工程质量控制概论.ppt

工程质量控制,第一章工程质量控制概论,一、工程项目的概念在一个总体设计范围内由一个或几个单项工程所组成独立工程，该项目完成后可以完整、独立地形成生产能力或使用价值。,第一章工程质量控制概论工程项目的概念,第一章工程质量控制概论工程项目质量的特点,二、工程项目质量的特点1、影响因素多任何决策、设计、材料、施工工艺、技术措施、人员素质等因素都直接或间接地影响工程项目的质量。2、质量波动大由于工程建设的复杂性，不象有固定流水线的产品那样，有规范的生产工艺和完善的检测技术，所以其质量波动大。,第一章工程质量控制概论工程项目质量的特点,3、质量变异大由于影响质量的因素较多，任一因素出现质量问题，都可能会引起工程建设系统的质量变异，造成质量事故。4、质量隐蔽性由于工程项目隐蔽工程较多，单看表面质量很容易产生判断错误，将不合格产品误判为合格。,第一章工程质量控制概论工程项目质量的特点,5、终检局限性大由于工程项目不能够象某些工业产品那样，通过拆卸或解体来检查内在质量，所以在终检验收时，难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷。,第一章工程质量控制概论工程项目质量控制方法,三、工程项目质量控制方法1、业主或工程建设监理方面的质量控制其特点是外部的、横向的控制。其依据除国家的法律、法规外，主要是合同文件和设计图纸。其目的是保证工程项目按照工程合同规定的质量要求，达到业主的建设意图，取得良好的经济效益。,第一章工程质量控制概论工程项目质量控制方法,2、政府方面的控制-政府委托的监督机构的质量控其特点是外部的、纵向的控制其目的是维护社会公众利益，保证技术法规和标准贯彻执行，防止出现房倒屋塌、装置爆炸等恶性事故的发生。其依据主要是有关的法律文件和法定技术标准。3、承建商方面的质量控制其特点是内部的、自身的控制。,四、工程建设程序的阶段划分1、工程项目立项决策阶段工程项目立项决策阶段主要解决的问题是工程项目投资是否合理以及工程项目选择问题，它从根本上决定着投资的方向和投资效益水平。,第一章工程质量控制概论工程建设程序的阶段划分,第一章工程质量控制概论工程建设程序的阶段划分,2、工程项目规划设计阶段工程项目规划设计阶段是按照投资者的要求，将其投资构想具体化；是对项目具体功能的规定和建设活动方案的设计。,第一章工程质量控制概论工程建设程序的阶段划分,3、工程项目施工阶段是根据设计的要求进行具体建设的阶段，它要解决的主要问题是如何以最优的施工组织管理方法、好快省地完成施工任务。包括：施工准备；施工阶段施工组织设计；施工过程。,第一章工程质量控制概论工程建设程序的阶段划分,4、工程项目终结阶段工程项目终结阶段是投资效益的发挥和投资回收阶段。此阶段是对已完成工程的检查、验收、交付使用以及建设效果的评价。,第一章工程质量控制概论工程建设各阶段对质量的影响,五、工程建设各阶段对质量的影响1、项目可行性研究对工程项目质量的影在此阶段，需要确定工程项目的质量要求，并与投资目标相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。,第一章工程质量控制概论工程建设各阶段对质量的影响,2、决策阶段对工程项目质量的影响决策阶段主要确定工程项目应达到的质量目标水平，是影响工程项目质量的关键阶段。3、设计阶段对工程项目质量的影响设计阶段是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。,第一章工程质量控制概论工程建设各阶段对质量的影响,4、工程施工阶段对工程项目质量的影响工程项目要通过施工来形成工程实体，此阶段直接影响工程的最终质量，因此施工阶段是工程质量控制的关键环节。,第一章工程质量控制概论工程建设各阶段对质量的影响,5、工程竣工验收对工程项目质量的影响这一阶段是工程建设向生产转移的必要环节，影响工程能否最终形成生产力，体现了工程质量的最终结果。因此，竣工验收阶段是工程质量控制的最后一个环节。,第二章建设单位质量控制与监督,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,第一节建设单位质量责任与义务一、建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。本条是关于建设单位应当将工程发包给具有相应资质条件的单位来承担，以及不得肢解发包的规定。,1、工程发包原则建设单位发包工程时，应根据工程特点，以利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将肢解发包工程。2、工程肢解发包的概念肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,3、肢解发包的危害主要是由于工程肢解发包后，使得整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调，往往造成施工现场秩序混乱，责任不清，严重影响工程质量。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位质量责任与义务,二、建设单位应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程相关的重要设备、材料等的采购进行招标。本条是关于建设单位应当依法通过招标方式选择勘察、设计、施工、监理以及重要材料、设备的规定。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位质量责任与义务,1、承包单位的对发包方式的选择（1）直接发包方式即建设单位不经过价格比较，直接将工程的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等委托给有关单位。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位质量责任与义务,（2）招标方式A、公开招标通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体，发布招标公告。公告载明招标人的名称、地址、招标项目的性质和数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法等事项。B、邀请招标向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位质量责任与义务,2、招投标原则（1）公开原则（2）公正原则（3）公平竞争原则,第二章建设单位质量控制与监督建设单位质量责任与义务,3、采用招标方式的优点（1）可以选择技术力量强、质量保证体系可靠、具有良好信誉的承包单位。（2）选择到既能保证工程质量，报价由较低的承包单位，利于降低成本。（3）利于堵住发包中的不正当行为，创造一个公平竞争的市场环境。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,4、国家规定的必须招标的项目（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公共安全的项目。（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者国外政府贷款，援助资金的项目。这类资金建设的项目，在建设之前，世界银行等国际金融组织和国外政府都普遍要求要进行招标。（4）有特殊规定的项目是指法律或国务院规定的其他必须招标的项目。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,三、建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程项目有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。本条是对建设单位必须向勘察、设计、施工、监理单位提供与建设工程有关原始资料，并保证这些资料真实、准确、齐全的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,四、建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。本条是对建设单位在发包工程中不合理行为的限制规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,1、不得迫使承包方以低于成本价竞标（1）成本价的概念成本由直接成本和间接成本构成，是承包方估算投标价格的依据和最低经济界限。成本加税金和利润就构成了承包方的投标报价。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,（2）以低于成本价的竞标一般情况下，承包商在报价中会考虑利润，但在特殊情况下，为了市场占有率，承包商也会降低报价，甚至以低于成本的价格竞标。但这种行为必须是承包商自愿的、主动的，不能是被建设单位迫使的。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,（3）意义这一规定对保证建设工程质量是非常重要的。因为如果建设单位为了节约资金等原因，迫使投标方相互压价。最终承包方以低于成本的价格中标，那么承包商在承包工程后，会为了利益降低成本，甚至偷工减料、以次充好，致使工程出现质量问题。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,2、不得任意压缩合理工期合理工期是以建设行政主管部门颁布的定额工期为基础，结合项目建设的具体情况而制定的。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,3、不得违反工程建设强制性标准（1）关于强制性标准的概念强制性标准是保证建设工程结构结构安全可靠的基础性要求，违反了这类标准，必然会对建设工程质量带来重大质量隐患。（2）强制性标准内容范围工程建设勘察、设计、施工及验收通用的综合标准和重要的通用的质量标准；（3）关于强制性标准与标准强制性条文的区别,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,五、建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审批。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。本条是关于施工图设计文件审查制度的规定,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,六、实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：国家重点工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。本条是对监理工作委托与承接，以及强制监理的工程范围的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,1、为什么对监理单位有资质要求监理工作要求监理人员有较高的技术水平和较丰富的实践经验。国家通过对监理市场的管理，使监理单位的资质能反映该单位从事监理工作的能力。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,2、对原设计单位进行工程监理的理解因为设计人员对设计意图比较了解，对工程中可能发生的问题也比较清楚，所以由设计单位对自己设计的工程进行监理对保证工程质量是有利的。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,3、必须实行监理的几类工程国家重点工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,七、建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。本条是关于建设单位应当办理工程质量监督手续的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,1、施工许可证施工许可证制度主要适用于建筑和市政工程，具体规定见建筑工程施工许可管理办法（1999年10月15日建设部令第71号发布）。2、开工报告开工报告审查的内容主要包括：资金到位情况；投资项目市场预测；设计图纸是否满足施工要求；现场条件是否具备“三通一平”等要求。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,八、按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。本条是关于建设单位应对其采购的材料、设备的质量负责的规定，以及建设单位不得指示施工单位使用不合格材料、设备的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,1、建设工程质量管理条例采用了两种观点，甲、乙双方都可以供料，由合同来进行约定。、不得明示或者暗示施工单位降低标准，是说建设单位在得知自己供应的材料后不合格后，仍然明示或者暗示施工单位使用不合格材料，降低标准。条例对此做了禁止性规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,九、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋主体和承重结构。这条是关于涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程要有设计方案的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,十、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。本条是对工程竣工后，建设单位组织竣工验收、竣工验收应具备的条件，以及验收合格后方可使用的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,十一、建设单位应当严格按照国家有关档案管理的有关规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。本条是关于建设单位在建设项目档案管理方面职责的规定。,第二章建设单位质量控制建设单位质量责任与义务,一、关于工程项目报监手续一是工程开工前进行报监，从日期上监督申报在前，开工报告在后。二是根据油气田建设的特点，只要有了初步设计、确定了主要承包商就可办理报监手续了，如果死板地执行程序，势必造成报监滞后。三是办理报监手续时不能提供齐全的资料，要注意具备条件时及时补充。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,第二节建设单位在建设过程中应注意的问题,二、关于项目法人责任制的实施一是按照国家计建设1996673号关于实施建设项目法人责任制的暂行规定和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发199916号）要求，建设工程项目要实施项目法人责任制。二是由建设单位法人或法人委托人，担任工程项目责任人（或叫项目经理），由项目责任人全面负责工程项目的管理工作，承担相应的责任。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,三是工程项目责任人不是单位法人的时候，要受法人委托，没有法人委托的责任人是没有资格的，因为没有委托，就不能履行项目责任人的责任和权利，也就不能称其为责任人。所以，对工程项目委托责任人，要有一个委拖书，在委托书中明确指出这个受委托人为该工程项目责任人，全权负责工程项目的管理，承担相应的责任。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,三、关于工程的承包合同一是从日期上别滞后，合同日期应在监督申报前，开工报告（施工单位的开工报告）之后。二是对质量应有明确的要求，尤其是物资采购合同，应有明确的质量条款。如用合同的示范文本，可以单独签署一个有关质量的文件，做为合同的附件，与合同具有同样的法律效力。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,三是在监理合同中，应明确现场监理工程师的专业人数、明确提交竣工验收资料时间等具体事宜。四是要单独签定质量保修书，关于质量保修期限不能违反国家有关规定。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,四、关于开工报告一是要及时申请办理开工报告手续（指建设单位申请的开工报告）。二是开工报告一般应向建设项目批准部门申请。三是批准部门也可委托下属部门审批，但应有委托函件。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,五、关于图纸会审一是组织图纸会审是建设单位的责任（有监理的也可委托监理组织）。二是图纸会审参加部门应齐全，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等承建各方。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,三是图纸会审完毕要做好图纸会审纪要，把会审出的问题按专业以清单的形式列出，参加人员应会签。四是对图纸会审查出的问题，设计单位进行确认核实，以设计变更文件（或以设计补充文件）的形式落实，不能用设计联络单的形式。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,六、关于甲方供料一是对应进行复验的进场材料设备，要明确由甲方还是承包方进行复验，这里有责任问题，也有费用问题。二是要及时给承包单位提供出厂质量文件，以便施工单位能按照程序进行报验和施工。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,七、关于第一次监理工地例会一是应由建设单位组织。二是对监理单位和总监理工程师进行介绍并进行授权。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,八、关于设计交底一是应由建设单位组织。二是由设计单位进行交底。三是可根据图纸提供情况进行多次交底。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位在工程建设过程中应注意的问题,九、关于设计“三单”一是要规定好设计“三单”的签任程序。二是要与设计单位约定好分别编号。三是对设计“三单”要做好收集整理工作。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,十、关于竣工验收一是满足组织竣工验收的条件：实物工程量完成、工程资料完成、质量等级核定完成、各项总结完成、工程投产运行一段时间、监督报告出具。二是分阶段进行验收，首先是相关部门组织进行单项验收、然后建设单位组织进行欲验收、最后由竣工验收委员会进行竣工验收。,第二章建设单位质量控制与监督建设单位在工程建设过程中应注意的问题,三是竣工验收的组织根据建设规模和投资渠道而定，可分为厂矿级、分公司级和股份公司级。竣工验收委员会委员由建设各方主要成员或特聘专家组成。四是竣工验收程序一般是各相关单位进行汇报-现场检查-资料审查专家组起草意见分组宣读验收意见宣读验收结论专家签字。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,五是竣工验收的文件由四部分组成，建设单位的项目建设报告、各承建单位的总结报告、监督部门的监督报告、竣工验收委员会的验收结论报告。六是验收结束一定要形成文字性的验收结论，专家签字，进行归档。,第二章建设单位质量控制建设单位在工程建设过程中应注意的问题,第三章勘察设计单位质量控制,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,一、工程设计的主要内容按工作进程和深度的不同，一般分为方案设计；初步设计；技术设计和施工图设计。1、方案设计就是通过方案设计或者采用方案竞赛，进行方案优选，确定最佳方案。对小型工程项目可以用方案设计代替初步设计。,2、初步设计就是根据选定的方案进行更具体、更深入的设计。（1）组成以建筑业为例就是提出设计标准、基础形式、结构方案以及水、电、暖等各专业的设计方案。设计文件由设计总说明、设计图纸、主要设备和材料表、工程概算四部分组成。,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,（2）深度要求能满足土地使用，投资目标的确定，主要设备和材料定货，施工图设计和施工组织设计的编制，施工准备和生产准备等要求。,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,3、技术设计是针对技术复杂，或有特殊要求而又缺乏设计经验的建设项目而增加的一个阶段设计，用以解决初步设计阶段以时无法解决的重大问题。,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,4、施工图设计是在初步设计、技术设计的基础上进行更详细、更具体的设计，用以指导工程的施工，以及非标设备的加工制造。（1）深度要求把工程和设备各构成部分的尺寸、布置和主要施工作法等绘制出完整和详细的安装图，以及必要的文字说明。,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,（2）主要内容A、全项目性文件：设计总说明、总布置图及说明、各专业全项目说明，工程总概算。B、各建筑物的设计文件，各专业图纸及说明，非标设备制造详图，单项工程概算等。,第三章勘察设计单位质量控制设计质量控制,第二节勘察设计单位质量责任和义务一、从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,本条是关于勘察、设计单位的市场准入条件和市场行为的规定。1、在资质范围内承揽工程；2、不得用他人资质承揽工程；3、不得允许他人借用资质；4、不得违规转包和发包。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,二、勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。本条是关于勘察、设计单位和注册执业人员是勘察、设计质量的责任主体的规定。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,1、对设计单位责任的规定（1）执行强制性标准；（2）突破标准时进行申报；（3）质量责任勘察设计单位是勘察设计质量的第一责任人，不应受业主不合理要求的影响。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,2、对设计人员责任的规定（1）签字负责制度设计人员应在设计文件上签字，对设计文件负责；（2）中华人民共和国注册建筑师条例第24条的规定:“因建筑设计质量造成的经济损失，由设计单位承当赔偿责任；建筑设计单位有权向签字的注册建筑师追偿”。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,三、勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。本条是关于勘察质量的规定。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,四、设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用寿命。本条规定了勘察成果文件是设计的基础资料，同时规定了设计文件的深度要求和应注明工程合理使用年限。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,、合理使用年限的概念：工程合理使用年限，就是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限。、合理使用寿命提出的必要性使用户对工程安全的实效有一个清楚的了解，根据年限合理安排使用。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,、合理使用年限之内质量问题的责任在合理使用年限之内发生的质量问题，属于施工原因的，施工单位承担责任，属于设计原因的，由设计单位承担责任。、超过合理使用寿命的处理超出使用年限，原则上不能再用。如想继续使用，应委托设计单位进行鉴定，根据鉴定结果采取加固、维修等措施。重新界定合理使用年限。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,五、设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂家、供应商。本条是关于设计单位在设计中选用材料、设备时基本要求的规定。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,六、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细解释。本条是关于设计文件交付施工时设计单位义务的规定。设计交底的内容主要是设计意图、特殊的工艺要求、以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题等向施工单位做一说明，并负责解释施工单位对设计图纸的疑问，是设计单位的责任。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,七、设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的工程质量事故，提出相应的技术处理方案。本条是事故发生后，设计单位的义务的规定。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,1、参与工程质量事故分析是设计单位的义务。2、设计单位对事故的分析具有权威性。3、当设计原因造成事故时，原设计单位必须提出相应的技术处理方案，这是设计单位的义务。4、非设计原因造成事故时，建设单位应付给提供技术处理方案的原设计单位相应的报酬。5、事故发生后的修复为一项新的建设工程，是否采用原设计单位的处理方案属于新的设计委托工作。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量责任和义务,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,一、设计资质方面的问题、不具备承揽工程所需要的资质，超越资质等级承揽工程。、借用、有偿使用其他有资质单位的资质证书、图签，以其他设计单位的名义承揽工程。、将所承揽的勘察设计业务进行分包，但对设计质量不能有效控制。这种情况多发生在设计任务饱满的大设计单位。、承揽设计图纸审查任务的审查单位没有相应资质。主要表现是只具备建筑工程设计图纸审查资质的单位，却进行石油石化工程的设计图纸审查。而实际上，石油石化行业是不实行设计图纸审查的，目前只实行图纸会审制度。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,二、勘察方面的问题、不认真进行现场勘察或根本不进行现场勘察就进行设计。典型的是小型油田建设工程。、照搬同类工程的设计图纸而不根据工程实际做必要的修改。典型的是中小型炼化工程或天然气净化厂装置。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,三、设计图纸方面的问题、设计深度不够，造成“错、漏、碰、缺”问题太多。、违反建设工程强制性标准甚至违反标准的强制性条文。特别是爆炸火灾环境的装置不按相应环境设计；焊接和无损检测应用标准错误；管道或容器试压标准错误等。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,、设计文件不注明工程合理使用年限。建筑工程的设计图纸存在这种现象，石油化工工程的设计纸图不注明合理使用年限的现象比较普遍。、设计文件的单位出图章和设计人员签字不规范。例如，无单位出图章、不按设计单位质量控制体系的要求签字等。、设计图纸料表和选用的材料设备的规格、型号、性能等技术指标不详实。一般来说，如果施工单位按设计文件所提供的料表准备，施工是没法正常进行的。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,四、其他设计质量行为问题、不进行设计交底或不按规定进行设计交底。最常见的是设计交底仅仅是宣读设计说明书，不对设计交底进行策划、没有交底记录。、对应该出具设计变更文件的工程变更，不出具设计变更，用联络单代替设计变更或以会议记要代替设计变更。这种现象非常普遍，实质是设计单位减轻或转移质量责任的违规行为。,第三章勘察设计单位质量控制勘察设计单位常见问题,、不能及时有效地解决施工现场出现的涉及设计的质量问题。例如，设计变更太慢、联系不上设计人员、设计单位不驻场服务等。、在工程竣工验收时不出具工程质量评估意见。这个问题也比较普遍，按建设部的规定，这种行为属于不良记录。,第四章监理单位的质量控制与监督,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,第一节工程建设监理概述一、工程建设监理的概念工程建设监理是指监理单位接受业主的委托和授权，根据建设工程有关法律、法规、监理合同，所进行的旨在实现项目投资目标的微观监督管理活动。,二、工程建设监理的工作性质1、工程建设监理单位的服务性（1）为业主服务表现在通过工程监理活动，保证工程建设合同的顺利实施，达到建设单位的建设意图。（2）为社会服务表现在实施工程建设合同的过程中，有权利监督建设单位和承建单位遵守国家有关的建设标准和规范，维护国家利益和公众利益。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,2、工程建设监理单位的独立性和公正性监理单位为保证监理职能的实施，必须坚持自己的公正性，公正性必须以独立性为前提。独立性表现在三个方面：（1）人际关系、业务关系、经济关系上的独立:监理单位和监理工程师不得同参与工程建设的各方发生利益关系。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,（2）与业主是平等的合同约定关系也就是监理单位所承担的任务是由双方事先以平等协商的原则，确定在合同之中的。合同关系一旦确立，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。（3）是处于业主和施工单位之间的独立一方监理单位是以自己的名义，行使承包合同所确认的职权，承担相应的法律责任。而不是做为建设单位的代表在行事职权。3、工程建设监理单位的科学性,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,三、正确理解社会监理，需要明确的几个关系1、社会监理单位与建设单位之间的关系，属于合同关系。2、社会监理单位的工作必须是在被委托的权限之内，不能取代委托方的决策权。3、监理单位与监督部门的关系，监理工作不能取代监督管理权。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,四、工程建设监理文件1、监理大纲监理大纲又称监理方案，它是监理单位为承揽监理业务而编写的。是项目监理规划编写的直接依据。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,2、监理规划监理规划是接受业主委托并签定监理合同后，在总监理工程师的主持先，制定指导监理项目部开展监理工作的技术组织文件。监理规划编写完成后，应由监理单位的技术主管部门审核，负责人签字后，提交业主进行确认。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,3、监理细则监理细则是在监理规划的基础上，监理项目部的各有关专业，针对所分担的具体监理任务，制定指导具体监理业务实施的文件。4、相互关系在时间上关系上，首先是监理大纲、然后是监理规划、最后是监理细则。在依托关系上，监理规划要根据监理大纲来编写，监理细则要根据监理规划来编写。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,、编写监理文件要注意的事项一是监理文件与工程项目是否符合，监理规划文件要根据工程项目实际制定。二是监理文件深度满足需要，监理规划要满足执导编写监理细则的需要；监理细则要满足执导专业监理工程师进行具体工程的需要。,第四章监理单位的质量控制工程建设监理概述,第三节工程监理单位的质量责任和义务一、工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承当工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承当工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,本条是关于监理单位市场准入和市场行为的规定1、监理单位必须有资质；2、在资质范围内承揽工程监理；3、禁止超越资质承揽工程监理；4、禁止借用资质承揽工程监理；5、不得转让工程监理业务。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,二、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。这条是关于监理单位与被监理工程的承包单位不得有隶属关系或者其他利害关系的规定。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,三、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。这条是关于监理单位进行监理工作的依据、内容和监理责任的规定。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,1、违法责任（1）故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成工程质量事故的，要承担相应的法律责任。（2）与承包商串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔赏责任。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,2、违约责任不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其他单位造成损失的，属于违约责任，应当向建设单位赔赏。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,四、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程签字，建设单位不拨付工程款项，不进行竣工验收。这条是关于监理单位应当选派相应资格的监理人员进驻现场对工程进行管理，以及管理工程的权利的规定。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,1、关于监理机构和监理人员方面（1）监理机构人员构成监理单位应根据所承担的监理任务，组建驻工地监理机构，监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（2）关于监理人员资格监理人员的资格应包括五个方面：一是具有较高的工程技术理论知识和实际运用技能；二是具有较强的组织协调能力；三是具有高尚的职业道德；四是身体健康能胜任现场监理的需要。五是具有符合要求的执业资格。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（3）关于总监理工程师）总监理工程师是监理单位派到施工现场全面履行监理合同的全权负责人。）监理总工程师的责任和权利一是负总责；二是签认有关款项的支付凭证；三是核定单位工程质量；四是建议撤消不合格分包单位和项目负责人及有关人员。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,）总监理工程师任职资格一是具有国家监理工程师执业资格和注册证书；二是要有监理过两个以上同类工程项目的监理经验或业绩；三是要有监理公司的委任书。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（4）关于监理工程师）监理工程师系岗位职务，要经全国统一考试合格，取得执业资格并经注册取得岗位资格。2）、监理工程师的责任和权利一是原材料的质量控制；二是对工序、分项、分部工程质量的控制。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,）执业资格方面一是执业资格证书，有国家和省部级两个级别；二是岗位证书，由注册机构颁发，上面注明了业；三是由于目前集团公司所管理的监理工程师，没有进行岗位注册，主要是考察其相应的专业技术能力；四是对无损检测专业要求二级或以上证书。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（5）关于监理项目部的专业配备就是要有满足工程项目专业所需要的监理人员。一般要求有土建、电气、仪表、动静设备、管道、无损检测这些专业。（6）人员数量配备总体要求是满足质量控制和安全控制的需要。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（7）技术装备监理单位技术装备内容，大致有几个方面：计算机、测量仪器和设备、检测仪器和设备、交通和通讯工具、照相和录象设备。（8）监理单位的管理监理单位的管理水平，主要体现在两个方面。一是领导者的能力；二是规章制度的建立和执行情况。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,2、关于监理报验和监理工程师对报验资料的签认方面（1）报验范围一是进场材料设备使用前二是上道工序完成后，后道工序开始前。三是重要工艺方案,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,（2）施工单位报验和监理单位签认的程序一是施工单位书面报验。二是监理单位对报验内容进行复核或复查。三是监理单位对报验内容进行签认。四是施工单位进行下道工序。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,五、监理工程应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。这条是对监理工程师应当按监理规范的要求，所采取监理形式的规定。1、监理形式一般分为旁站监理、巡视监理和平行检验。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,2、关于旁站监理一是指对工程施工中涉及结构安全的关键工序和关键施工过程，进行连续不断地监督检查或检验的监理活动，有时甚至要连续跟班监理。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,二是旁站点设置要在监理规划中做出明确规定，建设部对建筑工程进行了统一的设置，石油天然气工程可参考华北监督站的规定和股份公司勘探分公司规定。三是要做好旁站监理记录，华北监督站对华北油区有统一规定。旁站监理记录要全面真实，要与监理日志和现场监理记录相对应。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,、关于平行检验一是所谓平行检验就是说监理单位对施工单位已经检验的工程所进行的独立检测活动。二是平行检验的项目和比例应在监理规划中做出明确规定。三是要做好平行检验记录，华北监督站对华北油区有统一规定。平行检验记录要全面真实，要与监理日志和现场监理记录相对应。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,4、巡视监理主要是强调除了关键点的质量控制外，监理工程师还应对施工现场进行全面的巡查监理。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,5、监理工程师通知书一是对所发现的不能现场当即整改的质量问题，应下达监理通知单。二是对所发现的质量问题要落实整改情况，发现问题的目的还是为了整改，所以，对质量问题的处理，一定要形成闭环。三是对工程质量问题是否按有关规定进行的处理，该修复的就修复，该返工的就返工。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,6、关于无损检测指令书一是施工单位根据进度和需要对监理工程师进行申报委托，说明检测比例、检测方式、施焊区域或管段、焊口数量等。二是监理工程师对无损检测下达无损检测指令书，说明检测焊口编号、合格级别、执行标准等。三是检测单位严格按照无损检测指令书指定的焊口进行无损检测，及时出具检测报告。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,7、关于见证取样制度一是要执行国家有关进场材料检验的见证取样制度二是见证取样人员要具备见证取样资格8、关于单位工程划分一是在监理规划中要明确单位工程划分二是单位工程划分要及时完成，下达到施工单位并报监督机构审查。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,9、关于监理例会主要是尽快制定监理例会制度并实施10、单位工程验收一是单位工程验收应由监理单位组织二是监理单位要切实组织好单位工程验收，以保证单位工程质量和工程资料的同步。三是单位工程验收完成要有相应的记录和结论。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,11、关于监理总结一是及时编写二是要符合要求，股份公司的竣工验收手册中有摸版。,第四章监理单位的质量控制质量责任和义务,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,第三节工程监理常见质量问题一、监理人员方面的问题、总监不具备资格；、总监担任三个以上工程项目的总监；、没有执业资格的人员数量占到监理项目部人员总数的以上；、监理人员数量不满足履行监理职责的需要；,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,、监理工程师专业配备不合理，土建专业居多而缺少安装尤其是焊接专业的监理工程师；、没有无损检测方面的监理人员；、现场监理人员与投标文件规定的人员名单严重不符；、现场监理人员随更换。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,二、监理文件方面的问题、监理规划、监理实施细则严重滞后；、监理规划、监理实施细则与工程实际不符；、监理规划文件的编制和审批程序是不符合规定；、监理规划文件中没有规定旁站点平行检验点和平行检验比例；、对工程项目单位工程的划分不符合标准规定。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,三、组织设计交底、施工图纸会审及设计变更文件签署等方面的问题、图纸会审方面一是图纸会审前，监理工程师不熟悉设计文件；二是总监理工程师没有对图纸会审会议纪要进行签认；三是图纸会审后，监理工程师没有监督设计单位按会议纪要作出设计变更。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,、设计交底方面一是没有组织设计交底（建设单位委托时）；二是总监理工程师没有对设计交底纪要进行签认。、设计变更文件方面主要是总监理工程师没有对工程变更单进行签认。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,四、旁站监理中常发生的质量行为问题、项目监理机构无旁站方案；、旁站人员未对设置的旁站点实施全过程旁站，或只到现场而不履行旁站职责，不进行必要的独立检测；、旁站人员未做旁站记录或记录内容不详尽、后补、不真实；,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,、旁站人员与施工单位串通一气，不按技术标准和操作规程、操作工艺进行施工；、旁站人员对旁站中发现的问题不及时提出整改要求，严重质量问题未及时向监理工程师报告；、应实施旁站而没有实施旁站或虽实施了旁站但没作旁站记录，监理工程师或总监理工程师就在相应文件上签字。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,五、平行检验方面常见的质量行为问题、监理工程师对平行检验概念不清楚，不知道如何进行平行检验；、平行检验时间错误，不是在施工单位自检合格、进行报验的基础上进行；、不是独立进行平行检验，而是在时间、位置、检测仪器、人员等方面与施工单位一起进行；、不进行实际的平行检验，而是把施工单位的报验资料做为自己检验数据。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,六、见证取样方面常见问题、从事见证取样的监理工程师没有见证取样资格；、应进行见证取样的试块和试件没有进行见证取样、见证取样的数量不符合要求；、监理工程师见证取样记录、送检委托单上没有见证人和送检人签字，试验室出具的报告上没有注明“见证取样”字样。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,七、进场材料设备质量控制方面常见的质量行为问题、报验的材料设备清单上的名称、数量、规格、型号与实物不符；、在质量证明文件方面，存在不齐全、未注明材料设备执行的标准和代表数量、无相应的检验报告或检验报告项目不全、与报验的材料设备实物不符等问题；、在材料设备检（复）验方面，存在未进行检（复）验、检（复）验报告的代表数量与报验数量不符、检（复）验报告中的代表数量大于标准中规定的检（复）验组批数量等问题；、报审资料中未注明使用部位、进口材料没有商检合格证明文件。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,八、对施工单位报验资料的核查和签认方面常见质量行为问题、对施工单位未进行隐蔽工程、工序报验或报验资料不齐全，监理工程师已同意进行下道工序施工；、施工单位报送资料后，监理工程师未到现场复核就对报送资料进行签认或只签字，不签署意见；、监理工程师签认日期提前或滞后；、签认的监理工程师不是本专业的专业监理工程师；、监理工程师现场核查发现不合格，未签发监理工程师通知单，指令施工单位整改；、监理工程师的签认结论与现场实际不相符。,第四章监理单位的质量控制常见质量行为问题,九、在质量问题处理方面常见质量行为问题、发生质量问题后，监理工程师未及时向施工单位发出监理工程师通知书或工程暂停令，使质量问题未得到妥善解决，工程因此存在质量安全隐患；、施工单位填报的监理通知回复单中没有保证施工质量的有效措施，或措施不得当或监理工程师未对处理结果重新进行验收，就对监理通知回复单进行了签认，造成质量问题未解决，并对后续工程的施工质量造成不利影响。、发生质量事故后，总监理工程师未及时向施工单位发出工程暂停令，并要求施工单位保护现场，防止事故扩大；、发生质量事故后，项目监理机构未按规定程序参与质量事故的调查和处理；未对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。,第五章施工单位的质量控制与监督,第五章施工单位的质量控制质量责任和义务,第一节质量责任和义务一、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。本条是关于施工单位的市场准入和市场行为方面的规定。,1、在资质等级许可的范围内承揽工程2、禁止以下行为：（1）超越资质等级承揽工程（2）借用