2）单户住宅建筑面积：应根据家庭人口、使用功能确定，由农户按经 济条件决定，一般不作统一要求。 4.3.34.3.3 住宅设计的基本原则住宅设计的基本原则 （1 1） 住宅平面设计原则： 平面功能应尊重当地传统风俗习惯，方便农民生活生产需要，布局合理。 各功能空间应减少干扰，分区明确，实现寝居分离、食寝分离、净污分离。 厨房、卫生间应直接采光、自然通风；平面形式多样，应为住户提供适宜的室 外生活空间。 _ -可编辑修改- 15 （2 2） 住宅风貌设计原则： 建筑立面应统一协调，突出地方特色。应吸取优秀传统做法，并进行创新 和优化，创造简洁、大方的建筑形象。 住宅建筑应以坡屋顶为主，并注意平屋顶、平坡屋顶结合等方式的运用， 形成多层次的建筑空间。屋面、外墙色彩应与地方环境协调，体现乡土气息。 提出控制村庄建筑特色风貌的元素，对主要住宅类型进行建筑设计。优先采用 地方材料，结合辅助用房及院墙形成错落有致的建筑整体。 （3 3） 住宅庭院设计原则：灵活选择庭院形式，立足就地取材，丰富院墙 设计，创造自然、适宜的院落空间。 （4 4） 住宅辅房设计原则：结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如 农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等） 。辅房应与主房适当分 离，可结合庭院灵活布置，在满足健康生活的前提下，方便生产。 （5 5） 住宅以低层建筑为主，不应超过 3 层。应被村庄原有树木掩没、簇 拥。 （6 6） 住宅层高要求： 底层层高不应超过 3.6 米，二层层高不应超过 3.3 米，三层层高不宜超过 3 米。属于风景保护和古村落保护范围的村庄，建筑高 度应符合保护要求。 （7 7） 住宅建筑间距应以满足当地的日照要求为基础，综合考虑采光、通 风、交通、消防、防震等要求。 4.44.4 公共服务设施公共服务设施 4.4.14.4.1 公共服务设施的配置原则公共服务设施的配置原则 公共设施应按建设社会主义新农村、建立新型农村保障体系的要求配置。 （1 1） 公共服务设施的配套应根据村庄人口及等级规模和产业特点确定， 与经济社会发展水平相适应。配套规模应适用、节约，规模较小的基层村集聚 区可按服务半径多村共享配套公共设施。 （2 2） 公共服务设施应相对集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村 _ -可编辑修改- 16 庄主要道路旁） 。成为村庄的公共活动和景观中心。 （3 3）应结合村庄公共服务设施中心或村口布置户外公共活动场地，满足 村民交往活动的需求。 （4 4）根据公共服务设施的配置规模，其布局可以分为点状和带状两种主 要形式。点状布局应结合公共活动场地，形成村庄公共活动中心；带状布局应 结合村庄主要道路形成街市。 （5 5）公共服务设施应统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和 使用。在经济发展较为落后的地区，规划可预留用地，为远期建设留有余地。 （6 6）幼儿园、小学、初中应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。 学校用地应设在阳光充足、环境安静的地段，距离铁路干线应大于 300 米，主 要入口不应开向公路。 （7）公共墓葬地必须科学规划，选址在荒山瘠地，不得占用耕地。 4.4.24.4.2 公共服务设施配套指标体系公共服务设施配套指标体系 公共服务设施配套指标按每千人 10002000m2建筑面积计算。经济条件 较好的村庄，可适当提高。 （1 1）公益性公共建筑项目参照表 4.1 配置。 表表 4.14.1 公益性公共建筑项目配置表公益性公共建筑项目配置表 内容设置条件建设规模 村（居）委会村委会所在地设置，可附设于其它建筑100300m2 幼儿园、托儿 所 可单独设置，也可附设于其它建筑 文化活动室 （图书室） 可结合公共服务中心设置不少于 50m2 老年活动室可结合公共服务中心设置 卫生所、计生 站 可结合公共服务中心设置不少于 50m2 _ -可编辑修改- 17 健身场地可与绿地广场结合设置 文化宣传栏可与村委会、文化站、村口结合设置 公厕与公共建筑、活动场地结合12 座 公共墓葬地村庄周边、荒山、瘠地人均 6 （2 2） 经营性公共服务设施根据市场需要可单独设置，也可以结合经营者 住房合理设置。规划应确定独立设置的商业设施的位置和规模，可与公益性公 共建筑集中布置，形成规模。 4.54.5 生产建设用地生产建设用地 4.5.14.5.1 农业生产设施用地农业生产设施用地 （1 1） 农机站（场） 、打谷场等的选址，应方便田间运输和管理。 （2 2） 鼓励家禽家畜的集中饲养，做到人畜分离；大中型饲养场地的选址， 应满足卫生和防疫要求，应布置在村庄常年盛行风向的下风向或侧风位，以及 通风、排水条件良好的地段，并应与村庄保持防护距离。 （3 3） 兽医站宜布置在村庄边缘。 4.5.24.5.2 旅游服务设施用地旅游服务设施用地 （1）旅游服务设施用地应与农业生产设施用地合理布局，保证环境优美、 交通便利。 （2）结合村庄特色民居，村庄公共服务设施统筹布置。 4.5.34.5.3 工业用地工业用地 （1 1） 谨慎安排工业生产用地。工业生产用地应选择在靠近基础设施条件 较好、对外交通方便的位置。协作密切的生产项目应邻近布置，相互干扰的生 产项目应予以分隔。工业生产用地必须选择在居住用地的下风向。 （2 2） 符合现行的国家标准工业企业设计卫生标准的有关规定。 4.5.44.5.4 仓库及堆场用地仓库及堆场用地 应按存储物品的性质确定，并应设在村庄边缘、交通运输方便的地段。粮、 _ -可编辑修改- 18 棉、木材、油类、农药等易燃易爆和危险品仓库与厂房、打谷场、居住建筑的 距离应符合防火和安全的有关规定。 4 4.6.6 基础设施建设基础设施建设 应制定道路交通、给水、排水、供电、通信、广电、工程管线综合规划， 配套规划建设清洁能源利用、环境卫生设施、防灾减灾等各项基础设施，建立 健全村庄公共安全保障体系。 4.6.14.6.1 道路道路交通交通 （1 1）布局原则 村庄道路系统应结合村庄规模、地形地貌、村庄形态、河流走向、对外交 通布局及原有道路，因地制宜地确定。 （2 2） 道路等级与宽度 村庄道路可分为主要道路、次要道路、宅间道路三级。村庄主要道路的间 距宜在 120 米-300 米，村庄主、次要道路的间距宜在 50 米-100 米。根据村庄 不同的规模，选择相应的道路等级系统。 村庄主要道路：路面宽度 4-6m；村庄次要道路：路面宽度 2.5-3.5m；宅 间道路：路面宽度 22.5m；建筑退让应满足管道铺设、绿化及日照间距等要 求。 根据村庄的不同规模和集聚程度，选择相应的道路等级与宽度。规模较大 （1000 人以上）村庄可按照主要、次要、宅间道路进行布置，中小规模村庄 可酌情选择道路等级与宽度。道路组织形式与断面宽度要结合机动车的不同停 车方式（集中布置、分散布置、占道停车）合理确定。 （3 3） 道路铺装 村庄主要道路宜采用硬质材料为主的路面，次要道路及宅间道路路面可根 据实际情况采用乡土化、生态型的铺设材料；保留和修复现状中富有特色的石 板路和青砖路等传统村巷道。具有历史文化传统的村庄道路路面宜采用传统建 筑材料。 _ -可编辑修改- 19 （4 4）道路照明 村庄道路应设置照明设施。尽量采用环保、节能型的照明设备。 （5 5） 停车场设置 村庄停车场地的布置主要考虑停车的安全和经济、方便。停车场根据村庄 条件按每户 1.0-1.5 个停车位的标准配置。其中私家农用车停车场地、住宅的 停车场地宜集中布置，低层住宅停车可结合宅、院设置，村内道路宽度超过 5 米的可适当考虑部分占道停车，公共建筑停车场地应结合车流集中的场所统一 安排。 有特殊功能（如旅游）村庄的停车场地布置主要考虑停车安全和减少对村 民的干扰。宜在村庄周边集中布置。 4.6.24.6.2 给水工程给水工程 （1 1） 给水工程规划包括用水量预测、水质标准、供水水源、水压要求、 输配水管网布置等。 （2 2） 选择地下水作为给水水源时，不得超量开采；选择地表水作为给 水水源时，其枯水期的保证率不得低于 90%。供水水源可与区域供水管网相衔 接。 （3 3） 用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量 和未预见水量。综合用水指标选取近期为 100-120 升/人日；远期为 150-180 升/人日。水质符合现行饮用水卫生标准。有条件的村庄可实行分质供水。 （4 4） 输配水管网的布置，与道路规划相结合。 4.6.34.6.3 排水工程排水工程 （1 1） 排水工程规划包括确定排水体制、排水量预测、排放标准、排水 系统布置、污水处理方式等。 （2 2） 排水量应包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。生活 污水量按生活用水量的 80%-90%计算。雨水量宜按邻近城镇的标准计算。 （3 3） 新建村庄排水宜采用雨污分流制，以沟渠排雨水，管道排污水； _ -可编辑修改- 20 整治改造的村庄可采用合流制，有条件地区可采用分流制。污水排放前，应采 用三级化粪池、人工湿地等方法进行处理。有条件地区可设置一