清水县创建国家健康促进县工作实施方案.doc

清水县创建国家健康促进县工作实施方案为深入贯彻落实“健康甘肃2030”规划和关于加强“十三五”全省健康促进与教育工作的指导意见（甘卫发2017179号）对健康促进和教育工作的要求，充分发挥健康教育机构作用，全面提高全县居民健康素养和健康水平，推进健康清水建设，确保完成各项创建工作目标，结合我县实际，特制定本方案。一、目的意义以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以2017年健康素养促进行动项目甘肃省实施方案（甘卫办宣传涵2017627号）为依据，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强人们的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康水平。二、工作目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，各相关部门制定有利于居民健康的公共政策，联合开展健康行动。（二）国家健康促进县创建周期为2年，创建周期末，全县居民健康素养水平高于本省平均水平20%，成人吸烟率低于本省平均水平20%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（三）全县30%的行政村符合健康村标准，评选出100个健康家庭，城乡居民对健康促进县知晓率达到70%以上。（四）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率在70%以上，20%的企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率在70%以上。（五）大力创建无烟环境，全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。（六）创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进一系列干预模式，探索区域健康工作发展长效机制。（七）全县范围内普遍开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（八）全县环境整洁卫生，生活污水和粪便达到无害化处理，为广大居民提供安全的饮用水和食品，锻炼场地和设施实现全覆盖，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。三、工作内容（一）建立健全健康促进领导协调机制、制定相关政策。1.把健康促进县创建工作纳入政府重点工作，制定健康促进发展规划。成立县政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。2.各乡镇、各有关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理与健康相关政策的制定和落实，并制定配套实施方案。3.县卫生计生部门按照健康优先、健康教育先行理念，组织实施各项创建重点任务，加强与相关部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”工作。4.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作队伍和相应工作制度。5.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位都要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。6.经费保障。中央补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，县财政局要将健康促进创建工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。（二）强化能力培训、主题宣传，提高对健康促进县的认知。1.分类开展培训。针对各部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提升其促进居民健康能力。针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式开展培训，使其熟悉健康教育理论和方法，领会健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播资料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。2.健康素养促进行动。县卫计局要以提升居民科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等为重点内容，在电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入村社，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。3.健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫计局要联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥卫生计生机构健康教育专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育传播材料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。5.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等主题纪念日，多部门联合行动，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。6.营造社会氛围。县文广局要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台开设健康教育类专题节目或栏目。大力开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。（三）监测评估1.基线调查。各卫生计生单位、爱卫办、健康教育所使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。2.项目督导。县卫计局、爱卫办组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。3.效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况。4.考核命名。县卫计局、爱卫办对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。四、工作步骤（一）安排动员阶段（2017年12月2018年2月）。建立健全健康促进工作机制，广泛进行社会动员。开展基线调查，进一步了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策出台情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进县工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限，全面启动创建工作。（二）全面创建阶段（2018年3月2019年4月）。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行指导和监督检查。（三）考核验收阶段（2019年5月2019年7月）。县创建健康促进县领导小组办公室组织人员开展效果评估，全面评价创建效果，查找存在问题，总结成功做法，推广典型经验。每年编写发布清水县人群健康状况及工作进展情况报告，迎接国家、省、市的验收。五、具体要求（一）加强组织领导，提高思想认识。县上成立以县政府主要领导任组长的清水县创建健康促进县工作领导小组，各乡镇、各相关部门也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建工作。（二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企事业单位的健康促进网络。各乡镇、各相关部门要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。（三）靠实工作责任，积极开展创建。各乡镇、各相关部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进创建工作与单位的业务工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、各相关部门年初要对创建健康促进工作进行专题安排，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县卫计局。（五）强化督导检查，确保创建达标。县创建领导小组办公室要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过国家、省、市的考核验收。附件：1清水县创建健康促进县工作领导小组2清水县创建健康促进县成员单位工作职责3健康促进县评价参考标准4健康促进县评价标准（试行）5健康社区、健康村评价标准和指标体系6健康家庭评价标准（试行）7健康促进学校评价标准和指标体系8健康促进机关评价标准和指标体系9健康促进企业评价标准和指标体系10健康促进医院基本要求和指标体系 附件1清水县创建健康促进县工作领导小组 组 长：马越垠 县委副书记、县长副组长：卢 芳 县委常委、宣传部部长 李宝玲 副政府副县长成 员：陈登峰 县政府办公室主任余翠竹 县委宣传部副部长 周礼新 县卫计局局长、爱卫办主任李国桢 县发改局局长苏富祥 县财政局局长刘正顺 县公安局局长胡喜祥 县交通局局长陈新祥 县残联理事长张 浩 县工商局局长蔡小明 县国土局局长金海杰 县林业局局长高贵荣 县委农工部部长毕德政 县安监局局长王 彦 县妇联主席宋旭辉 县科技局局长张 伟 县商务局局长王忠喜 县运管局副局长周新华 县民政局局长贠少灵 县教体局局长王满仓 县文广局局长刘晓宏 县住建局局长田小平 县国税局局长韩 平 县地税局局长刘泽华 县工信局局长赵 升 县人社局局长何宝平 县食药监局局长傅志琦 县环保局局长杜雅峰 县城市管理行政执法局局长陈景华 县农业局局长王少华 县市建中心主任毛继国 县水务局局长任亚明 县畜牧局局长金映辉 县统计局局长任妍蓉 团县委书记申克任 县能源办主任靳建明 县人民医院院长史文成 县疾控中心主任蔡贵生 县中医医院院长张小明 县卫生监督所所长王小龙 县妇幼保健站站长王理金 县计生服务站站长 陈维忠 永清镇镇长 宋天虎 红堡镇镇长 李宏斌 白驼镇镇长 申艳霞 金集镇镇长 王育峰 山门镇镇长 高晓强 秦亭镇镇长 马启斌 白沙镇镇长 王艳花 贾川乡乡长 金 辉 松树镇镇长 崔小林 王河镇镇长 支志刚 远门镇镇长 王宗盛 土门镇镇长 王小军 郭川镇镇长 李荣宏 丰望乡乡长 郭志斌 草川铺镇镇长 王永强 陇东镇镇长 周彦辉 黄门镇镇长 张建新 新城乡乡长领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，周礼新同志任办公室主任，具体负责创建工作方案的制定、组织协调和督导考评等工作。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。附件2清水县创建健康促进县成员单位工作职责县政府办公室：1.负责协调创建健康促进县工作，定期组织召开领导小组会议，督促指导各乡镇、各相关部门认真开展创建健康促进县工作，协调解决创建健康促进县工作中的困难和问题，定期通报工作进展情况。2.定期组织成员单位对创建健康促进县工作进行督查指导。3.制定相应的政策措施，积极开展各乡镇、各单位的禁烟工作，全县禁烟工作达到创建健康促进县指标要求。4.组织成员单位做好健康促进县的评估验收工作，迎接国家和省、市的评估验收。县委宣传部：1.监督协调各类新闻媒体，做好创建健康促进县的宣传工作，大力倡导“将健康融入所有政策”策略，提高全民对健康促进县理念和策略的认识，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围。2.每年组织开展2次以上的媒体培训或媒体交流，重点倡导宣传健康促进县工作新理念，健康促进单位出台的促进居民健康的公共政策，开展的重点工作以及活动成效。3.监督协调各类新闻媒体宣传健康促进县相关工作每年不少于20次，累计达到50次。县发改局：1.结合实际，将全县健康促进工作纳入年度国民经济和社会发展计划报告。2.贯彻落实好健康融入机关、企业、学校、乡镇、村（社区）的各项政策。3.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县人社局：1.研究制定将健康融入政策策略，提出保障群众健康政策性措。2.做好健康促进工作的宣传，将其纳入农村实用人才培养，每年至少开展1次。3.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作。县公安局：1.提供辖区内居民户籍人口信息，包括15-69岁常住人口相关数据。2.抓好本机关、本系统的健康促进机关创建工作。县财政局:1.对全县干部职工健康体检、健康保健提供必要的经费保障。2.将健康促进县工作经费纳入财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。3.抓好本机关健康促进机关创建工作。县教体局:1.负责抓好创建健康促进学校的工作：（1）要在全县所有学校开设健康教育课；（2）要在全县所有学校、幼儿园实行全面禁烟，创建无烟学校；（3）要建立健全教育系统健康网络；（4）要按照健康促进学校评价标准和健康促进学校评价指标体系，创建周期末，全县50%的中小学校要达到健康促进学校标准。2.抓好本机关健康促进机关创建工作。3.制定中长期全民健身发展规划，提供数量足够的全民健身器材。4.积极引导广大居民参加体育锻炼，创建周期末，全县参加体育锻炼人数提高32%。5.协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。县运管局:1.负责监督协调车辆营运单位和司乘人员做好全县范围内交通工具全面禁烟工作。2.抓好本机关健康促进机关创建工作。县交通局:1.负责监督协调汽车站、火车站做好室内及公共场所的全面禁烟工作。2.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县卫计局:1.按照清水县健康促进县创建工作实施方案要求，认真抓好健康促进县创建的组织实施工作，由行业主管部门卫生计生局研究制定健康促进县年度工作计划。2.做好卫生和计生系统的健康促进创建工作：（1）要建立健全卫生和计生系统健康促进工作网络，配备专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。（2）卫生和计生机构要实行全面禁烟。（3）按照健康促进医院评价标准和健康促进医院评价指标体系，创建周期末，全县60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）达到健康促进医院标准。3.广泛开展健康促进行动：（1）通过电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入开展健康素养促进行动。每年直接受益人数达到30%。（2）围绕“健康中国行”年度主题，充分发挥卫生计生机构主体作用和健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心。（3）落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育传播资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动。（4）协调全县各医疗卫生单位深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注重日常宣传教育与主题宣传教育活动有机结合。4.负责做好基层健康教育专业人员的培训工作，每季度培训1次，每年轮训1遍。5.负责所有室内公共场所全面禁烟工作，张贴禁烟标识。6.负责做好生活饮用水的监测工作。7.组织人员做好创建健康促进县的基线调查工作、数据录入、各类报表上报及调查报告的撰写。8.做好健康促进县创建的信息、资料收集工作，起草印发健康促进县创建的各类文件，按时上报各类资料。9.抓好本机关和下属单位健康促进机关创建工作。县文广局:1.在县电视台开设专题栏目，大力开展健康促进县创建的宣传报道工作，为创建健康促进县工作营造良好的舆论氛围。2.在县电视台坚持播放健康教育公益广告、养生堂等，开展健康促进县创建工作新机制、新理念宣传。3.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作。县工信局:1.负责做好全县所有企业健康促进创建工作，按照健康促进企业评价标准和健康促进企业评价指标体系，创建周期末，全县20%的企业达到健康促进企业标准。2.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县民政局:1.充分利用社会福利资金为特困供养人员提供健身设施，每年年终汇总年度内新增健身设施情况，并附相关文件及影像资料。2.对因疾病等健康问题而导致困难的家庭开展适当的临时生活救助。3.抓好本机关的健康促进机关创建工作。县环保局:1.结合国家环境保护法律法规、方针、政策和基本制度，参与制定健康促进工作年度计划和有关规划。2.组织开展因环境因素影响健康的咨询服务，并展示相关文件及影像资料。3.抓好本机关的健康促进机关创建工作。县农业局、畜牧局:1.做好健康促进工作的宣传，将其贯穿农村种植、养殖技术培训内容，每年至少开展1次大型宣传及培训活动。2.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。3.在支农政策上配合乡镇做好健康家庭创建工作。4.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作。县能源办:1.做好健康促进工作的宣传，将其融入节能技术培训内容，每年至少开展1次大型宣传及培训活动。2.结合实际，研究制定将健康融入政策的策略。3.在能源配置上配合乡镇做好健康家庭创建工作。4.负责做好本机关的健康促进创建工作。县市建中心:1.科学规划、规范管理集贸市场，确保摊位摆放整齐，无占道经营,确保市场内干净整洁。2.认真抓好本单位的健康机关创建工作。县住建局:1.要研究制定解决影响公众健康问题的政策和策略。2.负责落实县城环境卫生整治、环境保护、生活污水和粪便无害化处理等工作，提供良好的生产生活设施和场所，建设健康、安全、和谐的自然环境；3.县城的垃圾清运、清扫保洁、公厕管理等要达到省级卫生县城标准要求。4.认真抓好本单位的健康促进机关创建工作。县水务局:1.做好健康促进工作的宣传，将其融入饮水安全管理中，每年至少开展1次大型宣传及培训活动。2.为城乡居民提供安全的生活饮用水。3.认真抓好本机关和下属单位的健康机关创建工作。县食药监局:1.要研究制定解决影响公众健康问题的政策和策略。2.加强监督检查，全县所有食品和餐饮行业的监测指标达到省级卫生县城标准要求。3.组织开展食品和餐饮行业的禁烟工作。4.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作。县国税局、县地税局:1.为全县健康促进县创建工作提供必要的政策支持。2.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县城市管理行政执法局1.要研究解决乱扔烟头、乱泼脏水、乱倒垃圾等影响公众健康问题的政策和策略。2.协同工商局做好城区擅自设置张贴烟草广告的查处工作；加强城区乱泼乱倒行为的查处。3.认真抓好本单位的健康机关创建工作。各乡镇:1.负责做好辖区内健康促进机关、健康社区（村）、健康家庭的创建和评选工作。按照创建标准和评价指标， 创建周期末，各乡镇50%的机关和事业单位要符合健康促进机关标准，30%的社区（村）要符合健康社区（村）标准，村（居）民对健康促进县知晓率70%以上，每个乡（镇）要评选出10个健康示范家庭，乡政府机关要建成健康促进机关。2.负责做好乡镇政府及机关、社区（村）的禁烟工作。3.配合做好居民健康促进基线调查工作。 23 附件3健康促进县评价参考标准一级指标二级指标指标解释评分标准分数考核办法考核对象一、组织管理（200分）政府承诺县政府公开承诺开展健康促进县工作。健康促进县工作纳入政府重点工作。健康促进县区工作纳入政府工作报告得4分，纳入政府发展规划得4分，纳入政府年度工作计划得2分，最高10分。10听取汇报查阅资料现场查看政府制定健康促进县区工作方案，得10分。10通过城市公告牌、大型宣传栏等载体承诺、倡导健康促进县区工作，得5分。5协调机制建立区县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。建立县长任组长的健康促进领导协调机制，得10分，分管县长任组长得8分。10满分10分。在相关文件中明确部门、乡镇/街道职责得6分。采取签署目标责任书或其他形式，得4分。10每召开1次领导协调会议得2.5分，两年不超过10分。10工作网络建立覆盖政府有关组成部门、乡镇、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担承担健康促进县和健康教育工作。培训覆盖率达100%。查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。10政府健康促进工作网络专兼职培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、达60%得3分。10专业网络建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进县和健康教育工作。培训覆盖率达100%。有独立建制的健康教育机构得10分；在卫生计生局/疾控中心有健康教育科得5分；在卫生计生局或疾控中心无健康教育机构但有专人负责得2分。10卫生计生部门查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。10专业网络的人员培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、 24 达60%得3分。10一、组织管理（200分）项目管理开展基线调查（或开展社区诊断）了解当地的主要健康问题，研究制定科学的综合干预策略和措施。完成基线调查报告（或社区诊断报告），得8分。报告中明确阐述当地主要健康问题和重点干预领域再得2分。10政府、卫生计生部门建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项统工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。每年至少开展1次政府牵头、多部门的联合督导，得10分。10完成督导报告，得10分。10定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。完成健康促进县区评估人群健康调查，得10分。10完成自评报告，得10分。10经费保障将健康促进县工作经费纳入年度财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。健康促进县工作经费纳入年度财政预算，得10分。10财政部门当年预算安排或配套的专项经费10万得5分，10万得10分，30万得15分。15创新模式在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。经评估专家组认定，在上述方面取得一类创新得5分，满分20分。20政府、卫生计生部门二、健康 25 政策（100分）宣传普及理念卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得5分。5听取汇报查阅资料现场查看政府、各部门、乡镇、生计生部门县区政府主要领导、各部门、各街道/乡镇主要负责人参加讲座或培训班，得5分。5公共政策健康审查制度成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。成立健康专家委员会，得10分。10建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与，得10分。10政策制定相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。政府和相关部门梳理与健康有关的政策、策略和措施，有政策梳理情况报告，得10分。10政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，每制定一条政策得5分，最多30分。30跨部门健康行动针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动，每类健康主题得5分，最多30分。30三、健康场所（300分）健康社区和健康村建立健康社区/健康村工作机制制定健康社区建设工作计划，得5分。5听取汇报查阅资料现场查看快速测评乡镇、卫生计生部门对县区社区/村开展技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。5一定比例的社区、行政村符合健康社区/健康村标准。有30%达标的健康社区/健康村名单，得4分。4有20%达标的健康社区/健康村名单，得2分。建立健康社区/村的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等）。有1个健康社区/村的详细建设资料得1分，最多得6分。6在县提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。30健康家庭建立健康家庭评选工作机制有健康家庭评选工作方案和总结资料，得5分。5评选100个健康家庭（包含流动人口）。有100个健康家庭名单，得5分。5有50个以上不足100个的健康家庭名单，得2分。建立健康家庭个案档案，有一户完整的健康家庭档案资料得1分，最高10分。10健康促进医院建立健康促进医院建设工作机制有健康促进医院、无烟卫生计生单位建设工作方案，得5分。5卫生计生部门开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进医院督导报告，得5分。5一定比例的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。有60%达标的健康促进医院名单，得4分。4有50%达标的健康促进医院名单，得2分。建立健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。6至少有3个健康促进医院（综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）建设的详细过程资料，每个得2分，最多得6分。 26 在政府提供的达标医疗卫生机构名单中，在乡镇卫生院/社区卫生服务中心及以上的机构中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。30三、健康场所（300分）健康促进学校建立健康促进学校工作机制有健康促进学校工作方案，得5分。5教育部门、卫生计生部门开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进学校督导报告，得5分。5一定比例的中小学校符合健康促进学校标准。有50%达标的健康促进学校名单，得4分。4有40%达标的健康促进学校名单，得3分。有30%达标的健康促进学校名单，得2分。 27 建立健康促进学校的个案档案。每个健康促进学校（小学、初中、高中）个案得2分，最高6分。6在政府提供的达标学校名单中，随机抽取1所学校开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。30健康促进机关建立健康促进机关工作机制有健康促进机关建设工作方案，得5分。5政府、有关部门开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。5一定比例的机关和事业单位符合健康促进机关标准。有50%达标的健康促进机关名单，得4分。4有40%达标的健康促进机关名单，得2分。建立健康促进机关的个案档案，如卫生计生局、乡镇、事业单位等，每个个案得2分，最高6分。6在政府提供的达标机关/事业单位名单中，随机抽取1个机关/事业单位开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。30健康促进企业建立健康促进企业工作机制有健康促进企业工作方案，有专人负责，得5分。5政府、有关部门开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。5一定比例的企业符合健康促进企业标准。选择2个较大企业建设健康促进企业。有5%达标的健康促进企业名单，得4分。4有3个及以上达标健康促进企业名单，得2分。建立健康促进企业的个案档案。至少有1个健康促进企业建设过程资料，得6分。6在政府提供的达标企业名单中，随机抽取1个企业开展现场考核，记录现场考核得分，最高20分。20三、健康场所（300分）公共环境所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。建立无烟环境工作机制，开展技术指导和督导评估。有工作计划得5分；有督导报告，得5分。10政府、有关部门建设至少1个健康出题公园，有健康标识，定期组织健康活动，得10分。10建设至少1条健康步道（主题公园以外场地），有健康标识，得10分。10评估时经过的主要道路和公共广场有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。10四、健康教育（10 28 0分）全国性健康教育项目按照全国统一要求，开展健康素养促进行动和健康中国行相关工作。有健康素养促进行动年度工作总结，得5分。有健康中国行年度工作总结，得5分。10听取汇报卫生计生部门开展健康巡讲，得3分。10在县级电视台播放健康公益广告，得3分。制作、发放有“健康素养促进行动”、“健康中国行”标识的传播材料，得4分。基本健康教育服务项目国家基本公共卫生项目健康教育服务的种类、频次和质量达到国家要求。基本公共卫生服务健康教育项目有工作计划得5分，有培训记录得5分。10接受上级（地市级）基本公共卫生服务健康教育项目考核评估并符合要求，得10分。10节日纪念日主题活动在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、有媒体深入宣传的健康主题活动。每举办1个参与人数达200人的节日纪念日主题活动，得2分，最高10分。10每场活动有媒体参加并有后续的深入报道得2分，最高10分。10健康传播设立健康类微博、微信等新媒体平台。每设立1个有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）得10分，最高20分。20每年组织2次以上媒体培训会或媒体交流会。每组织1次有10个及以上媒体参加的交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得10分，最高20分。20 29 五、健康环境（150分）空气质量环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数300天AQI或API不超过100的天数300天，得10分10听取汇报环保部门水质集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，得10分。10水利部门饮用水安全出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求，得20分。20水利/卫生计生部门食品安全近3年未发生重大食品安全事故近3年未发生重大食品安全事故，得20分。20食药监部门垃圾处理生活垃圾无害化处理率90%生活垃圾无害化处理率90%，得10分。10环卫部门污水处理生活污水集中处理率85%生活污水集中处理率85%，得10分。10环卫部门老龄化应对每千名老年人口拥有养老床位数每千名60岁以上老人养老床位数达到30张，得10分；达到25张得7分；达到20张得5分。10民政部门社会氛围本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。电视台开设1个满半年的健康类节目得10分，开办但未满半年得5分。30广电部门广播电台开设1个满半年的健康类节目得10分，开办但未满半年得5分。报纸开设1个满半年的健康专栏得10分，开办但未满半年得5分。媒体积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县相关工作进展，每报道一次得1分，最高30分。30六、 30 健康人群（150分）健康素养居民（含流动人口）健康素养水平达到本省平均水平。（省级数据来源于项目启动年的全国健康素养监测）高于本省平均水平20%，得50分；50人群调查查阅资料卫生计生部门达到本省平均水平，得30分；低于平均水平30%以内，得10分；比平均水平低30%以上，不得分。成人吸烟率成人吸烟率低于本省平均水平。（省级数据来源于最新的成人烟草流行监测）比本省平均水平低20%，得40分；40低于本省平均水平，得30分；比本省平均水平高30%以内，得10分；比本省平均水平高30%，不得分。六、健康人群（150分）经常参加体育锻炼的人口比例经常参加体育锻炼的人口比例达到32%。经常参加体育锻炼的人口比例32%得30分；30体育部门25%（含）32%之间得15分；20%（含）25%之间得5分；低于20%不得分。学生体质健康学生体质达到教育部国家学生体质健康标准有关标准。95%以上的学生达到合格以上等级，得30分。30教育部门94%以上的学生达到合格以上等级，得20分。92%以上的学生达到合格以上等级，得10分。低于92%以上的学生达到合格以上等级，得0分。小计1000附件4健康促进县评价标准（试行）1.县政府公开承诺开展试点，将健康促进县建设纳入县政府重点工作，纳入当地政府预算。2.建立健康促进县工作领导协调机制，建立多部门的工作网络和工作人员队伍，建立健康促进专业人员队伍，充分发挥健康教育专业机构作用，促进卫生计生工作在健康促进领域的整合融合。3.制定当地健康促进县发展规划工作方案和工作计划，明确工作目标和责任部门，开展督导检查和考核评估。4.县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，建立公共政策健康审查制度，提出、起草、修订、发布等政策制定环节应征求健康专家委员会的意见。梳理与健康相关的公共政策，制定促进健康的公共政策。5.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。 31 6.建设促进健康的支持性环境，全面开展健康社区和健康家庭建设，鼓励辖区居民（包括流动人口）广泛参与。7.全面开展健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用。8.建设无烟环境和整洁卫生的生活环境。9.整体推进健康素养促进行动和健康中国行活动，全面提高国家基本公共卫生项目健康教育服务质量和可及性，开展卫生主题日宣传推广活动，充分利用传统媒体和新媒体传播健康素养核心信息，提高居民参与程度。10.提高辖区居民健康素养水平和健康素质。 32 附件5健康社区、健康村评价标准 在城市，以社区为单位建设健康社区。在农村，以行政村为单位建设健康村。1.行政村公开承诺并倡导全体居民参与健康社区、健康村建设。2.成立社区主要负责同志参加的健康社区、健康村领导小组，明确职责分工，定期召开例会。3.将健康社区、健康村建设纳入社区发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。4.有专人负责健康社区、健康村工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。5.建设无烟环境。6.保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。7.基层医疗卫生机构深入社区提供基本健康教育服务。8.社区（村）自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区居民积极参与。9.提高居民健康素养。10.居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。 33 34 健康社区、健康村指标体系一级指标二级指标指标解释评分标准分值考核办法一、组织管理（20分）承诺倡导居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。居委会/行政村采取签署承诺书等形式，承诺开展健康社区/健康村建设工作，得2分。2听取汇报查阅档案现场查看采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设，得3分。3协调机制成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组，明确职责分工。成立主要领导牵头的领导小组得2分。2每季度召开工作例会，讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。 每年召开工作例会4次得3分，3次得2分，2次得1分。3规章制度将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划。纳入社区发展规划，得2分。2制定促进社区健康的规章制度和相关措施，如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。制定促进社区健康的规章制度和措施，每制定一条得1分，累计不超过3分。3组织实施有专人负责健康社区工作，定期接受健康促进培训。有专人负责健康社区工作，得1分。每年接受健康促进培训达2次得1分，1次得0.5分。2制定健康促进工作计划，定期总结。资料齐全，整理规范。有健康社区/健康村工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。健康社区/健康村建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。有健康社区/健康村工作总结，结构合理，内容详实，得1分。3 35 二、健康环境（20分）无烟环境辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。3听取汇报查阅档案现场查看社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。3社区内无烟草广告和促销。社区内无烟草广告和促销，得2分。2自然环境环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清。环境整洁，垃圾箱整洁，无垃圾零散堆放现象，得3分。3使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。农村使用卫生厕所比例达到80%，或者城市公共厕所清洁卫生，得3分。3人文环境有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示。有固定健身场所和基本的健身设备，得1分。健身设备无健康隐患，周边有安全提示，得1分。2有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境。有开展健康文化的场所，得1分。该场所提供健康教育资料，定期组织健康交流，得1分。2对弱势群体有健康帮扶措施。对弱势群体有健康帮扶措施，得2分。2三、健康活动（50分）基本健康教育服务配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。有开展健康教育工作的计划和总结，得2分。每年开展4次以上健康教育讲座，得2分。每年开展健康咨询，得2分。建有健康教育宣传栏并定期更新，得2分。定期发放健康教育材料，得2分。10听取汇报查阅档案现场查看健康家庭配合有关部门，组织社区居民参加健康家庭（含流动人口）评选活动。有健康家庭评选工作计划和总结，有具体步骤和流程，得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选，得2分。开展针对家庭的健康活动，得2分。6选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。现场进入一个健康家庭，家庭环境清洁得1分；有健康标识和健康材料得1分；无人吸烟得1分；家庭关系和邻里关系和谐得1分。4 36 主题活动社区每年自发组织4次以上健康讲座（包含流动人口专场）。（讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。）每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分，2-3次得5分。10每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。（如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。）每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动，得10分，1次得5分。10开展有特色的健康教育活动，为居民提供健康自测和技术指导。（如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。）开展有特色的健康教育活动，得5分