河口社区管理中心应急预案.doc

河口社区管理中心应急预案 目 录第一部分 破坏性灾害抢险救灾应急管理办法一、总则二、应急机构三、应急机构职责四、奖励和处罚第二部分 抢险救灾指挥中心应急行动预案一、应急机构二、应急机构职责：三、破坏性灾害先期预报（一）特殊气象预报网络（二）破坏性地震预报网络（三）社区中心破坏性灾害先期预报联系网络：四、破坏性灾害、突发事件前期准备五、破坏性灾害、突发事件前期准备预案（一）前期准备程序（二）前期准备工作（三）破坏性灾害、突发事件应急状态下有关制度和规定六、破坏性灾害、突发事件应急行动预案（一）破坏性灾害即将发生阶段（二）破坏性灾害、突发事件发生阶段七、灾后恢复工作第三部分 破坏性地震抢险救灾应急预案一、破坏性地震抢险救灾应急机构（一）河口社区管理中心抗震抢险救灾小组：（二）抗震抢险救灾小组主要职责：二、破坏性地震应急措施（一）实施时机（二）应急机构工作状态（三）震前应急准备（四）震时应急三、震后恢复措施（一）职工正常生活的恢复（二）全面进行震害调查（三）恢复生产（四）建（构）筑物的修复、加固与重建四、抗震抢险救灾外部支援（一）地震情报（二）消防、治安的协同作战（三）生活供应、医疗救护的补充第四部分 消防应急预案一、组织机构：（一）消防抢险领导小组成员组成（二）主要职责（三）建立自防自救组织网络二、应急范围三、社区重点消防保卫单位的划分四、河口社区消防力量的组成、分布及器材装备情况五、力量调集程序六、消防应急行动方案（一）河口社区加油站消防应急行动方案：（二）河口社区锅炉房消防应急行动方案（三）电力系统消防应急行动方案（四）物资仓库消防应急行动方案（五）高层建筑消防应急行动方案（六）河口社区医院消防应急行动方案（七）居民小区消防应急行动方案第五部分 防汛抢险应急预案一、防汛排涝任务（一）组织机构（二）防汛机构职责二、防汛排涝机构组成三、前期准备预案（一）防汛排涝信息网络（二）防汛排涝责任区划分（三）防汛队伍（四）防汛物资和设备（五）通行保障：四、应急行动预案五、灾后恢复措施（一）正常生活程序的恢复（二）生产设施恢复第一部分破坏性灾害抢险救灾应急管理办法一、总则（一）为加强对破坏性灾害应急活动的管理，保证应急工作高效、有序的进行，最大限度地减轻破坏性灾害损失，保障国家财产和社区职工家属生命财产安全，维护社区持续稳定发展，根据国家有关法律、法规的要求，参照管理局破坏性灾害抢险救灾应急预案，结合社区实际情况，制定本办法。 （二）破坏性灾害抢险救灾是指破坏性地震、重大火灾、洪涝灾害等。 （三）切实做好破坏性灾害抢险救灾应急的宣传和教育工作，提高社区全员防灾减灾意识。 （四）任何单位和个人均有参加破坏性灾害抢险救灾应急活动的义务。 二、应急机构为加强抢险救灾工作的组织和领导，决定成立河口社区抢险救灾委员会，负责指导、监督、组织和协调全社区抢险救灾，委员会成员组成如下： 主 任：社区中心主要领导副主任：社区中心领导成 员：党政办公室、生产调度室、企管合同科、机动安全科、治安办公室、规划计划科、房产物业科、劳资科、宣传科、物资生活供应站、工会、团委等部门负责同志三、应急机构职责河口社区抢险救灾委员会主要职责：（1）召开中心抢险救灾委员会会议，研究部署中心破坏性灾害抢险救灾应急工作；（2）安排部署中心破坏性灾害抢险救灾应急预案有关人员进行训练和演习；（3）接受局抢险救灾委员会的统一指挥和调遣，及时向局抢险救灾委员会报告。四、奖励和处罚（一）在社区破坏性灾害抢险救灾应急活动中有下列情况之一的，由社区或上级机关给予表彰奖励：1、出色完成破坏性灾害抢险救灾应急任务的；2、保护国家和公民的财产或者抢救人员有功的；3、及时排除险情或防止灾害扩大成绩显著的；4、对应急工作提出建议，实施效果显著的；5、有其他特殊贡献的。（二）有下列行为之一的，对负有直接责任的单位、人员给予处理：1、执行本预案不力造成损失的；2、违抗管理局或社区抢险救灾指挥中心命令，不承担应急任务的；3、阻碍抢险救灾人员执行公务或进行破坏的；4、有对破坏性灾害抢险救灾应急工作造成危害的其他行为；5、对触犯刑律造成严重后果的，建议司法机关追究刑事责任。第二部分抢险救灾指挥中心应急行动预案一、应急机构遇有险情或破坏性灾害，中心抢险救灾委员会转为抢险救灾指挥部，抢险救灾指挥部下设抢险救灾指挥中心和三个专业抢险救灾小组，各专业抢险救灾小组具体负责本系统本部门的破坏性抢险救灾应急工作。其管理体系如下图： 社区管理中心 当险情或破坏性 社区管理中心 抢险救灾委员会 灾害发生后 抢险救灾指挥部 社区管理中心抗震抢险救灾小组 社区管理中心 社区管理中心消防抢险救灾小组 抢险救灾指挥中心 社区管理中心防汛抢险救灾小组三级单位抢险救灾机构社区抢险救灾指挥部中心成员如下：主 任：社区中心主要领导副主任：社区中心领导成 员：党政办公室、生产办、企管合同科、机动安全科、治安办公室、规划计划科、房产物业科、劳资科、宣传科、物资生活供应站、工会、团委等部门负责同志及各三级单位行政一把手抢险指挥中心办公室设在生产办，实行24小时值班。中心抗震抢险救灾小组办公室设在计划科；中心消防抢险救灾小组办公室设在治安办；中心防汛抢险救灾小组办公室设在生产办。各小组办公室主任由所在科室负责人担任。各三级单位成立相应的应急机构和组织保证体系，负责本系统、本区域内破坏性灾害抢险救灾应急工作。二、应急机构职责：社区抢险救灾指挥中心主要职责：1、领导社区破坏性灾害抢险救灾应急工作，负责全面实施河口社区管理中心破坏性灾害抢险救灾应急预案；2、制定抢险方案，调动抢险队伍，负责与现场抢险救灾小组保持联系；3、现场指挥抢险救灾，协调解决抢险救灾应急中急需解决的重大问题；4、组织现场灾情监视和灾情分析、协商；5、负责迅速组织恢复社区的水、电、气、暖等“生命线工程”；6、组织灾害损失调查和快速评估工作；7、完成局抢险救灾指挥部临时交办的其它任务。三、破坏性灾害先期预报破坏性灾害的先期预报范围包括对社区生产、生活造成破坏性的特殊气象（八级以上台风、气旋、寒潮、冰雹、日降雨量100mm以上、大雾、风暴潮）、重大火灾、破坏性地震等各种意外性自然灾害。 1、特殊气象预报网络上级气象部门：中央电视台（010621722772344）、国家海洋预报台（01062173615）、青岛海洋预报台（05325621313）、山东省气象台（05315954150）、油田基地中心气象台（8552094）。2、破坏性地震预报网络（1） 国家级预报管理部门：国家地震局（01068219588）（2） 省级预报管理部门：山东省地震局（05318959549）（3） 油田地震台： 基地（8553175）北 部 油 区： 孤东 （8582627）孤岛 （8885959）3、社区中心破坏性灾害先期预报联系网络：（1） 中心调度室：（8572206、8662765）（2） 管理中心办公室：（8572202、8662785）（3） 抗震抢险小组办公室：（8572211、8572210）（4） 消防抢险小组办公室：（8572209、8572207）（5） 防汛抢险小组办公室：（8572205、8572206）（6） 物业一公司调度室：（8571545）（7） 物业二公司调度室：（8570764）四、破坏性灾害、突发事件前期准备1、 生产调动部门：保持通讯联系灵活畅通，负责部署安排破坏性灾害，突发事件前的各项准备工作。2、 物资生活供应部门：负责调集、采购抢险物资，落实应急用料库存量，遇有警报迅速与现场取得联系，确定抢送现场量，保证满足应急状态下的现场使用；负责做好抢险救灾期间的生活物资准备工作。3、 车辆管理部门：搞好车辆维护保养，在紧急情况下，接到指令，迅速将车辆停放指定地点。4、 医疗卫生部门：做好抢险医疗救护和卫生防疫工作。5、 安全保卫部门：做好抢险救灾期间的安全生产和治安管理工作。6、 物业管理部门：负责做好居民小区的安全防范、维修服务工作。7、 教育部门：负责做好学生的安全防范、抢险教育工作。8、 基建部门：负责抢险救灾工程的施工工作。9、 工会宣传部门：负责做好抢险救灾工作的宣传鼓励和现场慰问工作。五、破坏性灾害、突发事件前期准备预案（一）前期准备程序收到社区防灾监测点有关破坏性灾害和突发事件的警报报告后，应立即按以下程序运作：1、迅速向社区抢险救灾指挥中心领导汇报，请示启动应急预案。2、按社区抢险救灾指挥中心要求，迅速将警报内容和应急处理措施通知社区各三级单位和社区有关部门，做好抢险救灾准备工作。3、按照警报的不同内容，准备随时与上级有关部门保持联系（管理局抢险救灾指挥中心电话：8552646、8556180，局地震处电话：8553175，局水利处电话：8556787，局消防支队电话：8556644，河口消防支队电话：8575119）。4、按照警报的不同内容，根据河口社区管理中心破坏性灾害抢险救灾应急预案有关内容的要求，组织实施具体应急行动预案。（二）前期准备工作收到有关破坏性灾害和突发事件的警报后，根据险情，立即做好四个方面的前期准备应急工作。1、 前期通讯准备工作社区抢险救灾指挥中心办公室（生产办）专业抢险救灾小组值班电话、各三级单位生产调度以及社区科室的电话迅速进入话务应急状态。2、 前期设备的准备工作根据警报险情，机关车队等单位翻斗车、货车、装载机、救护车、载客车等一律在原单位完好待命。准备向河口供电公司求援移动发电车，向河口运输公司求援吊车，向河口消防队求援灭火车。以上前期准备的设备、种类、数量，根据险情警报确定，社区抢险救灾指挥中心掌握设备存放地点、数量、性能及完好情况。3、 前期物资准备工作在社区抢险救灾指挥中心监督下，由物资生活供应站迅速排查库存应急用料库存量，并立即与现场取得联系确定抢送各种应急用料，对紧缺物资必须在警报当天落实货源或抢购入库，准备抢险救灾现场所用生活物资。4、 前期抢险救灾队伍准备工作接到警报，各单位备用抢险队随即进入待命状态，视险情等级确定备用队伍人数，必要时请求兄弟单位和地方政府救援。（三）破坏性灾害、突发事件应急状态下有关制度和规定10、 应急状态下的值班制度（一） 接到险情或破坏性灾害后，社区抢险救灾指挥中心实行24小时值班制度。（二） 社区抢险救灾指挥中心工作人员和各三级抢险救灾组织机构成员进入24小时值班应急状态。（三） 社区抢险救灾指挥中心接报后，立即通知各单位抢险救灾突击队做好准备随时赶赴现场。11、 应急状态下工作制度（一） 应急状态下，社区抢险救灾指挥中心开始运作。（二） 应急状态下，社区抢险救灾指挥中心成员，社区机关有关科室负责同志和各三级抢险救灾组织机构成员一律坚守岗位。（三） 社区抢险救灾指挥中心应急状态下，每天组织召开四次碰头会(7:00、14：00、18：00、23：00)12、 应急状态下汇报制度（一） 应急状态下，社区抢险救灾指挥中心负责向局抢险救灾指挥部和有关部门进行灾前、灾情、灾后恢复生产情况汇报，并进行求援。（二） 应急状态下，社区抢险救灾指挥中心统一组织指挥全社区的抗灾减灾工作，所下达的指令、命令、各单位、各部门必须严格执行。（三） 各单位、各部门接到社区抢险救灾指挥中心的命令必须在1小时内反馈经主要领导签署的本单位、本部门的执行措施。同时，在防灾救灾过程中遇到的情况，要及时报告社区抢险救灾指挥中心。（四） 应急状态下，各单位抢险救灾组织机构人员和抢险突击队员到达现场后，要立即将联系电话报社区抢险救灾指挥中心（8272205、8662765），随时反馈现场救灾情况。六、破坏性灾害、突发事件应急行动预案（一） 破坏性灾害即将发生阶段当险情出现时，社区抢险救灾指挥中心按以下程序运作；1、 迅速向抢险救灾指挥中心领导报告险情，请示抗灾措施。2、 发出紧急命令，使各单位抢险救灾组织机构成员和抢险队伍、设备、通讯、物资供应四大体系，进入临战状态。在重点险区现场增加备用物资量。同时，按专业预案实施防灾措施。3、 通知各单位、各部门组织抢险救灾和维持生产两套领导组织机构同时运行。（二） 破坏性灾害、突发事件发生阶段破坏性灾害、突发事件一旦发生，社区抢险救灾指挥中心按以下程序运作：1、根据险情，立即组织实施相应抢险救灾应急预案，并监控专业预案的实施情况。2、迅速收集灾害、突发事件的发生时间、地点、范围、级别、灾害程度、发展趋势，并立即向抢险救灾指挥中心汇报，请示有关抢险救灾措施。3、按照灾害、事件灾势，迅速组织抢险队伍、设备、物资供应和现场通讯体系，赶赴灾害、事件现场。对人身安全受到威胁或伤亡的灾区，要首先作为抢险的重中之重，按照预案制定的专题抢险措施，迅速组织营救。4、随时掌握灾害动态，按照现场实际情况，组织有关专业技术抢险队伍和特种设备等实施应急措施。同时，按照应急状态下的工作制度和汇报制度，及时向上级有关部门发出求援报告。5、及时将破坏性灾害，突发事件的险情、动态及应急措施向局抢险救灾指挥部汇报。七、灾后恢复工作（一）在灾后24小时内，受灾单位应将受害损失和恢复生产措施，以书面形式详细地向社区抢险救灾指挥中心汇报，抢险救灾指挥中心尽快汇总受灾损失情况。（二）根据灾情需要，社区抢险救灾指挥中心迅速组织各单位、各部门按照灾后“生命线”工程的原则，研究制定恢复生产的具体措施，调动一切力量，尽快恢复生产。（三）协助局抢险救灾指挥中心完成灾害后的调查、分析和处理工作。第三部分破坏性地震抢险救灾应急预案一、破坏性地震抢险救灾应急机构当接到地方政府、油田有关部门发布的可能发生一般性破坏地震（5级及5级以上）的警报或遇到5级以上地震突然发生时，社区抢险救灾指挥中心随即行使抗震抢险应急职责，负责组织灾区的地震应急工作。（一）河口社区管理中心抗震抢险救灾小组：组 长：社区中心主要领导同志副组长：规划计划科、生产办公室、基建办主要负责同志。成 员：规划计划科、生产办公室、机动安全科、治安办公室、卫生科、房产科、宣传科、工会、基建办、热力公司、物资生活公司等部门和三级单位负责同志。（二）抗震抢险救灾小组主要职责：1、向管理局和社区中心抢险救灾指挥中心报告地震灾情和抢险救灾应急方案以及抗震救灾中发生的重大事件和问题。2、深入灾区现场，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题。3、在社区中心抢险救灾指挥部的领导下，做好伤亡人员的抢救处理和防疫工作，迅速设置避难场所和救灾物资供应点，做好人员的转移安置。4、在灾区现场协解各部门及三级单位开展抢险救灾工作。5、向管理局和社区中心抢险救灾指挥中心提供震情、灾情及灾区现场的好人好事。6、以规划计划科为主，生产办公室协作，主持日常的具体事务工作。7、灾后，负责帮助各单位尽快恢复生产。二、破坏性地震应急措施（一）实施时机1、接到政府主管部门发布可能在北部油区或河口邻近地区发生5级及5级以上地震的临震预报后。2、在无预报情况下，社区及周边地区突然发生5级及5级以上地震时。（二）应急机构工作状态遇有破坏性地震发生，社区抢险救灾指挥中心组织指挥灾区抗震抢险应急工作，并接受管理局抗震部门的领导。（三）震前应急准备当发生5级及5级以上破坏性地震，对大部分建（构）筑物可能造成较大破坏、使人伤亡和财产损失时，做好临震预报后的应急准备：1、预期内必须做好重点部位要害系统救灾准备工作；2、社区中心抢险救灾指挥机构处于应急战备状态；3、社区各级求援系统完成预定准备工作；4、救灾物资储存足、运输工具落实到位，并迅速分送到指定地点；5、应考虑无月之夜或暴风雨季节、严冬季节的地震救灾；6、照明设备的储备、生活物资的准备以及其他准备工作，逐一检查落实；7、由社区抗震抢险救灾小组部署整个现场救灾工作；8、社区中心各抢险救灾队伍的人员、装备、物资器材、车辆应准备就绪，到达指定地点集合待命；9、着手进行职工家属和社区居民的疏散和安置，首先对老、弱、病、残、幼人员进行疏散，搭防震棚；10、通过各种形式向职工家属和社区居民进行教育，实事求是地讲清情况，明确要求，做到临震不乱，听从指挥，有序疏散。（四）震时应急1、生产系统的应急措施（1）地震一发生，各级领导就迅速进入岗位，开展抗震救灾工作。按分工深入本单位震灾重点地区，进行现场指挥。（2）各单位的抢险救灾人员及义务消防员及时回单位报到，做好各项准备工作，待命。（3）根据震情，社区中心抢险救灾指挥部向社区各单位发布有关保障生产，部分停工、停产或全面停工、停产的各项命令。（4）必须保障生产的单位，应强化生产管理，重点监控生产运行情况，切实落实各项生产运行中出现的防范措施；在岗人员必须坚守岗位，不得撤离职守，对于生产运行中出现的新情况，应及时汇报。（5）需停工、停产的单位，在接到命令后，必须严格按照有关操作规程安全停工、停产，但仍需要有少量作业人员进行巡视监护，以防新情况出现。2、重要场所供电应急措施（1）社区热力公司、各物业公司电路抢修人员要做好抢修线路的各项准备工作，请求河口供电公司给予支援，保证抢险救灾指挥机构、医院、学校等重要系统正常供电。（2）启用要害系统的自备电源。（3）组织社区中心抢险救灾专业队伍配合河口供电抢修队伍共同抢修重要线路。3、次生灾害的紧急处理措施防止地震次生灾害是社区抗震的重点，在地震初期社区各单位要严加防范和处理，以减轻地震灾害的损失。（1）地震海啸的应急措施为防止地震后产生“海水溢”现象，做到防抗地震海啸与防抗风暴潮相结合，综合治理，用较少的人力和物力，以取得双重的效益。建立避难场所，落实疏散方案。（2）地震发生（时）后，各级领导、义务消防队员、抢险抢修队员应迅速到岗到位，开展工作。（3）地震后未发生次生灾害的单位，仍须做好次生灾害防范工作：在易燃、易爆、易溢毒的岗位，应增设观测监护人员，对有毒、危险品等存放处（所）应设警戒线；义务消防员迅速检查火警通信、消防道路是否畅通，消防用水、消防设施及灭火工具是否完好；抢险抢修队员应做好各种抢险物资、器材及防护用品的准备工作，随时准备抢险或支援；发现油气管道、储油罐泄漏后，立即组织力量抢修，防止事态扩大；及早请求河口通讯分公司做好援助准备，遇有通讯线路出现故障及时抢修；（4）有毒、危险品、放射性物质等存放地点一旦出现险情，立即封锁现场及时处理，防止溢散，及时抢救中毒人员。当有毒物质已溢散时，应紧急疏散附近所有人员。4、伤员的抢救与治疗（1）地震埋压人员的抢救分片巡视本单位房屋建筑倒塌情况，以人口集中的生活区房屋为重点，迅速将房屋倒塌数量、倒塌房屋种类以及埋压人员估计数量报社区中心抢险救灾指挥中心。各级单位迅速有效地开展埋压人员的抢救工作。在遭度地震时，若24小时内不能完成埋压人员的抢救工作，及时报局抢险救灾指挥中心请求外援。社区抢险救灾指挥中心根据各三级单位的受灾情况，统一调配力量（包括起重设备），支援受灾严重的单位。抢救埋压人员，采用“问、听、喊、看、探”的方法，尽快确定伤员埋压的位置，抢救使用镐铲等工具时必须小心谨慎，防止创伤被埋压人员，抢救时尽可能使用起重设备，提高抢救速度。抢救现场须配有医疗人员，对救出的伤员立即进行急救处理。重伤员立即送河口医院，轻伤员就地治疗。无伤者安排就地休息，不让其参加任何剧烈活动以防猝死。（2）伤员的医疗急救在地震烈度级及级以上地震中，若发生次生灾害等特殊情况，导致伤员数量剧增，需外单位医疗队支援时，由社区抢险救灾指挥中心统一协调。地震发生后，在社区抢险救灾指挥部的统一领导下，迅速建立医疗卫生系统的抗震救灾体系。开展现场抢救、伤员转运、医疗急救、卫生防疫、药品供应等工作。根据先救命后治疗，先治重伤后治轻伤的医疗原则，将伤员的医疗救护分为三级，实行分级救治。三级救护：主要进行现场包扎、固定止血、伤员分类、伤员登记等项工作，由基层卫生所负责。二级救护：主要进行清理伤员创伤，取出异物，手术止血，抗感染和小型缝合伤口等处理工作，由钻井卫生院负责。一级救护：主要进行重伤员的气管插管，气管分开，多发性粉碎性骨折复位，内脏出血，胸、腹部、脊柱、颅脑损伤，重度烧伤等急救处理，由河口医院负责。开展卫生防疫工作，防止传染病发生和流行。卫生防疫工作主要有：饮用水的检查和消毒，开展卫生防疫宣传并搞好饮食卫生，防止食物中毒和瘟疫流行等。5、职工生活的应急安置（1）饮用水供应力求保证引水管线安全。若引水管线遭受破坏停止供水时，应组织运水车运送饮用水。（2）食品供应地震发生后，由物资生活供应站负责根据灾情及食品库存，制定临时食品供应办法。组织人力加熟食品供应灾区。确保食品采购、供应、运输渠道，保证食品的长期稳定供应，一旦发生困难，及时报告社区抢险救灾指挥中心统筹解决。（3）住宅的临时安置地震中若住房出现倒塌或严重破坏而无法居住时，社区中心根据实际情况负责安置，暂时进入抗震性能好的房屋，同时选择合适地点修建临时简易住房。6、现场治安保卫管理地震初期认真做好治安保卫工作，严厉打击各种刑事犯罪活动和不法行为，保证抗震救灾的顺利进行。7、人员集中区地震时疏散场所的选择与安排河口社区的人员集中区主要有：医院、学校、托儿所、办公楼、居民小区、会场、商场、公园等处。（1）疏散场所选择的原则。就地疏散，在极短的时间内到达疏散地点。（2）疏散点要容量合适，不易产生次生灾害，便于生活供应、医疗急救等。（3）进入疏散点能有较好的疏散道路。（4）疏散场所分级及级场所。级场所为短期临时避难场所；级场所为远离发生灾害、比较安全、必要时能搭建临时房屋的场所。8、震时就地避震措施（1）公共场所避震措施较大的影院、会议厅、大型厂房、商场等公共场所，一旦遇到突然性地震，人多门窄，不便跑出，而门的附近往往是建筑的薄弱环节，易造成伤亡，因此地震时除部分离门较近的人可伺机跑出，一般采用室内就近避震的方法更为安全。托幼、学校的老师要及时组织幼儿、学生就近躲在床上、课桌下或坚硬的家具下，洗手间等，千万不能带孩子向外跑，平时注重教育儿童懂得避震的方法，至少每半年进行一次模拟演习。（2）办公楼内就地避震措施突发性地震发生时，办公楼内工作人员特别是在二层楼以上办公的工作人员，不能急于向外冲，避震的方法是立即躲在自己的办公桌或文件柜下。（3）居民住宅楼就地避震措施地震来临时，居民住宅楼内临时应急避震较为有效的途径是迅速躲避到容易形成三角空间的地方，面积小整体性能相对较好的厕所、厨房、小开间以及靠内侧的墙角，床沿下边，坚硬的家具下边等都是避震的理想场所。（4）室外避震应急措施人们正在室外活动，突然发生强烈地震时，应立即避开身旁的高大建筑物、围墙、高压线、变压器、易燃、易爆设备（比如油罐、液化气罐等）以及较窄的胡同、影避墙等，奔向空旷的地段。（5）就地避震应注意的几个问题在室内就地避震应躲开外墙和山墙。应注意屋顶可能落下的吊灯，高的书架、镜子以及可能滑动和倒塌的家具将人体砸伤或碰伤。主震过后应预防余震的发生。如果在厨房做饭时发生地震，应立即关闭火源。如果在看电视或在使用电器设备时发生地震，就立即切断电源。居住在楼房高层的人们，不能采取跳楼的方法避震。三、震后恢复措施（一）职工正常生活的恢复地震几天以后，首先考虑和解决如何尽快恢复群众的正常生活问题。其主要工作如下：1、恢复粮食、副食、天然气、百货等正常供应：2、修复水、电、气等民用生活设施；3、发放职工工资；4、防火、防盗保证职工家属生活安定；5、解决临时住房，进行房屋抢修。（二）全面进行震害调查破坏性地震过后，在震害现场不保持原状时，社区组织有关专业人员及时进行震害调查。调查内容包括地面破坏情况，各类地面建（构）筑物损坏情况等。参加单位：社区设计室、规划计划科、生产办、基建办、物业公司、热力公司。震害调查由规划计划科牵头组织。在震害调查的基础上，认真分析震害因素，写出总结并核实验收，从中吸取经验教训，并以此作为制订恢复生产，重建家园计划的依据。（三）恢复生产1、恢复生产的基本任务与原则恢复生产的主要任务是恢复社区生产和居民生活，努力减轻国家负担。在周密调查基础上，社区抢险救灾指挥中心本着先急需、先重点、先易后难的原则，统筹规划，统一组织恢复生产。2、制定统一的恢复生产计划在进一步核实灾情的基础上，制定统一的恢复生产计划，避免因调查的标准不一，对灾情提出过轻过重的估计，不利统筹安排和实施计划。（四）建（构）筑物的修复、加固与重建当生活、生产基本上得到恢复后，着手进行各种建（构）筑物的修复加固与重建。根据震害调查情况，对修复、加固、重建建（构）筑物的数量和难易程度等作出判断，在建设顺序上坚持先维修、后加固、再重建的原则，把解决职工生活放在首位，然后按轻重缓急，集中抢修基本完好和轻微损坏的住宅、医院、厂房和办公用房。四、抗震抢险救灾外部支援（一）地震情报地震情报来源于地方政府和局抢险救灾指挥部及有关抗震机构的地震情报及信息。社区抗震抢险救灾领导小组及办事机构根据地震趋势情报，有组织有步骤的采取对策，充分做好应急的准备工作。（二）消防、治安的协同作战发生地震后，出现震灾和次生灾害蔓延，社会治安混乱，社区中心采取措施与地方政府密切配合，协同作战，保证抢险救灾工作顺利进行。（三）生活供应、医疗救护的补充严重破坏性地震发生后的社区生活供应、医疗救护和发生次生灾害后，请示兄弟单位、地方政府和军队支援。第四部分消防应急预案一、 组织机构：为加强社区消防工作的组织和领导，社区中心成立消防抢险领导小组，消防领导小组在社区抢险救灾指挥部的领导下，开展消防灭火工作。社区治安办公室负责消防抢险小组的日常工作。（一） 消防抢险领导小组成员组成组长：社区中心主要领导副组长：治安办 安全科 生产办主要负责人成员： 治安办、宣传科、工会、教育中心、纪监审计科、安全科、基建办、财务科、劳资科、计划科、生产办等部门负责同志。（二） 主要职责1、 组织贯彻落实消防法和消防工作方针，结合上级有关政策、法规、研究制定社区防火安全工作的各项计划、目标和措施、对重大防火问题进行防范决策。2、 组织消防安全检查，对查出的重大火灾隐患，制定整改方案，并监督实施。3、 组织开展防火安全教育活动，强化职工、家属的防火意识，增强对消防工作的责任心。4、 监督新建、扩建和改建工程中消防项目的设计配套、并组织审查、验收。5、 遇有火灾发生，全面负责组织带领和协调消防灭火工作，根据火场情况，制订灭火实施方案报请中心指挥部批准，向参战队伍下达指令，监督执行，保证任务完成。6、 组织所有的灭火队伍和救援力量协同运行，共同作战。7、 负责对火灾事故的调查处理，及时上报管理局有关部门。8、 负责对火灾事故进行分析，总结经验教训，制定预防措施，确保社区的消防安全。（三） 建立自防自救组织网络1、 各三、四级单位根据实际成立义务消防队。其职责如下： 定期开展消防训练演习和防火理论技术学习。 保持组织上的严密性、纪律性、有活动制度和要求。 遇有火警、立即参加扑救，保护火灾现场。2、 社区建立消防应急分队。由社区各单位消防员组成，紧急情况下统一行动，其职责如下： 负责处置社区内部火情应急工作。 经常开展消防基础知识和防火技术理论的学习，加强灭火技术的训练。 了解社区重点防火部位的灭火作战方案，进行实地演练，不断提高业务素质。 懂得使用各类灭火器材，掌握保护火灾现场，抢救人员、财务及扑救初期火灾的技能。 保持高度警惕，加强值班备勤，时刻做好灭火准备。河口社区消防抢险指挥网络中心抢险救灾指挥部 协同灭火单位警主要灭火单位警火灾报警消 防 抢 险 领 导小 组消防中队物资生活供应站四院、卫生院绿化环卫公司热力公司各物业公司供水供电通信集输交通等单位二、 应急范围（一） 胜利石油管理局河口社区管理中心所属单位。（二） 根据公安部颁布的火灾统计管理规定（公通字199682号）按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财产直接损失额，将火灾划分为三类：1、 具有下列情形之一的，为特大火灾：死亡10人以上（含10人，下同）；重伤20人以上；直接财务损失100万元以上。2、 具有下列情形之一的，为重大火灾：死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财务损失30万元以上。3、 不具有前列两项情形的燃烧事故为一般火灾。发生重大、特大火灾及一些特殊火灾，社区消防抢险领导小组进入应急状态，实施决策。同时，深入现场，协调组织抢险救灾。一般火灾可由消防队单独组织实施扑救。三、 社区重点消防保卫单位的划分根据国家和山东规定消防重点保卫单位分级划分的有关规定，按照“四大”即火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大。“六个方面”即党政首脑机关，易燃、易爆油气库（站），人员密集公共场所，重要通讯枢纽、档案（资料）馆，高层建筑与地下工程，物资集中仓库等，结合我社区具体情况，社区消防重点保卫单位划分为三级：一级消防重点保卫单位社区机关大楼、社区加油站、热力公司各锅炉房、职工医院、金河会场、社区电视台、物资生活供应站库房、档案（资料）室、钻井卫生院。二级消防重点保卫单位车管中心、十三中印刷厂、社区公园、虹桥商场、各中小学幼儿园教学楼。三级消防重点保卫单位十三中体育馆、各物业管理处自行车棚、各三级单位机关办公楼（场所）居民小区。四、 河口社区消防力量的组成、分布及器材装备情况河口社区消防力量主要有义务组织和义务消防队两部分组成。（一般情况下，火灾发生、立即拨打报警电话“119”，请河口消防立即扑救）。各重点单位都配有相应的消防器材、设施。1、 机关办公楼、金河会场、医院设专用消防水管，消防栓布设合理，出水压力小于10米水柱。2、 停车场、物资生活供应库、加工车间、加油站、锅炉房等防火要害部位，设置消防房（棚），按要求设备消防器材（有灭火器、消防桶、锨、钩、斧、石棉毯等），同时设有消防砂池、水池、消防栓等。3、 工房、库房、配电室、计算机室、食堂等部位配有灭火器材。4、 教学楼、办公楼、礼堂等公务建筑，楼前设置消防栓，并按规定给每层楼配置灭火器。5、 居民区按要求设定足够数量的消防栓，使供水可达该小区各灭火点，并在各物业管理配置一定数量的灭火器。五、 力量调集程序（一） 一般单位、居民区、小面积可燃物质等起火、应及时报警与河口消防队联系，组织扑救。（二） 消防重点保卫单位或发生火灾，应加强第一出动的灭火力量，并及时向消防部门报告，公安消防部门到场后，救灾指挥部根据现场情况调集社区各方力量进行配合增援。（三） 社区抢险救灾指挥部根据火场情况，及时向当地政府、驻军通报情况，请求他们协助进行火场救援。（四） 社区消防抢险领导小组根据火场需要向管理局灭火指挥部报告，并请有关单位进行协助。、1、 火场周围供水管道压力不足时，通知供水公司加大供水压力，必要时可组织车辆运水。2、 建筑物内的天然气管道发生爆炸、漏气起火，通知气管部门断气抢修。3、 有人员发生受伤、中毒时，通知医疗救护部门进行抢救。4、 燃烧区域、建筑内有高压电气设备等影响灭火战斗行动时，通知供电部门切断电源。5、 火场有大量物资需要疏散抢救时，组织有关单位人员疏散抢救物资。六、 消防应急行动方案本着重中之重的原则，河口社区消防应急行动方案主要分以上七个类型：（一）河口社区加油站消防应急行动方案：1、 基本概况河口社区加油站位于海康路东保险公司北100米处，占地面积2500平方米，分南北两个门，可进大型车辆。共有四个储油罐在值班房东北3米15米处呈东西方向排列，其中25立方米柴油罐1个，25立方米汽油罐3个。该加油站属河口社区四级单位。该站进出大门口各有一个消防栓，1个18立方米消防罐，位于出口大门南1米处，在4台加油站机两侧有4个MFZ8手提式干粉灭火器，4台MF-235推车式干粉灭火器。其他消防器材有消防桶4个，消防锹4个，消防钩4个，消防斧4个，消防毯3块，在油罐区南设有1个3立方米的消防砂池。2、火灾特点：（1）先爆炸、后燃烧。（2）先燃烧，后爆炸。爆炸有三种情况：一是物理性爆炸；二是辐射引起的爆炸；三是回火引起的爆炸。（3）燃烧，危及邻灌，波及整个罐区。（4）热辐射强，火焰温度高，易沸溢、喷溅、人员难于接近。3、战术措施：（1）首先了解和掌握罐区基本情况，查明着火罐的储油种类和数量，有无发生沸溢、喷溅的可能，采取必要的技术措施。（2）利用一切灭火装置、器材、设施冷却控制燃烧罐及邻近罐。（3）对油品外溢的油灌火灾，要先灭地面火，后灭油灌火，控制火势的发展。（4）如几个油灌同时燃烧，可采取集中优势兵力全面控制，逐个消灭。要尽最大努力冷却所有燃烧罐和邻近油灌。（5）根据不同的油灌火灾采取不同的灭火方法。4、注意问题：（1）要注意因油 、气燃烧产生的有害、毒性气体对灭火人员的侵害。（2）进入火场后，要占据有利地形，防止油灌沸溢、喷溅或爆炸可能对人员车辆造成危害。（3）要备足相当于一次灭火6倍以上的各种灭火器，并保证冷却用水不间断。（4）夜间发生火灾时，要注意罐区内的保障物可能对灭火人员造成的伤害。（二）河口社区锅炉房消防应急行动方案1、锅炉房总体概况河口社区现有供暖锅炉房七座，共计27台不同型号的锅炉，占地总面积35054平方米，总供热面积130万平方米。共有油灌16个，配备消防器具有128个。共有义务消防员67人，消防职能部门有河口消防一、二、三队。各锅炉房情况见附表一。中区锅炉房是河口社区建设规模和服务能力最大的一座锅炉房，其所处地理位置和存在的各项消防因素均具一定的代表性。下面以中区锅炉房为例制订消防应急行动预案。2、中区锅炉房概况中区锅炉房西邻河口一小，系河口社区四级单位。中区锅炉房始建于95年10月，现有在册职工26人，义务消防员10人。主要担负河口地区8个三级单位和居民的供暖任务。中区锅炉房共有锅炉5台，其中DZS41. 27-Y型2台，QXS141. 25/95/70YZ型3台，共计68个吨位。在锅炉房东5米有一个200立方米和一个100立方米的储油罐，呈南北排列。该锅炉房装备手提灭火器4个，推车灭火器8个，消防桶4个，消防锹5把，消防钩2个，消防斧2个，消防栓2个。3、石油罐的燃烧特点(1)先爆炸的燃烧特点石油在一定的温度下，能蒸发出大量的蒸气，当这些油蒸气与空气混合达到一定的比例时，遇到明火便会发生爆炸，在油蒸气爆炸时产生高温，又迅速加热石油，使石油大量蒸发，在油蒸气尚未与空气混合时，便在高温的作用下开始燃烧，因而继爆炸之后形成稳定形式的燃烧。(2)在燃烧中发生爆炸在石油平稳燃烧过程中，在一定的条件下，会由燃烧变为爆炸。(3)稳定性燃烧石油蒸气在未与空气形成爆炸性混合物之前遇到明火或高温时，就会迅速形成稳定性燃烧，如果客观条件不再发生变化，这种稳定将一直延续到石油烧完。(4)爆炸后不发生燃烧在石油温度低于闪点，其蒸发深度接近于爆炸下限时，或是在贮油容器内只有油蒸气的爆炸混合气体，没有石油液体的情况下，遇到明火或高温，就会发现爆炸。在发生爆炸后，由于没有石油存在，因此不能继续燃烧。(5)火焰有起有伏原油在燃烧过程中，火焰会呈现有起有伏的特点。起的燃烧速度快，火焰高大，或是猛烈，辐射热强；伏时燃烧面积小，速度减慢，火焰矮小，火势微弱。(6)一罐起火危及邻罐，油罐起火后，强烈的辐射热或流淌的油火，又会威胁邻罐，引起邻近油罐的爆炸连锁反应。(7)沸腾和喷溅在粘度比较大，导热性能良好的重质石油中含有水分，或在油层下部垫有水层，它在火焰高温的作用下，会形成载有一定的压力水蒸气，促使燃烧着的石油发生沸腾或喷溅。4、扑救石油贮藏火灾的战术措施（1）启动灭火装置，迅速扑灭（2）冷却降温，控制火势（3）备足力量，围歼火灾（4）筑堤堵截，阻击蔓延（5）消灭残火，防止复燃5、灭火战斗方案：根据以上火灾特点及燃烧后扑灭的战术措施，相应地制定了灭火作战方案。根据该队实际灭火力量和现场实际情况，我们采取先冷却控制火势，向河口消防一队报警调水罐车二台，泡沫执勤车四台，前来灭火。（1）第一灭火预案中区锅炉房义务消防人员采取冷却控制与消灭火灾同时进行的灭火作战方案。火情发生后，供热队值班人员应立即报警，并及时组织义务消防队员采取必要措施，先关闭及停止燃烧罐和邻罐的一切输进出油的作业，切断罐区电源，并组织义务消防队员利用东西两个消火栓4支水枪冷却邻罐，用消防器材扑灭初起火灾。（2）第二灭火预案第一阶段，利用防火堤，冷却邻罐，扑灭地面火灾，控制火势。火情发生后，队上值班人员立即报警，队领导组织消防队员采取灭火措施，关闭停止燃烧罐和邻罐的一切输进出油的作业，切断罐区的电源，组织一部分义务消防队员利用两个消火拴4支水枪冷却邻罐，迅速组织力量堵住防火堤的排水沟，防止液体流到堤外扩大燃烧。第二阶段：扑灭油罐火灾增援消防队到达后，地面火灾扑灭后，消防队指挥员共同协调，统一调整灭火战术，调集一台泡沫车接上泡沫发生器对燃烧罐进行冷却灭火，其余泡沫车分别在燃烧罐的东北、东南、南边和西南边将泡沫混合液射入燃烧罐内，并进行罐壁冷却，逐步扑灭油罐火灾。灭火剂需要量：一次灭火需泡沫液，一次灭火按5分钟，需1326升，按6倍应贮存7956升（约8吨）6、灭火注意事项：（1）在灭火战斗中，作为指挥人员要依据火灾实际情况采取相应的对策，确保人员及财物的安全。（2）在扑灭火灾后，要认真清理现场，调查起火的原因，留人看护现场，以免火灾复燃。（3）在灭火战斗中，战斗员要听从指挥员的统一指挥。（4）要及时疏散群众，以免阻碍消防车的道路畅通。（5）在灭火战斗中，火场指挥员要迅速组织人员，调集必备灭火设备，准备好应急措施。（三）电力系统消防应急行动方案1、火灾特点：（1）电力系统设备及电极、电缆着火、火焰温度高、热辐射强。（2）发电机组在高温压下遇水流冲击易爆炸，变压器在强辐射作用下易爆裂。（3）大跨度钢结构厂房在火灾作用下，易变形倒塌。（4）火场有毒烟雾及带电状态的电力设备容易造成人员伤亡。2、战术措施：（1）切断电源，查明有无人员被困、燃烧部位有无爆炸危险。（2）采取保护措施，防止或是蔓延。（3）扑救发电机组火灾时，应采取二氧化碳、干粉灭火，要防止主油箱爆炸。（4）扑救变压器火灾时，用二氧化碳，干粉灭火，用水枪冷却变压器防止爆炸。（5）扑救电缆火灾时，采用1211、二氧化碳、干粉、黄沙覆盖灭火。3、注意问题：（1）侦察火情、采取灭火措施，要听取工程技术人员的意见，不可盲目行动。（2）扑救不同部位火灾，要采取不同灭火剂和冷却方法，防止发生爆炸，减少火灾损失和人员伤亡。（3）扑救厂房因电路起火而引发的大面积火灾时，要注意冷却承诺结构，防止厂房塌落伤人。（4）用电线路着火应注意防止中毒、触电等伤亡事故。（5）电力系统电缆沟火灾蔓延极快，应采取远距离的堵截方案。(四)物资仓库消防应急行动方案1、火灾特点：（1）燃烧面积大，用水量大，扑救时间长。（2）烟雾大，温度高，燃烧隐蔽，不易寻找火源。（3）燃烧的物资各异，火势多变，毒性气体多，存在着爆炸危险。（4）库房密集、跨度大、耐火等级低、燃烧时易倒塌。2、战术措施：（1）查明起火部位、燃烧物资的种类、性能、库存量及正在燃烧库房火势蔓延的方向和相邻库房情况。（2）查明库区有无消防设施、库房的建筑结构、其它库房有无易燃易爆物品和有害气体。（3）调足力量、攻防并举，要控制火势向毗邻的库房蔓延。（4）对不同物资仓库火灾，要选用正确的灭火剂，必要时应准备足够的沙土扑救遇水燃烧物质和轻金属火灾。（5）对易燃易爆仓库火灾，要在发生爆炸前快速展开战斗，制止可能发生的爆炸，对已爆炸的仓库，应采取措施防止再次爆炸。（6）根据不同的火情，灭火与疏散物资要同步进行。3、注意问题：（1）要及时切断非消防专用电源，气源，对正在燃烧的仓库情况不明时，要防止盲目行动，以免造成人身伤亡。（2）对可燃物多、火势猛、燃烧时间长的火灾要保证通讯畅通。（3）进入库房内灭火时，要注意可能发生的爆炸或建筑物倒塌。（4）扑救有爆炸危险、有毒物品仓库火灾时，须特别注意灭火人员的人身安全。（5）应严密组织货物疏散，必要时增设警戒人员。（五）高层建筑消防应急行动方案1、火灾特点：（1）主体建筑高、层数多，建设形式多样，功能复杂，墙体耐火能力低，各种竖井管道多，易形成立体火灾。（2）可燃物质多，火灾荷载大，热气流升腾速度快，火势蔓延迅速，易造成墙体倒塌和楼板塌陷。（3）楼内电器设备及可燃物