第二小学突发公共事件应急预案.doc

第二小学突发公共事件应急预案为增强我校对各类重特大安全事故的应急救援能力，建立快速防险救灾体制，迅速和妥善处理突发公共事件，根据克拉玛依市教育局制定的克拉玛依市教育系统突发公共事件应急预案，制定了我校突发公共事件应急处置预案，并在今后的工作中搞好各种突发事件的应急演练，增强对突发事件的处置能力，教学过程中应采取多种形式向学生普及有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能，同时确保我校的安全稳定。请认真遵照执行。克拉玛依准东第二小学突发公共事件应 急 预 案1 总则1.1 工作目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 事故分级1.5 适应范围2 应急领导组织及职责2.1 指挥部及职责2.2 各专业工作小组及职责2.2.1 组织协调组2.2.2 宣传信息组2.2.3 应急救援组2.2.4 事故调查组2.2.5 后勤保障组3 应急救援程序3.1 校舍倒塌事故、火灾事故应急救援程序3.2 食堂饮食安全、重大疾患事故应急救援指挥程序4 其他应急处理4.1 现场应急处理4.2 信息报送4.3 事故调查监控5 附则5.1 预案解释机构5.2 预案实施时间克拉玛依准东第二小学公共事件应 急 预 案1 总则1.1 工作目的为迅速、有序、高效地处理教育系统内突发公共事件，立足于事件发生后及时消除连带隐患，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助，维护正常的社会秩序。1.2 工作原则1.2.1 以人为本。把保障师生生命和学校财产安全作为教育系统突发公共事件应急工作的出发点和落脚点。最大限度的减少校园突发公共事件造成的人员伤害和其他危害。1.2.2 预防为主。坚持预防与应急相结合，规范和强化学校突发公共事件应急教育，使师生掌握应急知识和技能。1.2.3 分级管理。在教育局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，学校一般性突发事件先期由学校处理，力争把问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。1.2.4 社会参与。发挥学校和当地政府相关职能部门的职能优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，建立全员参与体系。1.2.5 依法规范。严格执行国家有关法律法规，依法制定、修订应急预案，科学决策，依法行政，依法实施。1.2.6 信息灵通。完善校园突发事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告，早控制。1.3 编制依据依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国防汛条例、学校卫生工作条例、克拉玛依市人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律法规及规范性文件，结合我市教育系统实际，特制定本预案。1.4 事故分级 依据本预案突发事件级别划定方式，预警级别也由高到低划分为四级，即特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）。1.4.1 I级事件：特别重大突发事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序严重危害与威胁，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失。校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；造成10人以上死亡或30人以上受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等特别重大事故；出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故；发生地震、特大风暴特别严重的自然灾害等突发事件。1.4.2 II级事件：重大突发事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失。学校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体性事件；造成10人以下3人以上死亡或30人以下受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等重大事故；一次中毒50人以上或出现10人以下死亡病例的食物中毒事故。1.4.3 III级事件：较大突发事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失。如少部分学校出现罢课、罢餐、聚众闹事、非法集会及游行示威等突发事件；涉及师生一次死亡3人以下的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等事故；一次中毒30人及以上50人以下，或出现死亡病例的食物中毒事故。1.4.4 IV级事件：一般突发事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失。如由校园及周边不安定因素引发的上访、聚集等事件；除上述I、II、III级以外的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等一般事故；一次中毒30人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。（数量的表述中， 以上 含本数， 以下 不含本数。） 1.5 预案适用范围本预案适用于学校发生的突发公共事件。包括学校集会、大型集体活动、春秋游、交通、校舍倒塌、火灾及食物中毒、传染病监控、重大环境污染事故、自然灾害突发事故，以及考试安全类突发事故。2 应急领导组织及职责2.1 指挥部及职责2.1.1 成立克拉玛依准东第二小学突发公共事件应急救援指挥部（以下简称指挥部），总 指 挥：校长副总指挥：副校长、教务主任、少先队辅导员、工会主席组成成员：团支部书记 班主任 总务主任指挥部办公室设在校长办公室，副校长任办公室主任。 2.1.2 工作职责：全面、准确、及时了解和掌握学校突发公共事件的情况，制定防止、控制突发公共事件发生的对策和措施，在上级主管部门领导下，组织指导本校各类突发安全事故的应急救援工作，加强有关部门之间的沟通与协作，决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保各类突发公共事件应急救援工作有序、高效地进行。2.2 各专业工作小组及职责2.2.1 组织协调组（1）人员组成组长：党支部书记成员：党支部委员（2）工作职责：会同指挥部研究政策和措施，并向指挥部提出建议，为指挥部提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调突发公共事件应急救援工作中与上级有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题；全面掌握了解事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其他工作任务。2.1.2 宣传信息组（1）人员组成组长：党支部宣传委员成员：工会宣传委员、团支部宣传委员、电教负责人、校通讯员（2）工作职责：负责指挥部相关工作的文件、材料起草、审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其他工作任务。突发事件发生后需向社会发布有关信息的，由克拉玛依准东第二小学突发公共事件领导小组办公室负责，其他部门或个人不得随意发布信息。2.1.3 应急救援组（1）人员组成组长：副校长成员：安全工作委员会成员（2）工作职责：与中心、学校指挥部配合，紧急疏散人员，维持事故现场秩序，稳定事故现场事态，救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌握伤患人员治疗情况等。 2.1.4 事故调查处理组（1）人员组成组长：工会主席成员：教务主任、工会组织委员、团支部组织委员（2）工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。2.1.5 后勤保障组（1）人员组成组长：校长成员：总务处、成本核算员（2）工作职责：负责全校突发公共事件应急救援物资保障工作;对教育系统应急救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查教育系统突发公共事件应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；完成指挥部交办的其他工作任务。 3 应急救援程序 3.1 校舍倒塌事故、火灾事故应急救援程序 3.1.1 报告程序事故发生后，接警人员应立即向学校指挥部报告，指挥部办公室负责立即报告教育中心，同时报警119、120现场急救。同时向市教育局有关领导部门报告，并下达行动指令，同时，指挥部应急救援组成员在规定时间内赶赴现场。 3.1.2 现场抢救程序 应急救援组须组织人员立即进入事故现场做好以下工作： （1）配合消防局带好抢救工具、机械、车辆进入现场，采取措施防止因抢险不当使事故扩大； （2）与事发地就近派出所共同设立警戒线，将事故现场与围观群众隔离； （3）提出现场抢救方案，与相关部门共同做好现场抢救； （4）设立现场急救点，携带适需医疗器具及药品对伤患急救，控制伤患状况恶化； （5）联系卫生部门、相关医院，迅速将伤患用最安全的办法转移到具备相应救治能力的医院就医； （6）现场监控新发伤患情况，全力做好救助转移工作。 （7）完成上级指挥部交办的其他任务。 3.2 食堂饮食安全、重大疾患事故应急救援指挥程序 3.2.1 报告程序事故发生后，学校立即报告教育中心，同时报120现场急救和卫生行政部门报告。接警人员立即向教育局指挥部报告，指挥部办公室负责向市有关领导和部门报告，并下达行动指令，同时，指挥部应急救援组成员在规定时间内赶赴现场。 3.2.2 现场抢救程序应急救援组须组织人员立即进入事故现场做好以下工作：（1）迅速封闭食品加工现场，与事发地就近派出所共同设立警戒线，将事故现场与围观群众隔离；（2）迅速将病患、病源地隔离，疑似、可疑食品封存，严防疾病扩大、蔓延；（3）提出现场抢救方案，与相关部门共同做好现场抢救；（4）完成上级指挥部交办的其他任务。3.3 其他突发公共事件应急救援指挥程序3.3.1 报告程序事故发生后，学校立即报告教育中心，同时报警120现场急救。接警人员立即向市教育局指挥部报告，指挥部办公室负责向市有关领导和部门报告，并下达行动指令，同时，指挥部应急救援组成员在规定时间内赶赴现场。3.2.1 现场抢救程序其他各类事故向局指挥部报告后由指挥部决定部署。4 其他应急处理办法 4.1 现场应急处理 现场应急处理执行下列一般程序： 4.1.1 保持镇静，沉着应对，立即向有关部门报警，并组织教职工施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。 4.1.2 立即向教育中心和当地政府报告，并根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。 4.1.3 事故发生后校领导及有关干部立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集指挥部应急处理会议，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。 4.1.4 协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对学生家属的安抚解释工作。 4.1.5 依靠政府、配合有关部门进行事故的调查处理，协同做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。 4.2 信息报送 4.2.1 报送内容及格式（见附件）。 4.2.2 报送程序：分两级报送。（1）事发单位报送。事发后立即电告局指挥部或当地教育行政主管部门；并尽快形成详细报告报送局指挥部；事故处理中随时向局指挥部报送相关信息。（2）局指挥部报送。接下属单位事故报告后立即电告市有关领导和部门，并尽快形成书面报告报送有关部门，事故处理中随时向有关部门报送相关信息。 4.3 事故调查监控 4.3.1 事故调查。安全事故发生后，根据国家有关规定，由属地政府安全生产监督管理部门组织调查组进行事故调查。当事学校要做好相关现场保护工作。事故调查采取 四不放过 原则，即事故原因不查清不放过；事故责任者得不到处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。任何单位、学校和个人不得违反规定，隐瞒事故调查。 4.3.2 防范监控。为了预防重特大事故的发生，各市区教育行政部门、学校要加强对重特大事故的隐患排查、整改，教育行政主管部门应对各校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的重特大事故隐患，学校建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保重、特大安全事故隐患得到及时消除和有效监控，从而杜绝重、特大事故的发生。5 附则5.1 预案解释机构本预案由上级安全协调委员会负责解释。5.2 预案实施时间本预案自印发之日起实施。本预案未尽事宜，按照国家、自治区、市有关法津法规和相应规定执行。6 附件6.1 克拉玛依准东第二小学重