XX市城管综合执法工作汇报材料.doc

XX市城管综合执法工作汇报材料 严格执法、热情服务、提升城市品位，是城管综合执法必须遵循的执法理念和原则。然而要促进城管综合执法的健康发展，法制建设是关键。我们XX城市管理综合行政执法局从2006年10月正式成立后，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法、执政为民为要求，在健全完善行政执法制度，强化执法队伍法制观念，创新行政执法工作模式，开展行政执法工作评议考核等方面狠下功夫，使法制建设逐步走向了正规化方向发展的道路，有力地推动了城市管理综合执法各项工作的顺利进行。 一、在提高思想认识上求深化，不断增强做好法制工作的责任意识 针对以住社会上少数群众对城管队伍野蛮执法、暴力执法等等看法，加之“湖北天门事件”、“深圳城管打人事件”等对城管执法的负面影响，局党委进行了认真调查了解、深入分析原因，一致认为要想树立城管执法的良好形象，法制是关键。为此我们在不断提高思想认识上求深化，增强了大家做好法制工作的责任意识。 一是领导到位。局党委始终把法制工作列入党委议事日程，坚持主要领导亲自抓，中层干部分片管，执法队员有责任，做到年初有部署，年中有检查，年终有总结，切实把法制工作作为一项重要工作来抓。每年年初，根据局领导班子的变动，及时调整法制工作领导小组。设立了办公室，制订了详细的行政执法责任制实施方案，下发了法制工作考核细则，并定期进行检查指导，随时通报情况。使法制工作切实做到了领导重视，组织机构健全，人员、经费落实，为该项工作的深入开展打下了坚实的组织领导基础。二是指导到位。在领导小组的统一指导、管理下，加强对各部门、各中队落实法制工作进行指导，重点在落实责任制各个环节的监督管理上下功夫。局法规科每月下发一期法制工作执法情况督查通报，定期对各中队的执法情况进行通报，直点其事、直呼其名的指出存在的问题和整改措施，有效地防止和纠正了个别执法不规范和执法不严格的不良现象。三是责任到位。为明确各级责任，制定了行政执法责任制实施方案，把各项目标落实到每个岗位，具体每个队员。同时，采取“责权统一、逐级管理、责任到人”的管理模式，局领导与中层干部签订了“双承诺”书和执法责任书，中层干部与每个队员签订了执法队员执法责任书，将责任分解落实到个人，从而形成一个完整的目标责任体系。 二、在完善执法制度上做文章，不断夯实做好法制工作的坚实基础 为了使每名个队员做到依法行政、严格执法，我们先后制定完善了行政执法责任制各种制度，设定了工作目标，明确了各级职责，用制度来约束规范执法队员和执法行为。一是建立健全各类制度。按照法制工作的要求，先后制定了行政执法制度、行政执法监督检查制度、自由裁量权实施办法违法、违章案件办案暂行制度和执法程序暂行规定等九项制度。通过制定这些制度和规定，规范了执法人员的执法行为，使执法人员在执法过程中有章可循，改变了执法的随意性，有效防止了执法过程中无章可循，执法随意的现象，杜绝了过错、错案的发生；同时也使执法人员明白了执法过程中严格遵守法律规定程序进行执法的重要性，从而使执法人员从思想上认识到过去执法工作中简单，不重程序的危害性，提高了中队、科室的办案效率和办案质量。二是实行行政执法制度公开。充分利用互联网，主动将执法范围、执法程序、办案程序、处罚标准等内容公之与众，增大执法透明度，主动接受人民群众的监督。经群众举报或检查中发现因故意或过失不履行或不正确履行职责，给行政管理相对人合法权益造成损害的，依照有关规定，给予有过错的执法人员行政处分和经济处罚。同时利用各种时机在广大群众中进行法律知识宣传活动，通过出动宣传车、发放宣传材料、温馨提示、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，营造了“人人关心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛围。三是开展制度化的执法培训。将培训工作纳入日常工作重要内容来抓，建立制度化、经常化的执法培训制度。近三年来，先后举办十一期业务培训班，重点对新增加的七项执法业务进行培训，组织多批人员到XX等地参加辅导讲座，开展了综合执法队伍网格化目标管理责任制活动，加强了队伍正规化、程序化、规范化建设。 三、在提高业务素质上下功夫，不断增强做好法制工作的持久活力 我们认为做好法制工作的基础上执法人员，加强执法队伍的建设是提高依法行政能力的客观要求，为此，我们始终把提高执法人员素质作为做好法制工作的基础和关键，确保法制工作的持久活力。一是在塑造良好形象上下功夫。要求每个队员把“人性化执法、亲民化管理”贯穿到行政执法的全过程，融入到全局每个岗位，每项工作中，在实践中塑造良好的城管形象。修订完善了执法队伍队容风纪规定、执法用语规定、队伍行为规范等36项内部规定，印发了文明执法用语和执法忌语，实行“四先”工作法：纠违敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先（指出违法事实），严格遵守城管“六条禁令”、省纪律“纠两不”县纪律“三不准”规定。为提升城管执法队伍的社会形象，每年我们组织全体队员进行了军事化训练，进一步提高了执法队员的精神风貌。二是在提高执法能力上下功夫。针对单位职责多、新人多，思想状况、文化程度、个人素质参差不齐的现象，通过集中培训、以老带新、以会代训等方法，注重在工作实践中提高每个队员的行政执法能力，力求使每个个队员都成为行政执法的行家里手。在中队开展了“互帮、互学、互教”活动，将新老队员结成对子，在实践中相互促进，相互提高，不断提高执法水平。同时，将有关法律法规和内部管理制度印制成册，逐个下发到每个队员手中，便于队员学习和熟悉执法程序，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。三是在精细化管理上下功夫。专门编印了城市管理行政执法精细化管理办法和网格化目标管理责任制考核办法，对各项工作进行细化，明确责任、严格标准、量化目标，强化执法工作的监督检查和考核奖惩。在执法队伍管理方面采取合理界定职权、定岗定责、严格考核、落实奖惩等措施，全面推行精细化管理，促进了城管执法队伍的正规化建设。 四、在创新工作方法上用狠劲，不断提高做好法制工作的质量标准 为进一步推进城管法制建设的开展，创新工作模式是一个非常重要的环节，而创新模式的实质在于创新执法理念，落实人性执法，提高执法效率。一是立足传统做法求创新。针对以往案件质量不够高、行政处罚不规范等问题，我们把案件审核，保证办案质量，规范行政处罚行为，加强案件审核作为法制建设的一个重头内容。建立了法制联络员制度，我们在每个中队和科室选出一名法律专业毕业、法制观念强、业务水平高的执法队员作为法制联络员，制定下发了法律法规培训工作方案，要求法制联络员每周利用二个小时组织和落实各项法制培训和法制宣传。每个中队的行政处罚案件先由法制联络员负责案件的初步审核，再由中队长对案件进行的申报，再到法制科对案件的严格审核把关，最终由局分管领导做出审批。形成了“法制联络员中队长法规科局分管领导”的四级审核体系，这种工作制度的落实，确保了法制工作的严肃性和正规化。二是开展人性执法促发展。针对以往你查我跑、你罚我闹，城管执法中因沟通不够、态度生硬而与小商贩造成的矛盾的问题，我局在开展文明执法、人性化执法方面狠下功夫。在全局实行了推出了“一纠二劝三处罚”的处罚方式和车辆乱停乱放“温馨提示”制度。对初次的摆摊设点、工地轻微扬尘等轻微违法行为或弱势群体的违法行为和有违法苗头的相对人，我们在执法中首选以教育纠正和法规条例宣传为主，对于第二次的违法行为我们采取口头书面劝告为主。但对于违法建设、违法设置户外广告、利用小广告宣传等性质较重的违法行为，我们绝不会手软。对于在城市道路上车辆乱停乱放，我们则采取前发放“温馨提示”的方法，告诫和教育司机朋友要严格遵守交通安全法。这种“一纠二劝三处罚”和“温馨提示”制度在彰显城市管理人性化执法形象的同时，也使反复违章的行政相对人可以让其无法抵赖，做到心服口服。三是加强监督管理显成效。创新监督措施，坚持做到内外兼顾，有效监督，有力促进了法制工作的质量标准。我们在局网站上公布了全部的行政执法依据、程序、标准等内容，公开了监督服务热线，设置了意见箱，及时听取社会团体和人民群众的意见和建议，主动接受群众对执法人员的监督，从根本上杜绝各类不文明执法行为的发生。法规科坚持做到每月对各中队执法情况进行检查，定期对执法人员遵章守纪、自身形象、履行职责等六个方面进行民主评议，及时发现并解决问题，从而构建了严谨监督体系。建立健全了文明执法、廉政建设、队风队纪、执法上岗以及工作“四条禁令”、“纠两不”、“三不准”等一系列执法制度。实行百分制考核办法，黄牌警告相结合的管理办法，推行领导督查制、未位淘汰制、目标责任制等管理形式，严格督查管理，规范执法行为，打造了令行禁止、雷厉风行的作风，形成了褒扬先进、鞭策落后、执法文明、用心服务的良好局面。 各位领导、同志们，法制工作是复杂的系统工程，随着时代的发展与进步，必将会出现许多新情况、新问题，作为城管执法部门，我们必须在实践工作中不断去研究去探讨，去做大量艰苦细致的工作。我们将以这此会议为契机，积极贯彻落实会议精神，认真学习兄弟单位的成功经验，进一步做好我局的法制工作，促进全面建设不断向前发展。 谢谢大家。 XX市城管综合执法工作情况报告材料 严格执法、热情服务、提升城市品位，是城管综合执法必须遵循的执法理念和原则。然而要促进城管综合执法的健康发展，法制建设是关键。我们XX城市管理综合行政执法局从2006年10月正式成立后，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法、执政为民为要求，在健全完善行政执法制度，强化执法队伍法制观念，创新行政执法工作模式，开展行政执法工作评议考核等方面狠下功夫，使法制建设逐步走向了正规化方向发展的道路，有力地推动了城市管理综合执法各项工作的顺利进行。 一、在提高思想认识上求深化，不断增强做好法制工作的责任意识 针对以住社会上少数群众对城管队伍野蛮执法、暴力执法等等看法，加之“湖北天门事件”、“深圳城管打人事件”等对城管执法的负面影响，局党委进行了认真调查了解、深入分析原因，一致认为要想树立城管执法的良好形象，法制是关键。为此我们在不断提高思想认识上求深化，增强了大家做好法制工作的责任意识。 一是领导到位。局党委始终把法制工作列入党委议事日程，坚持主要领导亲自抓，中层干部分片管，执法队员有责任，做到年初有部署，年中有检查，年终有总结，切实把法制工作作为一项重要工作来抓。每年年初，根据局领导班子的变动，及时调整法制工作领导小组。设立了办公室，制订了详细的行政执法责任制实施方案，下发了法制工作考核细则，并定期进行检查指导，随时通报情况。使法制工作切实做到了领导重视，组织机构健全，人员、经费落实，为该项工作的深入开展打下了坚实的组织领导基础。二是指导到位。在领导小组的统一指导、管理下，加强对各部门、各中队落实法制工作进行指导，重点在落实责任制各个环节的监督管理上下功夫。局法规科每月下发一期法制工作执法情况督查通报，定期对各中队的执法情况进行通报，直点其事、直呼其名的指出存在的问题和整改措施，有效地防止和纠正了个别执法不规范和执法不严格的不良现象。三是责任到位。为明确各级责任，制定了行政执法责任制实施方案，把各项目标落实到每个岗位，具体每个队员。同时，采取“责权统一、逐级管理、责任到人”的管理模式，局领导与中层干部签订了“双承诺”书和执法责任书，中层干部与每个队员签订了执法队员执法责任书，将责任分解落实到个人，从而形成一个完整的目标责任体系。 二、在完善执法制度上做文章，不断夯实做好法制工作的坚实基础 为了使每名个队员做到依法行政、严格执法，我们先后制定完善了行政执法责任制各种制度，设定了工作目标，明确了各级职责，用制度来约束规范执法队员和执法行为。一是建立健全各类制度。按照法制工作的要求，先后制定了行政执法制度、行政执法监督检查制度、自由裁量权实施办法违法、违章案件办案暂行制度和执法程序暂行规定等九项制度。通过制定这些制度和规定，规范了执法人员的执法行为，使执法人员在执法过程中有章可循，改变了执法的随意性，有效防止了执法过程中无章可循，执法随意的现象，杜绝了过错、错案的发生；同时也使执法人员明白了执法过程中严格遵守法律规定程序进行执法的重要性，从而使执法人员从思想上认识到过去执法工作中简单，不重程序的危害性，提高了中队、科室的办案效率和办案质量。二是实行行政执法制度公开。充分利用互联网，主动将执法范围、执法程序、办案程序、处罚标准等内容公之与众，增大执法透明度，主动接受人民群众的监督。经群众举报或检查中发现因故意或过失不履行或不正确履行职责，给行政管理相对人合法权益造成损害的，依照有关规定，给予有过错的执法人员行政处分和经济处罚。同时利用各种时机在广大群众中进行法律知识宣传活动，通过出动宣传车、发放宣传材料、温馨提示、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，营造了“人人关心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛围。三是开展制度化的执法培训。将培训工作纳入日常工作重要内容来抓，建立制度化、经常化的执法培训制度。近三年来，先后举办十一期业务培训班，重点对新增加的七项执法业务进行培训，组织多批人员到XX等地参加辅导讲座，开展了综合执法队伍网格化目标管理责任制活动，加强了队伍正规化、程序化、规范化建设。 三、在提高业务素质上下功夫，不断增强做好法制工作的持久活力 我们认为做好法制工作的基础上执法人员，加强执法队伍的建设是提高依法行政能力的客观要求，为此，我们始终把提高执法人员素质作为做好法制工作的基础和关键，确保法制工作的持久活力。一是在塑造良好形象上下功夫。要求每个队员把“人性化执法、亲民化管理”贯穿到行政执法的全过程，融入到全局每个岗位，每项工作中，在实践中塑造良好的城管形象。修订完善了执法队伍队容风纪规定、执法用语规定、队伍行为规范等36项内部规定，印发了文明执法用语和执法忌语，实行“四先”工作法：纠违敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先（指出违法事实），严格遵守城管“六条禁令”、省纪律“纠两不”县纪律“三不准”规定。为提升城管执法队伍的社会形象，每年我们组织全体队员进行了军事化训练，进一步提高了执法队员的精神风貌。二是在提高执法能力上下功夫。针对单位职责多、新人多，思想状况、文化程度、个人素质参差不齐的现象，通过集中培训、以老带新、以会代训等方法，注重在工作实践中提高每个队员的行政执法能力，力求使每个个队员都成为行政执法的行家里手。在中队开展了“互帮、互学、互教”活动，将新老队员结成对子，在实践中相互促进，相互提高，不断提高执法水平。同时，将有关法律法规和内部管理制度印制成册，逐个下发到每个队员手中，便于队员学习和熟悉执法程序，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。三是在精细化管理上下功夫。专门编印了城市管理行政执法精细化管理办法和网格化目标管理责任制考核办法，对各项工作进行细化，明确责任、严格标准、量化目标，强化执法工作的监督检查和考核奖惩。在执法队伍管理方面采取合理界定职权、定岗定责、严格考核、落实奖惩等措施，全面推行精细化管理，促进了城管执法队伍的正规化建设。 四、在创新工作方法上用狠劲，不断提高做好法制工作的质量标准 为进一步推进城管法制建设的开展，创新工作模式是一个非常重要的环节，而创新模式的实质在于创新执法理念，落实人性执法，提高执法效率。一是立足传统做法求创新。针对以往案件质量不够高、行政处罚不规范等问题，我们把案件审核，保证办案质量，规范行政处罚行为，加强案件审核作为法制建设的一个重头内容。建立了法制联络员制度，我们在每个中队和科室选出一名法律专业毕业、法制观念强、业务水平高的执法队员作为法制联络员，制定下发了法律法规培训工作方案，要求法制联络员每周利用二个小时组织和落实各项法制培训和法制宣传。每个中队的行政处罚案件先由法制联络员负责案件的初步审核，再由中队长对案件进行的申报，再到法制科对案件的严格审核把关，最终由局分管领导做出审批。形成了“法制联络员中队长法规科局分管领导”的四级审核体系，这种工作制度的落实，确保了法制工作的严肃性和正规化。二是开展人性执法促发展。针对以往你查我跑、你罚我闹，城管执法中因沟通不够、态度生硬而与小商贩造成的矛盾的问题，我局在开展文明执法、人性化执法方面狠下功夫。在全局实行了推出了“一纠二劝三处罚”的处罚方式和车辆乱停乱放“温馨提示”制度。对初次的摆摊设点、工地轻微扬尘等轻微违法行为或弱势群体的违法行为和有违法苗头的相对人，