法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的重要作用

法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的重要作用构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大任务。民主法治作为和谐社会的首要特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平和正义，构建和谐社会的重要保证。构建和谐社会必须大力开展法制宣传教育，充分发挥法治在构建社会主义和谐社会中的作用。 首先，深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方昭的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下，依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。 其次，深入开展法制宣传教育，足构建杜会主义和谐社会的重要保障。当前我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发时期一构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决再类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身台法权益的能力，才能不断提高垒社会法治化管理水平，为实现杜会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。 第三，深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学笈展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设米保障、来促进。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。 第四，深入开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。 第五，深入开展法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择，提高党的执政能力的一项重要任务，就是要提高党的各级领导干部的法律素质，实行党领导征法、带头守法、保证法律实埔，不断推进国家经济，政治、文化、社会生活的法制化、规范化。促进使广大党员干部特别是各级领导干部牢阔树立杜会主义法治理念，维护宪法和法律权威，自觉接受宪法和法律监督，依法行使权力、履行职责。二、法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中面临的主要问题现代意义上的和谐社会，应该是一个法律意识浓厚而健全的社会，构建社会主义和谐社会，对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。颇具中国特色的法制宣传教育活动，已经连续不断地开展了20多年，在培养公民法制意识、提高全民法律素质、形成法律信仰方面，取得了令人鼓舞的成效，其声势之大、影响之广是有目共睹的。因此，要在明确性质、把握规律、发挥作用的前提下，清醒地看到法制宣传教育工作存在的问题。一是对法制宣传教育重要性的认识有待进一步提高。从当前的法制宣传教育的工作走势来看，主要是体现为一项政府的社会管理和服务功能。法制宣传教育的20年历程凸现其远远超出普法的范畴，己成为党和国家推进法治进程和进行社会动员的一种重要形式，但少数部门和领导干部对这项工作贯穿依法治国仝过程的长期性、艰巨性、重要性、复杂性认识不足，不少人将法制宣传工作看作是某个部门的某一项具体工作，未能上升到党领导人民治国理政基本方略的高度来认识，或是将其作为软任务，被动、厌倦地按部就班、敷衍了事。二是法制宣传教育的工作机制、指导思想、监督制约机制有待进一步完善。从目前的形势来看，虽然法制宣传教育的政策基本是由党委、人大和政府作出，但没有强有力的相关指导规范，职能部门实际只是具体政策执行者，它的行为实际成为职能部门能力的延伸方式或表现形式但由于具体职能部门能力的局限，遏制了组织和实施统一的法制宣传教育规划和政策的有效性，难以彰现法制宣传教育对全局工作的作为和力量，从而造成“小马拖大车”、各自为政、图形式和走过场的现象时有发生。法制宣传教育的主管部门是存在了20年的党委、政府“常设”的非常设机构，编制、人员、经费缺乏应有的保障，组织法制宣传教育常被片面地认为在开展部门单项工作。三是法制宣传教育的基础性长效作用有待进一步件现。认真考察我国法律意识的现状，仍然存在者一些令人遗憾的问题。首先是人治观念尚未根除。我国有着悠久、深厚的人治传统，人治观念根深蒂固。现实生活中，人们总是有意无意到受到人治思想的诱惑。人治观念和法治精神足格格不入的，致力于弘扬法治精神的法制宣传工作只是在一定程度上抑制了人治观念的恣意妄为，并没有从根本上消除法治精神的最大障碍。其二是法律权威的缺失，在有的地方和方面比较普遍的存在信“人”不信法、信“情”不信法、信“访”不信法的现象。可以看到法制宣传教育工作多年来在确立法律权威问题上，发挥的效果并不理想。第三是权利义务观失衡。权利和义务在总量上是对等、一致的。经过法制宣传教育工作的长期实践，广大社会成员的法律意识有了很大提高，但少数领导干部和群众的权利义务观存在着严重的失衡。比如有的领导干部以权谋私、以权压法；有的群众为了一己私利，动辄参与影响社会和谐稳定的群体性事件。权利义务观的失衡，集中体现了一些社会成员法律意识的混乱、脆弱甚至病态。四是法制宣传教育的方式有待进一步创新，二十多年来法制宣传教育职能部门创造了诸如摆摊设点开腱法律脊询、张贴法制宣传标语、发放宣传资料、编印法律知识读本、开展法制讲座、组织学法讲座等方法。这些方法在普及、传播法律知识中发挥了积极的作用，但是由于宣传对象、地域的局限性，许多人因文化程度的不同，从事的行业水平、甚至因信息、交通以及宣传教育部门自身的原因，很难感受到这种宣传氛围，从而为法制宣传教育留下了空白和死角。在法制宣传与现代媒体如报刊、电视、网络的结合上，同样存在法制特色不够突出，内容低俗、格调不高的弊病。有的节目定位不够准确内容比较肤浅，热衷于最求猎奇、惊慷案件，展示多分析少；有的网络法制栏日更新慢，互动栏目少，点击率不高。正是由于这些原因，法制宣传教育方式不适应广大群众对法律知识的需求、不适应社会发展的需要的问题亟需得到解决。三、法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的创新设想 法制宣传教育工作必须紧紧围绕党和国家的工作大局，始终服务于社会主义和谐社会建设，动员全社会力量，按照依法治国基本方略的客观要求深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力实现全民法律素质的新提高，公务员依法行政能力的新提高，依法管理和服务社会水平的新提高为保障和促进政治、经济、文化、社会各项事业健康、有序、可持续发展，仝面建设小康社会，打造良好的法治基础和环境。 第一，要切实加强对法制宣传教育工作的领导力度。做好法制宣传教育工作，关键是领导重视。要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观和实施依法治国基本方略的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重要性，要把法制宣传教育作为社会主义精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入经济社会技展总体规划和衡量地方经济社会发展的硬指标。进一步坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，加强对法制宣传教育的具体指导，结合经济社会发展的实际需要，研究和部署法制宣传教育工作，推进法制宣传教育工作不断深入。 第二，要树立新的法制宣传教育理念。科学合理的法制宣传教育理念有利于理清思路，把握规律。一是树立人本主义的现代法治理念扩展法制宣传的视角，构建以人为本的法律观和法律的“价值现”，使法制宣传教育的功能同时代同行；二是树立依法普法的理念，争取出台全国性的法律规范，提高其权威性和强制性，明确法制宣传教育主体的职责、任务、措施等制度充分发挥其在法制宣传教育中的组织、协调、指导、监督的职能作用。三是树立服务理念，围绕全面建设小康社会和社会主义和谐杜会的目标，努力在为社会和群众的法律需求提供服务的基础上，有法必普、有需必普、普必求实、实必有效。四是树立法治实践理念，就是要将依法行政、公正司法的实施过程转变为生动的法制宣传教育过程，形成执法和普法的良性互动，互相促进。五是树立资源开发理念，要以专职法制宣传宣传人员为基础，广泛汇聚社会人力资源，“但求所用，不求所有”，使社会人才力量为。同时适应市场经济要求，积极走市场化道路开发智力、资金等资源。 第三，要形成科学合理的法制宜传教育评估、监督体系。法制宣传教育工作是一项宏大的杜会系统工程，持续时间长，涵盖面广，必须建立有效的考核评估和监督机制，增强法制宣传教育工作的实效性和针对性。要积极探索建立法制宣传教育综合评价指标体系，对公民的法律素质、地方的法冶化管理现状、普法工作的成效等考核基础，制定上下贯通、条块结合的量化考评任务，突出学法、守法、用法的重点内容，处理好定量考评和定性考评、重点抽样和全面评价、年度考评和规划考评、“软任务”和“硬指标”的关系，客观真实地反映被考评对象的法制宣传教育工作的具体措施和社会效果。同时应采取有力的激励保障措施，明确奖惩、督办制度。在监督制约机制上，一是要加强对各级机关的监督，特别是人大应通过加强审议政府法制宣传教育工作实施情况、开展专项执法检查、干部任前法律知识考试、执法情况评议等形式积极推动法制宣传教育工作。二是加强党的领导，落实领导责任制，定期召开会议，听取工作忙报，解决工作中的实际困难和问题。三是强化法制宣传教育主管部门的监督职能，加强法制宣传教育工作的组织、指导、协调。 第四，要创新法制宣传教育工作方式。一是认真总结二十多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有救传统形式的同时，适应杜会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。充分发挥大众传媒的积极作用。二是切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育，加强对重点法律问题、法律事件宣传的力度。