主送机关公文写作.doc

公文中主送机关主送机关与抄送机关是公务文书格式中的一个非常重要内容。收文机关主要分为主送机关和抄送机关。主送机关对收到的文件负有主办、答复之责，抄送机关只有了解与配合执行之责。因此，行文首先要选准主送机关。主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。其排列应按机关性质、职权和其他隶属关系排列。主送机关一般写在正文之前，标题之下（空一行），顶行写用3号仿宋体字标识（主送机关名称前不空字）。最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的抄送之上，标识方法同抄送。一、选准主送机关要注意几点：1、是避免出现行文中的党政不分现象。行政机关与党委机关分属于不同的组织系统，自上而下各有各的隶属关系，各有各的职权范围。按照中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例（以下简称条例）和办法的规定，两者都应该“根据各自的隶属关系和职权范围”行文，即在各自的系统内部行文。也就是说，上下级政府之间可以就行政工作相互行文，上下级党委之间也可以就党务工作相互行文。不应打乱正常的行文秩序，尤其要防止出现行政机关以政府的名义向上级党委机关行文请示或报告工作、或者向下级政府布置工作把下级党委也列为主送机关的现象。2、是仔细斟酌上行文的主送机关。首先，行政公文的请示、党委机关的所有上行文种，都只能标注一个主送机关；其次，行政机关的工作部门可以直接把上级业务主管部门列为上行文的主送机关，党委各部门未经本级党委同意不得向上级党委主管部门请示重大问题；第三，发文机关正式行文，应该把机关名称而不是某个人名列在主送机关的位置上，上行文时尤要注意；第四，受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确标注一个主送机关，如果必要可将另一上级机关列为抄送机关，不可两者一并主送；第五，上行文尤其不可随意越级标注主送机关。3、是联合向下行文的主送机关基本上与发文机关一一对应。若干个同级部门联合向下行文，其主送机关通常应是与发文部门一一对应的下级部门。例如人事部与监察部联合向下行文，其主送机关通常应为各省部级机关的人事、监察部门。这样标注主送机关，有利于收、发文双方的相互沟通以及文件的贯彻执行。二、选对主送机关的形式确定文件的主送机关后，还要正确选择标注主送机关的形式。主送机关常见的标注形式有三种：一是全称。只要主送机关名称不是很长，都可以采用这种形式，但普发性文件除外；二是规范化简称。这种形式可以浓缩那些常用但是较长的机关名称，使之简练上口；三是统称。统称就是同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。统称具体又分两种：一种为“泛称主送”；另一种为“递降称主送”。“泛称主送”是下行普发文件经常使用的主送形式。它时常涉及到同一级不同类的若干机关，必须注意排列顺序。一般来说，它有如下排列原则：首先是“先外后内”，即把同是下一级的各地方政府放在前，本机关的职能部门放在后。其次是依“党政军群”之先后顺序。这个原则在党的文件中体现最明显。