《应急预案编制》word版.doc

淮安监管2011128号关于生产安全事故应急预案备案的通知各县（区）安监局，市开发区环安办，有关企业：根据生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）、国家安监总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）、省安监局关于贯彻的实施意见（皖安监办200980号）和关于印发的通知（皖安监办201117号）的文件要求：生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案并报安全监督管理部门备案。经研究决定，从今年10月份开始，对矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他企业生产经营单位的应急预案进行全面检查。严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管。望各单位立即组织相关人员对应急预案进行修订，并主动申请备案。生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。预案评审应当形成书面纪要并附有专家名单，根据总局17号令第十五条的规定：参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审专家由企业从市局安全专家库中抽取或委托市局抽取，专家评审费用根据关于印发的通知（皖安监规2009118号）的规定,由企业自行承担。凡未经备案，按照总局17号令第三十五条的要求，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。特此通知。附件：1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）3、关于贯彻的实施意见（皖安监办200980号）4、应急预案备案申请表二一一年十月十一日附件一：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006前 言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引 言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1 范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.2应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。2.3应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。2.4应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。2.5恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。3 应急预案的编制3.1 编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。3.2 编制程序3.2.1 应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。3.2.2 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。3.2.3 危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。3.2.4 应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。3.2.5 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。3.2.6 应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。4 应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。4.1 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。4.2 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4.3 现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。5 综合应急预案的主要内容5.1 总则5.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。5.1.3 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。5.2 生产经营单位的危险性分析5.2.1 生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。5.2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3 组织机构及职责5.3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.3.2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。5.4 预防与预警5.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。5.4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5.5 应急响应5.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。5.6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。5.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。5.8 保障措施5.8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。5.8.3 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。5.9 培训与演练5.9.1 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10 奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。5.11 附则5.11.1 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。5.11.3 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。5.11.4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。 6 专项应急预案的主要内容6.1 事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。6.2 应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3 组织机构及职责6.3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。6.3.2 指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。6.4 预防与预警6.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.4.2 预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。6.5 信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。6.6 应急处置6.6.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。6.6.3 处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7 应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。7 现场处置方案的主要内容7.1 事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。7.2 应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3 应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。7.4 注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。 8 附件8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。8.2 重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。8.3 规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6 有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。附 录 A（资料性附录）应急预案编制格式和要求A.1 封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2 批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: 批准页； 章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 附件，用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。附件二国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。局长 骆琳二九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章 总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。第二章 应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。第三章 应急预案的评审第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第四章 应急预案的备案第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 第五章 应急预案的实施第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。第六章 奖励与处罚第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。第七章 附则第三十七条生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。第三十八条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。第三十九条本办法自2009年5月1日起施行。附件三关于贯彻生产安全事故应急预案管理办法的实施意见（皖安监办200980号）各市安全生产监督管理局，省直有关部门，中央驻皖及省属企业：为规范和加强生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，有效应对事故灾难，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、安徽省安全生产条例、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、结合我省实际，提出如下实施意见。一、应急预案编制和修订（一）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。其内容应包括：应急救援指挥和协调机构，有关部门和组织在应急救援中的职责分工，危险目标的确定和潜在危险性评估，应急救援组织及其人员、器材、设备，应急救援演练计划，应急救援物资储备和经费保障，紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案，社会支持救助方案等。（二）生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制综合应急预案。其内容应包括：应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定专项应急预案。其内容应包括：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定重点工作岗位的现场处置方案。其内容应包括：危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。生产经营单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。（三）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位制定的应急预案应当每三年修订更新一次。如有下列情形之一的，应及时修订更新：依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；相关部门或单位隶属关系、经营方式、人员发生较大变化的；应急组织指挥体系或职责调整的； 应急预案涉及的重大危险源、预防措施、生产工艺、设施设备等变化的； 应急预案管理部门或应急预案演练评估报告要求修订的。二、应急预案评审和发布（一）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。（二）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位应急预案进行评审。应急预案评审人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审专家由安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门负责抽选。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位应急预案进行论证。论证由预案编制单位组织本单位的有关部门和人员进行，也可以聘请相关安全生产和应急管理方面的专家参加。评审或论证应当形成书面纪要并附有相关人员名单。（三）应急预案审定、评审或论证工作的有关方法、程序、要点参照国家安全生产监督管理总局办公厅印发的生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）执行。（四）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案审定后,依据相关规定发布。（五）生产经营单位的应急预案评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。三、应急预案备案和管理（一）应急预案备案1.各级安全生产监督管理部门的应急预案，应在批准实施后15日内报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应在批准实施后30日内抄送同级安全生产监督管理部门。2.生产经营单位的应急预案备案各生产经营单位的应急预案，均应在批准实施后30日内办理备案手续。中央驻皖企业中，无行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，抄送省安全生产监督管理局备案；其所属单位的综合应急预案和专项应急预案，抄送所在地设区市安全生产监督管理部门备案。有行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，抄送省直有关主管部门备案；其所属单位的综合应急预案和专项应急预案，抄送所在地设区市有关主管部门备案。生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，应急预案备案按以下原则办理：（1）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位的综合应急预案和专项应急预案，报所在地设区市安全生产监督管理部门备案；非煤矿山、烟花爆竹等生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。（2）其他涉及实行安全生产许可的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案，除按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。前款规定以外的其他生产经营单位，无行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案；有行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案。生产经营单位首次申请应急预案备案，应当提交生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档。生产经营单位应急预案审查备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位应在有效期满前3个月内向安全监管部门提出续期审查备案申请，并提交生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、最新的应急预案评审或者论证意见、应急预案管理和演练的总结报告、最新的应急预案文本及电子文档。3.受理备案登记的安全生产监督管理部门应当45个工作日内对应急预案进行形式审查。形式审查参照国家安全生产监管总局办公厅印发的生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）执行。经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求