矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知.doc

鲁国土资字2009981号关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知的通知各市国土资源局、各有关资质单位：近日，国土资源部办公厅下发了关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961号），现转发给你们，并就有关重点事项通知如下：一、方案名称方案名称由原“矿山地质环境保护与综合治理方案”变更为“矿山地质环境保护与治理恢复方案”。方案名称统一为“（山东）+采矿权证矿山名称+（矿山名称）+（矿种）+矿山地质环境保护与治理恢复方案”（括号内内容如采矿权证名称中没有则应另外加上）。二、方案编制规范方案编制规范执行矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2009）。由于该规范正式稿尚未正式出台，目前可暂时使用近期国土资源部方案编制技术培训班发放的规范修订版。三、资质确定方案编制单位资质由原先的按级别确定，变更为按矿山发证权限确定。国土资源部发证的矿山，方案编制单位应具备甲级资质。省厅发证的矿山，方案编制单位应具备乙级以上资质。市、县级发证的矿山，方案编制单位应具备丙级以上资质。四、质量管理方案由专家组进行评审，实行专家负责制。评审专家组要对方案编制质量、评价结果及治理方案规范性、科学性和可行性负责。对省级及以下国土资源部门发证矿山方案审查时，专家组应根据方案编制质量，评定“优秀、良好、合格”三个等级。 五、方案审批方案经专家和国土资源主管部门审查通过的需出具“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表”（见附件），不再出具专门的备案证明文件，评审备案表须按原备案表编号进行备案编号。通过审查的方案需及时到省国土资源资料档案馆汇交。六、保证金承诺书签定矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书需由收取保证金的国土资源部门和交存保证金的矿山企业共同签字盖章，具体缴存数额、缴存方式由国土资源部门负责按照有关规定确定，具体格式附件。七、管理规范依据国土资厅发200961号文件精神，原山东省矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理办法（试行）修订为山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制管理办法（见附件），作为日后方案编制管理工作的依据，原管理办法自本文件下发之日起废止。附件：1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961号）2.山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制管理办法 二OO九年十月二十三日附件山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制管理办法 一、总则第一条 为规范矿山地质环境保护与综合治理方案的编制与审查，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、山东省地质环境保护条例、矿山环境保护与治理恢复方案编制规范（DZT/223-2009）要求，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内矿山的地质环境保护与综合治理方案（以下简称“治理方案”）的编制与审查管理。二、方案编制第三条 “治理方案”编制规范和内容要求应符合地质矿产行业标准矿山环境保护与治理恢复方案编制规范（DZT/223-2009）的规定。其中，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469号）要求。油气、水汽及砂石粘土类等矿产，“治理方案”的编制内容可适当简化，可按规范要求编制方案表。第四条 采矿权申请人编制“治理方案”的，不再单独进行矿山地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价。但矿山地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价的内容，应当纳入“治理方案”一并编制。 第五条 编制“治理方案”的单位应当具备相应的资质。由国土资源部受理发证的矿山，“治理方案”编制单位应当具备地质灾害危险性评估或地质灾害治理工程勘查、设计甲级资质；由省国土资源厅受理发证的矿山，“治理方案”编制单位应当具备地质灾害危险性评估或地质灾害治理工程勘查、设计乙级以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，“治理方案”编制单位应当具备地质灾害危险性评估或地质灾害治理工程勘查、设计丙级以上资质。“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。第六条 新建矿山必须在划定范围后、申办采矿证之前编制“治理方案”。 已投产矿山应在2010年12月底前完成方案的编制工作。采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，应当视情况重新编制治理方案。对于采矿期限在5年以上的企业，要每5年进行一次方案修编。三、方案评审、备案第七条 采矿权申请人或采矿权人按要求编制完成的“治理方案”，应按照采矿权审批权限，报具有相应审批权的国土资源行政主管部门组织专家开展评审和审查工作。主管矿山地质环境保护与治理恢复的业务部门负责评审组织工作。 发证机关上级主管部门要加强对各方案审查、批准、备案的监督管理。省地质环境监测总站及各市国土局地质环境监测机构除负责部分方案的编写外，要积极参与，做好矿山、资质单位做好方案监测部分编写的技术指导，并协助国土资源行政主管部门做好规范培训、方案编写、审查、备案等各环节的技术服务。第八条 治理方案编制完成后，采矿权申请人或采矿权人应当持下列材料文本和电子光盘各一套，向国土资源行政主管部门申请审查：1、申请登记表（格式表见附件1）；6份2、治理方案编制委托书；6份3、编制单位资质证书（复印件）；4、国土资源行政主管部门颁发或出具的采矿权证或范围划定文件；5、矿山地质环境保护与治理恢复方案文本；6、编制单位初审意见；6份7、编制单位资质证书及培训合格证书复印件；8、缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。（格式见附件3）第九条 国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起45日内，做出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。省发证的，市级国土资源行政主管部门负责进行初审；初审要作出是否同意上报审查的审批意见，对初审过程发现以下情况、不符合初审规范的，要予以退回补正，不予评审：1、出现文字、标点、图表序号等文字编辑错误较多；2、材料及附件不齐全；3、不按规范标准编写；4、资质条件不符；5、尚未划定范围；6、划定范围，尚未编制开发利用方案或方案尚未通过专家审查的；7、 工作量明显不足，不符合规范要求，编制质量粗劣的。通过初审的“治理方案”由国土资源行政主管部门出具初审意见后，提交正式审查材料一式六份，由国土资源行政主管部门组织或委托相关业务单位组织专家组进行评审。第十条 治理方案由专家组进行评审，实行专家负责制。省厅发证矿山“治理方案”评审所聘评审专家由组织评审的国土资源部门从鲁国土资字2006483号和鲁国土资办发200789号文及日后省厅公布的地质环境专家名单中抽取。专家名单将结合实际情况进行不定期更新。评审专家应具有水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算、经济财会等专业高级技术职称、 熟悉国家矿产资源开发和矿山地质环境保护管理等方面的法律法规、政策及技术标准。评审专家不能从受聘或就职于评审申请单位、治理方案编制单位及有其他利害关系的人员中选取，否则视为无效评审。第十一条 “治理方案”评审专家组不得少于4人。除评审专家外，方案编制单位及矿山企业应派出有关领导和人员参加会议。省级发证的，市级国土资源部门应派员参加，市级发证的，县级国土资源部门应派员参加。第十二条 评审专家组对“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理方案评审备案表”（格式表见附件2）。专家组应对“治理方案”的规范性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：1、编制单位是否符合资质要求；2、“治理方案”内容和格式是否符合编制规范要求；3、矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；4、矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；5、经费估算是否合理；6、专家组提出的有关修改建议是否已经得到修改；7、对方案评定“优秀”、“良好”、“合格”三个级别。评审专家组长根据评审专家意见，出具方案是否予以通过的评审意见。第十三条 负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”上签署意见。审查的重点内容包括：1、评审程序是否合理；2、评审专家的组成是否合适；3、缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书是否符合要求等。审查通过的，国土资源行政主管部门要对方案定稿、专家意见、矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表进行整理存档。通过专家评审和国土资源行政主管部门审查的方案，应在15日内完成向省国土资源资料档案馆的汇交。第十四条 上级国土资源行政主管部门对治理方案作出审查批准后，应当在通知采矿权申请人或矿山企业，同时抄送矿山所在地国土资源主管部门。下级国土资源主管部门作出审查批准后，应当在通知采矿权申请人或矿山企业同时将治理方案的批复文件抄报上一级国土资源主管部门。第十五条 每年12月30日前各级国土资源行政主管部门应将方案编制情况进行逐级汇总上报（格式表见附件4）。四、保障措施第十六条 未编制方案及方案编制不规范、未经过专家审查和主管部门备案通过的新建矿山，不予批准采矿权。未编制方案及方案编制不规范、未经过专家审查和主管部门审核通过的已投产矿山，将不予批准采矿权的扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式、延续等手续。第十七条 资质单位、评审专家在编制、审查过程中存在弄虚作假、玩忽职守等违规行为，省厅将视情况撤销其资质和专家资格，并取消其资质评审和专家核选资格。第十八条 本办法处发布之日起施行。原山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制管理办法(试行)（鲁国土资发200870号）同时废止。附件1：山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表2：山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表3：山东省矿山地质环境治理恢复保证金缴纳承诺书 4：山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案情况统计表附件1山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表矿山企业矿山企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证新申请 持有 变更开发利用方案尚未编制 已经审查通过编制单位单位名称法人代表资质证书名称资质等级发证机关证书编号联系人联系电话方案材料份数份1、报告正文有 无2、附图有 无3、编制单位资质证书（复印件）；有 无4、国土资源行政主管部门颁发或出具的采矿权证或范围划定文件；有 无5、编制单位初审意见；有 无6、编制单位资质证书及培训合格证书复印件；有 无7、缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。有 无审查申请我单位已对本矿矿山地质环境保护与治理恢复方案进行了认真审查，方案符合本实际、切实可行，我矿有能力按照方案要求做好本矿矿山地质环境保护和治理恢复工作，请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人： 联系电话：附件2山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表编号：国土资矿环备字 号矿山名称矿 种建设规模评估级别矿山地质环境条件复杂程度法人代表（签字）矿山建设单位名称联系人地址电话传真编制单位名称法人代表（签字）地址联系人资质等级：电 话编号：传 真方案名称报告主编电话专家审查时间专家组长（签字）矿区范围简图（标注矿区范围拐点经纬度坐标、面积及矿山位置参照物）专家评审意见 专家组长签名： 年 月 日专家名单姓名单位职务/职称专业电话签名国土资源行政主管部门审查意见国土资源行政主管部门（公章） 年 月 日备注填表说明：1、专家组要在评审表上填写评审结论。2、国土资源行政主管部门审查意见，指组织评审和审查的国土资源行政主管部门对专家评审结论审查后签署的意见。附件3山东省矿山地质环境治理恢复保证金缴纳承诺书山东省国土资源厅印制二九年十月甲方：（采矿权人）采矿权申请人名称： 开采矿种： 采矿方式： 矿区面积： 首次获证时间： 最新获证时间： 采矿证许可期限： 矿山剩余服务年限： 乙方：（国土资源行政主管部门）为加强矿山地质环境治理保证金（以下简称保证金）的管理，确保矿山地质环境治理恢复的效果，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、山东省地质环境保护条例、山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法（以下简称办法）等，甲乙双方签定本承诺书。一、甲方承诺1、按照办法规定：服务期限内保证金总额： 万元 （收交标准，元/平方米年） （采矿许可证批准面积，平方米） （采矿许可证有效期年限,年） （影响系数）采矿许可证有效期内应交纳保证金总额（自首次获证时间算起）： 万元 （收交标准，元/平方米年） （采矿许可证批准面积，平方米） （采矿许可证有效期年限,年）影响系数。本矿山已于 年 月 日缴纳 万元。 本矿承诺：1、于 年 月 日 前交纳 万元，余额按规定交纳。2、根据各级国土资源管理部门的要求，认真执行矿山地质环境保护与治理恢复方案。3、矿山地质环境治理（或分期治理）工程完工后，应及时向乙方提出验收申请。二、乙方责任1、按照办法规定收取保证金。2、在收到甲方治理（或分期治