关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案.doc

长韶娄高速公路第17合同段关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案 长韶娄高速公路第17合同段项目经理部2011年9月3日关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案为推动“安全生产年”活动深入开展，根据省厅和长韶娄高速公路建管的要求，进一步加强我部施工现场安全管理力度，强化责任制度的落实，完善安全生产管理体系，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，有效预防高处等施工坍塌事故，促进我项目部安全生产稳定健康的发展并推进“平安文明工地”活动深入开展。为保证长韶娄高速公路严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。一、指导思想认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及长韶娄高速公路建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。二、活动时间和重点内容时间要求：自9月初起至9月底，集中1个月时间开展专项行动。此次专项行动自检自查重点内容为：（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；（三）非法分包、转包以及违章作业的；（四）安全设施“三同时”落实不到位的；（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（十）存在“三违”现象较多的。三、工作方法和步骤结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。（一）策划部署（9月3日至8日）明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精心部署，有的放矢。（二）自查自纠（9月9日至20日）严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。对我部非法违法生产经营建设行为集中进行严打；对专项行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，清理出场。（三）总结完善（9月21日至30日）对照行动方案要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。四、工作要求（一）落实责任充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。 长韶娄高速公路17标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动领导小组。组长：项目经理 刘永良 副组长：项目总工 李献武组员： 陆正平 徐树良 李万成 刘世辉 姜华李涛 毛善辉 严湘枝 严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。（二）统筹推进要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。(三) 抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。(四) 标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。 (五)依法依规，严肃责任追究。严格落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (六)营造氛围，强化监督。要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单