贵州百里杜鹃区情

建设发展型党组织贵 州 百 里 杜 鹃 风 景 名 胜 区区情简介2012年2月百里杜鹃风景名胜区概 况 一、地理位置贵州百里杜鹃风景名胜区位于贵州省西北部，大方、黔西县交界处，南与黔西县相邻，西北与大方县接壤，东与金沙县偎依，距省城贵阳130公里，距历史名城遵义100公里，距毕节市80公里，距黔西县城32公里，距大方县城45公里。地理坐标为：东经10545201060407，北纬271053272000。风景区平均海拔1500米，最高峰九龙山海拔2026米，相对高度不大，坡度平缓。景区区位独特，交通便利，具有明显的区域竞争与发展优势。随着杭瑞高速、厦蓉高速建设，区位优势将得到进一步发挥。旅游资源富集，蕴藏着广阔的开发前景和巨大的发展潜力，被誉为“地球彩带、世界花园、养生福地、避暑天堂”。二、气候特点百里杜鹃风景名胜区冬无严寒、夏无酷暑，高海拔、低纬度，属于温暖湿润气候，年平均温度11.8，最热月平均温度20.7。最冷月平均温度约1.6，年平均降水量1180毫米，年雨日多达220天，年均阴天日数为235天，阴天多、晴天少，气候特征温凉湿润、多雨雾，特别适合喜欢阴凉的杜鹃生长。三、行政区划 2007年9月，省委、省政府批准成立贵州百里杜鹃风景名胜区（贵州百里杜鹃国家级森林公园、贵州百里杜鹃自然保护区）党的工作委员会和管理委员会，为地委、行署正县级派出机构，对百里杜鹃风景区实行统一领导和管理。受大方和黔西两县委托，管理大方县普底乡、大水乡和黔西县金坡乡、仁和乡以及大方、黔西两县部分乡镇所涉及的村（组），共托管4个民族乡54个村（居）委会。2011年10月，经毕节地委、行署同意，正式托管大方县黄泥乡戛木村、大堰村。目前，景区共辖4个民族乡56个村（居）委会、500余平方公里、近10万人，为百里杜鹃的保护、开发、建设提供了有力的保障。四、旅游资源贵州百里杜鹃国家森林公园、国家AAAA级旅游景区、风景名胜区、自然保护区是迄今为止中国已查明的面积最大的原生杜鹃林，素有“杜鹃王国”、“世界天然大花园”诸多美誉。她既是览略百里烂漫杜鹃，洗尽都市纤尘的“花之天堂，心之旷野”，也是体味乌蒙原生态民族文化风情、探幽揽胜的“杜鹃花乡、彝疆古城”。自然资源。百里杜鹃林带呈环状分布，延绵50余公里，宽约15公里，总面积125.8平方公里，故誉为“百里杜鹃”。其中杜鹃密林3821.0公顷，占总面积30.01%，杜鹃疏林和散生林4537.0公顷，占总面积的35.64%。初步查明，有马缨杜鹃、大白花杜鹃、水红杜鹃、露珠杜鹃等41种，占世界杜鹃花5个亚属中的全部。花色多样，绚烂生辉。每年3月中下旬到4月底次第开放，百里花山色彩缤纷，犹如广袤的锦缎华章铺山盖岭，百态千姿。被誉为“世界上最大的天然花园”。杜鹃花王：在仁和乡杜鹃村（月亮箐），有一株杜鹃王，树龄千年以上，胸径80厘米，冠幅64平方米，开花近万朵。普底花区、金坡花区以其花树密集，花类繁多，花色丰富，花景壮观著称，是百里杜鹃的精粹和缩影。景区内零星分布着一些古树。千年巨桑：位于天桥小箐沟，树龄一千多年。树高35米，胸围7.7米，枝繁叶茂，冠幅200平方米。该树有两根合抱一块巨石，形成奇特的树石同生景观。御赐银杏：位于沙厂乡，树龄600多年，枝繁叶茂，年产银杏300余公斤。沙江刺楸：位于沙江寨。百里杜鹃国家森林公园地处喀斯特发育地区，形成了丰富的自然景观资源。有普底的红岩峰、白岩峰，金坡的五指峰等山峰景观；有峭壁如削，蔚为壮观的花底岩悬崖景观；有形似鸟嘴，很亲近的相对着，似窃窃私语的“对嘴岩”奇石景观；有金坡的大坑洞、嘎木与仁和交界处的燕子洞，洞内有米底河伏流从花底岩峡谷涌出，水流湍急，轰声如雷，只见其声，不见其影的溶洞景观；有水面宽阔，清澈明亮，宁静秀丽，休憩疗养的理想场所移山湖。百里杜鹃景区现在主要分为金坡景区和普底景区，金坡景区的特点是连绵起伏、气势宏伟、大度壮观。普底景区的特点是纤细小巧、秀丽玲珑，景点相对独立。人文资源。景区内居住着彝、苗、白、仡佬、布依等少数民族，少数民族人口占80%以上，民族传统文化悠久，民族风情浓郁。尤其是彝族、苗族的传统节日彝族年、火把节、插花节和跳花节等别具一格，令人神往；苗族的芦笙舞、打鼓拳舞等原始古朴，神秘诱人；民族民间工艺刺绣、蜡染、织布、漆器、服饰等独具特色;水西特色美食宫保肉、骟鸡豆花、黄粑等吊足胃口，令人垂涎。红军阻击战纪念地：位于普底乡黄家坝。1935年11月中国工农红军第二军团在黄家坝一带阻击进犯之敌，粉碎了敌人袭击我军指挥部所在地毕节城的企图，使中国工农红军第二、六军团胜利地进行了战略转移。1985年建立“黄家坝阻击战纪念碑”，县级文物保护单位。戛木战斗纪念地：1950年解放军某连在戛木地区开展征粮食队转移，终因寡不敌众，壮烈牺牲。1957年大方县人民政府建立戛木战斗烈士纪念碑。五、矿产资源 百里杜鹃风景名胜区境内矿产资源丰富，主要矿产有无烟煤、黄铁矿、大理石、高岭土等。尤以无烟煤质优、储量多、分布广著称，初步勘查储量为4.5亿吨。目前辖区内有合法矿井37对，设计年产量达600万吨左右，其中金坡乡白岩脚煤矿年产60万吨、金坡乡黔金煤矿年产45万吨、大方县百纳乡化育煤矿和金坡乡化窝煤矿年产30万吨，其余煤井年产15万吨的22对、9万吨的11对。矿区主要分布在仁和乡（6对）、金坡乡（10对）、普底乡（20对）、大水乡（1对）等。辖区内有非煤矿山16家， 16家砂石矿企业主要分布在普底乡（11家）、金坡乡（4家），大水乡（1家）。六、城乡建设共投入资金4.2亿元，建成通乡油路47公里，通村公路429公里，旅游公路248公里，运煤公路71公里，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，“二环三横四纵五连接”路网骨架逐步建成，结束了百里杜鹃无一寸油路的历史。投入资金3700万元，建成饮水安全工程77处，抗旱应急水源工程12处，惠及人口5.56万人，恢复和改善灌溉面积1万余亩。花海文化城行政中心、职工安置小区、生态移民安置小区全面施工，花海大道、一号旅游公路、三号旅游公路、一号次干道、二号次干道全面开工建设。互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖，完成7000余户广播电视村村通工程，所有乡开通了有线电视节目，彻底改变了信息闭塞的局面。投入资金1.3亿元，全面实施退耕还林还草工程，种植旅游公路沿线景观树54公里，新增特色经果林、荒山造林等生态绿化面积9万余亩，森林覆盖率达52.03%，比2007年提高14个百分点。投入资金2亿多元，启动特色集镇建设4个，建成“黔西北民居”1万余户，社会主义新农村建设全面铺开，农村人居环境显著改善，群众生产生活水平明显提高。七、社会民生适龄儿童入学率达99.5%、少年入学率达98.31%，均比2007年提高了2个百分点；外来务工人员子女、留守儿童入学率达100%；按时足额划拨生均公用经费和寄宿生生活补助费，受益学生2000余人；“两基”工作顺利通过国家验收。先后成功申报“国家科普教育基地”、“韩国KOICA项目科技信息培训中心”和“世界青少年科普活动基地”。2011年常住人口生育1052人，符合政策生育率达94.06%，比2007年提高4个百分点；流动人口生育309人，符合政策生育率达71.57%，比2007年提高10个百分点。新型农村合作医疗乡村覆盖率从“零”到全覆盖，农民参合率达99.09%。转移农村劳动力就业2108人，完成农村劳动力技能就业培训2000人。共发放低保金2000余万元，社会化发放率达97%，为城乡低保户、重点优抚对象代缴参合金近百万元，实现了低收入家庭社保全覆盖，彻底改变了以前社会保障“零投入”的局面，农村社会保障体系初步建成。八、经济社会 自成立以来，经济呈现快速发展的态势，总量大幅提高、结构逐年优化，三次产业结构从“二、一、三”调整到“二、三、一”。2011年，完成生产总值11.6亿元，同比增长21.3%，是成立之初的5.74倍，年均增长54.80%；完成全社会固定资产投资21.5亿元，同比增长77%，是成立之初的24.4倍，年均增长122.33%；完成财政收入5.78亿元，同比增长38.01%，是成立之初的19.3倍，年均增长109.51%，其中地方财政收入3.32亿元，同比增长46.86%，是成立之初的20.8倍，年均增长113.43%；社会消费品零售总额达8500万元，同比增长35%，是成立之初的7.7倍，年均增长66.39%；城镇居民人均可支配收入达1.45万元，同比增长14%，是成立之初的2.1倍，年均增长20.84%；农民人均纯收入达4178元，同比增长28%，是成立之初的2.45倍，年均增长25.12%。九、旅游发展成功举办了4届国际杜鹃花节，共接待中外游客494.3万人次，实现旅游综合收入22.27亿元，其中2011国际杜鹃花节期间接待中外游客135.6万人次，实现旅游综合收入6.08亿元，分别同比增长30.4%和21%，创历史新高。投入资金9000余万元，完成中心花区旅游基础设施提级改造，新建旅游景点24个，改造景点9个，新建大型停车场4个、改建游步道53公里、旅游公厕28个、观光台18个，完善标识标牌500余个，提升了百里杜鹃旅游设施水平。徐沛东、赵长青、申万胜等著名艺术家齐聚百里杜鹃，创作了一大批反映百里杜鹃民风民俗的高质量作品，提升了百里杜鹃的文化内涵。国内外知名旅游专家、学者、旅游营销人士、长三角、珠三角及港澳台客商以及人民网、新华网、腾讯网、贵州日报等50多家省内外主流媒体聚焦百里杜鹃，全方位、多角度宣传百里杜鹃，极大提升了百里杜鹃的美誉度和知名度。先后被评为全国低碳旅游实验区、 “最值得驻华大使馆向世界推荐的中国优秀生态旅游目的地” 、“2010最负国际盛名景区”、“亚洲大中华区十大自然原生态旅游景区”，连续三届被评为“贵州十大魅力景区”和“贵州十大影响力景区”，并于2010年12月，被国家旅游局正式批准为国家4A级景区。十、党的建设 坚持把思想政治建设作为各级领导班子建设的灵魂，狠抓思想建党，强化党性教育、科学发展理念教育、群众观念教育和集体意识教育。建立健全学习实践科学发展观的长效机制，做好规章制度的“废、改、立”工作，形成47个长效机制，促进科学发展观深入贯彻和长期实践，不断巩固扩大学习实践活动成果。深入开展创先争优、“六型机关”、“三个建设年”和“四帮四促”、“三项活动”、“万民干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，进一步增强领导干部的宗旨意识、切实转变工作作风，提高了领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平，形成了扎实苦干的工作格局。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，深化干部人事制度改革，不断提高干部工作的公开性和透明度，大力推进“多轮推荐、差额选拔”等干部任用机制，形成良好的用人导向。将领导班子和领导干部完成年度主要工作目标和重点工作的情况，在重大项目实施、社会管理工作中的表现情况作为动态跟踪考核管理的重要内容，全面推行“双考双评双挂钩”考核工作机制，形成了科学合理的动态跟踪考核体系。充分借鉴“三创三强”活动在推进农村基层党建中的经验，扎实推进“三创三强”活动进机关、进学校、进“两新”组织、进单位工作。积极探索村企联建、机关与农村联建等机制，党的基层组织建设不断加强。建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，全面推行和落实“一箱三卡”工作机制、“六议两公开”议事决策机制，农村基层民主建设不断推进。 十一、精神文明 成功举办了国际杜鹃花节开幕式、电视剧奢香夫人实拍开机仪式等一系列大型活动，大幅提升了百里杜鹃的文化影响力和吸引力。投资94万元新建、改建4个乡文化站，投资108万元新建54个村（居）农家书屋，成立了百里杜鹃电视台，开办百里杜鹃电视新闻，群众对党的方针政策知晓率大幅提升。深入挖掘和整理民族民间文化、杜鹃花文化和红色文化，区（县）级文物保护单位从以前的“零”提升为8个，切实加大了对红色文化、民族文化和历史文化的保护力度。积极提倡“5+2，白加黑”的工作精神，大力开展“两创两办”、“我为景区建设谏一言，我为景区发展献一策”、“我是百里杜鹃人、要谋百里杜鹃事”等活动，激发干部以饱满的工作热情，积极投身于百里杜鹃建设新的征程，形成了“人人都是百里杜鹃形象，个个都是主人翁”的良好氛围。十二、发展规划主要预期目标是：1、经济发展主要指标：生产总值年均增长19%以上，到2015年达21亿元以上；财政收入年均增长20%以上，到2015年达到10亿元以上；全社会固定资产投资年均增长50%以上，到2015年达到90亿元以上；城镇居民可支配收入年均增长17%以上；农民人均纯收入增长15%以上；转移农村劳动力2.16万人；城镇化率达到30%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内；价格总水平控制在全省平均水平范围内。2、社会事业和公共服务主要指标：到2015年人口自然增长率控制在6.55以内，常住人口8.4万人；完全实现九年义务教育，人均受教育年限力争达9年左右，高中阶段毛入学率达到60%以上；城镇职工、居民基本医疗保险达100%，新型农村合作医疗参合率达99%以上，城乡居民基本养老保险达90%以上；人人享有公共文化体育设施；公共卫生设施和农村卫生条件明显改善，基本健全和完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系。3、生态建设和环境保护主要指标：森林覆盖率提高到70%以上，石漠化得到基本遏制，生态环境得到优化，主要污染物排放控制在国家下达的指标范围内。4、人民生活水平主要指标：公共服务体系不断完善，中等收入人群比重不断扩大，居民生活质量明显提高。5、安全生产主要指标：和谐矿区建设取得明显成效，安全生产形势明显好转，各类安全生产事故起数及死亡人数控制在地区下达的指标范围之内。6、开放性经济水平指标:非公有制经济占全区生产总值的比重提高到40%以上，招商引资年均增长40%以上。7、旅游业发展主要指标：到2015年，当年接待国内外游客达到160万人次以上，实现旅游总收入达到10亿元以上。（一）优化产业结构实施旅游精品战略。大力实施旅游强区战略，以承办全省第七届旅发大会为契机，推进旅游业快速发展，把百里杜鹃建成国家5A级景区。一是加快景区建设步伐。提级改造普底景区、金坡景区，加速杜鹃花王、百里杜鹃湖、米底河、百里杜鹃大草原和戛木景区等新景点的建设，积极策划、包装、生成一批温泉、森林（古树名木）、草原、湖泊、溶洞等独具特色的优势旅游项目，形成新的精品旅游线路。围绕旅游产业转型升级，在完善生态观光旅游产品、民族文化体验产品、休闲度假旅游产品和自驾车旅游产品的基础上，深入开发康体运动、会展商务、科考探险等新产品，发展新业态，完善产品体系，实现以观光为主向创意旅游为主的方向转变。二是着力打造旅游品牌。从主题形象、市场定位、客源市场拓展、营销手段、节庆活动举办、媒体选择、资金投入等方面入手，科学编制百里杜鹃旅游宣传促销中远期规划。提升民族文化品牌，重点构建生态文化、民族文化与自然景观、特色产业相结合的发展格局。大力开发具有地方资源优势和民族特色的旅游商品，使旅游商品销售收入占旅游总收入的比重提高到15%以上。三是推进体制机制创新。树立“旅游强区”意识，完善政府主导机制，正确把握好政府主导与市场运作的关系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素及产业链延伸要求，统筹推进和改革创新旅游产业发展体制机制。规范行业管理，积极探索政府引导、搭建融资平台、大力招商引资、吸纳民营资本，整合各方资金等多元投资模式，加快旅游产业发展步伐。大力发展特色农业。围绕旅游抓农业、抓好农业促旅游，按照因地制宜、科学发展、政府引导、市场主导、农民主体的原则，建设生态农业、观光农业，构建特色生态农业产业体系。一是推行农村土地集体所有权、承包经营权和使用权“三权分离”，建立土地流转经营管理机构和服务平台，促进农村土地规模经营；积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“园区+业主”、“行业协会+龙头企业+农民专业合作社+农户”等新型农业经营模式，加快农业现代化进程。二是按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大农产品生产、加工龙头企业。努力扩大无公害农产品生产面积，培育特色农产品，开展原产地保护、地理标志产品认证，引导发展名优特新农产品，加快市场开拓步伐，提升金银花、高山有机生态茶、九龙天麻等特色农业旅游产品知名度，创建一批名优品牌。三是按照“一乡一业、一村一品或几村一品”的要求，推进土地向规模经营集中，大力发展特色经果林、蔬菜、茶叶、中药材、特色养殖业等五大特色农业产业，着力打造金坡乡附源村、煤洞场精品水果示范园、大水乡炉山村核桃示范园、仁和乡杜鹃村金银花基地、金坡乡化窝村生态观光旅游茶园示范基地、普底乡箐门村、在拱村特色蔬菜种植示范基地、蚕桑种植示范基地、九龙天麻基地等生态观光休闲现代农业示范基地。四是围绕特色精品果业，在公路沿线建成一批集生态农业、休闲观光、餐饮服务于一体的休闲观光农业产业带，适度发展时令水果，努力将百里杜鹃打造成 “四季有花、四季有果”的特色旅游、创意旅游和休闲旅游景区，实现农业和休闲观光有机统一，力争到2015年，农业休闲观光旅游年接待游客达8万人次。强力推进新型工业化。一是积极引进资金和先进技术，实施煤炭企业兼并重组，优化升级，发展壮大集团公司，形成企业集团化管理格局，促进可持续发展。到2015年，力争新建45万吨/年煤矿3个，煤炭年产量达到1000万吨以上，煤炭洗选加工能力达到400万吨。二是加快园区基础设施和相关配套设施建设，提升园区功能优化组合，实现资源共享、集中治污、互动共赢，增强园区的承载能力和凝聚能力。加大招商引资力度，逐步建设完善一批集研发、制造、配套、生产性服务为一体的产业集群，形成符合自身发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的产业园区格局。到2015年，主要产业的聚集度达到70%以上，产业基地和工业园区产值占工业总产值的50%以上。三是推进工业结构优化升级。大力发展旅游商品加工业，力争到2015年实现4亿元总产值以上；依托煤炭优势，积极引进煤炭生产零部件配套企业，加快建设能矿装备加工制造企业，力争到2015年实现工业总产值3亿元以上；以工业聚集区为载体，围绕生态畜牧业、特色经果林、蔬菜、茶叶、中药材产业，引进优强企业和先进技术，到2015年实现总产值1亿元以上。（二）坚持基础优先统筹城乡一体化发展。一是以打造国际生态旅游城市为目标，加快花海文化城道路、供电、通讯、给排水、污水处理、垃圾处理、行政中心、公务员小区、生态安置区建设，力争2015年初见雏形。二是重点推进普底彝族风情小镇建设，加快金坡、仁和、大水集镇建设。逐步形成以花海文化城为核心，普底、金坡为主轴线的重点旅游集镇，仁和、大水为观光农业、现代农业集镇，城镇功能集中，城镇特色突出，层次分明的城镇建设体系。力争到2015年，百里杜鹃城镇化率达到30%，城镇人口达到3万人以上。三是大力加强新农村建设。着力改善农村居民生产生活环境和条件，到2015年，所有行政村建成 “五园新村”。按照新的扶贫标准，加强扶贫政策实施力度，积极探索建立扶贫工作新机制，突出抓好“整村推进、劳动力培训转移”等重点扶贫工作，集中培育典型，树立样板，以点带面，带动农民增收致富，减少农村低收入贫困人口，构建扶贫新格局。到2015年，实现所有贫困人口脱贫。加强交通基础设施建设。完善“二环三横四纵五连接”路网规划。积极配合完成杭瑞高速公路、黔大高速公路的建设工作，建成花海大道、黔大高速互通花海文化城公路。实现普底老街天桥杜鹃花王炉山金坡景点与景点之间旅游观光车的安全通达，实施140公里通村油路建设。加快运煤路与旅游公路的分离，为百里杜鹃旅游业和煤炭运输业的发展提供良好的交通基础条件。着力抓好景区停车场建设，为游客提供良好的行车环境。2012年，启动苏家洞至杜鹃、大洞口至雨灌、金坡至桃井、黔西至化窝（落圈底至新路口）公路，新增通车里程30公里以上。全面实现各景区景点、工矿企业、行政村、周边乡镇的公路连接，旅游公路与运煤公路彻底分离。增开4个乡之间公交车。成立出租车公司并开通运行。积极支持配合实施好杭瑞高速公路过境段，花海文化城至黔大高速化联互通连接线建设。加强水利基础设施建设。以米底河水库工程建设为重点，抓紧做好项目前期工作，积极争取各方资金支持，力争早日建成总库容522万立方的米底河水库。加强骨干灌区配套与节水改造工作，抓好移山水库灌区、卷洞门灌区配套设施改造工程，启动实施乌泥河、平罗河等一批引提灌工程。加强农村饮水安全工程建设，新建涉及3.9万人饮水安全工程，基本解决百里杜鹃农村饮水安全问题。加强信息基础设施建设。加快农村电网改造，力争2015年前全面完成百里杜鹃电网技改扩容工程。加快中石化、中石油服务网点建设和瓦斯综合利用项目建设工作进程。建立完善区、乡两级电子政务网，加快电视数字化进程，强力推进数字电视网络建设工程，继续实施好20户以上自然村广播电视村村通工程，切实加大通讯基础设施建设和服务管理力度，力争信号覆盖率达100%。2012年，切实加快通讯基础设施建设，提高服务管理水平，基本实现网络信号全覆盖。全面完成4个乡农网改造，建成110千伏鹏程变电站，加快电网提级扩容改造，切实提高供电可靠性和安全性。构建生态保护屏障。继续实施退耕还林（还草还花）、封山育林和荒山造林工程。力争2015年前完成工程造林面积18万亩，种植特色经果林7万亩，到2015年森林覆盖率达到70%以上。坚持保护优先，开发有序，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，深入推进生态补偿机制，搞好林地保护和利用规划，促进自然生态的恢复。逐步建立森林、林木、林地的流转制度，合理安排林下种植、养殖和林产品加工等产业发展规模和布局。探索经营性生态项目企业特许经营权抵押、投资财政补助等办法，引导各类社会资本和投资主体参与生态建设。 （三）突出民生为重 坚持教育优先发展。完善教育投入持续增长机制和农村义务教育经费保障机制，提高学前教育到高中教育的普及水平；统筹规划城乡教育，完成教育布局调整，提高优质教育资源比重，积极推进城乡教育协调发展。开展农村学校标准化建设，大力发展职业技术教育，整合培训资源，构建多层次的职教培训体系。力争到2015年，小学适龄儿童入学率99.9%以上，初中适龄少年入学率达99%以上，高中阶段毛入学率力争达到60以上，全区文盲率降到5%以下，人均受教育年限力争达9年左右。 加强人才队伍建设。创新体制机制，优化人才环境，加快人才开发，大力培养和引进百里杜鹃经济社会发展急需的各类人才。围绕百里杜鹃人才发展目标，大力实施优秀拔尖人才工程、引博引硕工程、现有人才稳定工程、乡土人才开发工程。壮大人才规模，提高人才素质，以适应百里杜鹃加快旅游业和城镇化、工业化、农业产业化发展的需要。到2015年，百里杜鹃党政人才中具有大专以上学历的达到80以上，力争每万人中人才数达到1000人以上，50 %以上的农村劳动力掌握12项生产实用技术。大力发展卫生事业。积极推进医药卫生体制改革和基本公共服务均等化，完善公共卫生服务体系。加强重大疾病、传染病、职业病和地方病的防治，大力提升疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步加强社区卫生服务体系建设，形成以百里杜鹃中心医院为龙头，妇幼保健服务中心、乡卫生院为枢纽，村卫生室为基础，民营医院为补充的卫生服务网络。到2015年，人口预期寿命增加到72岁以上，孕产妇保健覆盖率达到75%以上，农村孕产妇住院分娩率达到90%以上；以村为单位疫苗接种率在90%以上，50%以上的村卫生室达到甲级标准，主要卫生指标接近或达到全省平均水平。 加快人口计生事业发展。加强计生优质服务，完善人口管理工作，健全利益导向机制，完善生育行为体系，整合项目和资金，让计生家庭充分享受“普惠+特惠”政策。加大力度统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平，大力提高人口出生素质和群众生殖健康水平，努力控制出生人口性别比的平衡。到2015年，力争常住人口符合政策生育率达94.5%以上，流动人口符合政策生育率达75%以上。推进文化产业发展繁荣。围绕打造生态文化品牌、杜鹃花文化品牌、民族民间文化品牌，建成与经济社会发展相协调、与人民群众精神文化需求相适应、与旅游产业发展相匹配的集创新、文明、和美于一体的文化体系，确保文化产业产值占国民生产总值的比重达到5%，力争达到7%，使文化产业逐步成为支柱产业，全面实现“文化兴旅、旅游扶贫、民富强文”的发展目标。加强对文化产业园区的统筹规划，通过园区建设，集聚人气、集聚力量，发挥规模与品牌优势集聚效应，打造具有地域和民族特色的文化产业集群。强化公共文化管理和公共文化服务，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务设施体系。按照“多出新品、多出精品”的原则，切实加强文化创作，从百里杜鹃独特的生态资源、深厚的人文历史和工作实践中发现题材，推出更多有思想、有境界、有感染力的原创作品，创造更多在全地区、全省、全国有重大影响、有创新价值、深受群众喜爱的精品力作。实施居民收入倍增计划。紧紧围绕增加城乡居民收入、提高群众幸福