工程计量签证管理规定

工程计量签证管理规定为完善和规范工程计量管理，提高造价管理水平，特制订本规定。一、计量签证的一般原则（1）合法原则。签证有效的前提是合法，必须满足。签证的合法性有两层含义：首先，必须符合法律、法规、规章、规范性文件约束下的合同对签证事项的约定，当合同未约定时应符合惯例对签证的要求，如对签证的主体、签证的权限、效力、时效等的约定。其二，签证的主体及形式必须满足合同的约定（此处指广义合同，包括合同通用条款、专用条款，补充合同、标书、图纸等）。（2）责任关联原则。在签证的证据中必须全面反映事由、明确责任，这是签证事件的前提要素。根据谁的责任，谁承担的原则，签证的权利主张方在主张权利前对此必须十分清楚，这是个最基本的问题，直接关系到权利能否主张的问题。当然在具体处理签证事件时，一些特殊的事件也会有全责和非全责之分，应该具体情况具体分析准确确定。（3）合理准确原则。签证的举证和签认，在合法、明确责任的前提下，力求准确有效地维护双方的合法权益。签证计量的准确性是维护双方权益界面合理的必要条件，只有签证的表述准确才能合理地调节双方的利益，也是因为准确合理的要求，也就有了对签证表述的要求原则及优先顺序。（4）举证权利原则。根据民法通则，民事事件谁主张权利，谁举证的原则，主张权利的一方有举证义务，举证者不是举过证就行了，举证应该能够充分地说明事件的事实，为说明事实能提供有效足够的证据。举证不足、举证无效的直接结果，就是权利不能被主张或不能完全被主张。（5）证据充分原则。主张权利的一方，要提供权利依据，但是证据是要充分的，平时经常看到的签证要求是有结论无证据或证据不充分，不能充分到能唯一地确定事实，在反映事件的真实、全面、关联性方面存在缺陷，或其证明的效力缺乏合法效力都是有违充分性原则的。（6）缺陷就低原则。当主张权利的一方无法按合同约定的要求提供充分的权利依据，即提供的证据可以证明事实的存在但存在着某种缺陷。对于这类签证按就低原则比照处理，以不利于举证方的结果确认。二、施工准备阶段1、甲方代表或工程建设方现场负责人（以下通称甲方代表）必须熟读标书，对标书的构成、标书中分部分项子目的项目特征、措施费的构成等经济标部分作透彻了解。对标书的施工组织设计等技术标部分作一般了解。2、甲方代表必须熟悉施工图，对设计中的节点、难点、标高控制点、所选用设备、特殊材料、新工艺等能明晰了解。3、甲方代表必须详细踏勘现场，对工程位置、工程范围、临边构筑物、交通特征等到现场作详细了解。4、甲方代表必须熟读合同，对合同的承包方、项目经理、工程监理作一般了解，重点了解工程开竣工日期、资料申报及文明施工要求等条款，透彻理解工程价款调整的各项条款及实质内涵。三、工程施工阶段1、甲方代表必须按分部分项（或工序）亲自参与诸如原地面测量、工程实物（包括隐蔽工程）几何尺寸、重要高程控制点等规范中涉及工程计量的实测实量，必要时须拍摄相关的图片或音像资料。2、甲方代表必须重视并正确处理工程质量与计量的关系，对质量主控项目，如闭水压力试验、满水试验、泵池沉井、管理房主体验收、管道CCTV观测必须全过程参与，确保所签工程量为合格工作量，事后发现或演变为不合格事项时，应主动及时纠正。3、计量签证的范围：工程计量实行全量签证，无论招投标与否、无论图纸内或变更增减工程量、隐蔽工程量、过程工程量，甲方代表都必须认真审核并签字确认。工程实施过程中，对承包方实施的奖罚，甲方代表也应认真做好签证记录。4、工程变更及措施费调整：依据合同通用条款，承包方、监理方、建设方均可提出工程变更。任何工程变更均须按工程变更暂行规定办理相关变更手续。5、施工组织设计及专项方案审批：施工组织设计及专项方案审批如不涉及费用调整，方案经总监批准后，由甲方代表审定；如涉及费用调整，按工程变更相关规定执行。6、计量资料的要求（1）内容及格式：工程计量签证资料需排序编号并注明来源或附依据，必要时附相应计算式；工程计量签证资料中项目特征必须详细准确描述；签证资料对签证内容、实施该签证的原因、实施的空间（平面位置，如桩号、宽度方向位置，高程位置等）和时间均应描述清楚；签证资料应依据充分、逻辑严密；计量和签证数据必须现场实测；计量签证资料必须与合同及招、投标文件的内容对应一致，同时分解至与清单计价的内容一致（未招投标工程也可分解至与定额子目一致），同时分别对应按标书中的部位进行编制整理（如泵站工程按沉井、管理房、市政道路、进出水管、围墙等划分）；计量签证资料应视工程情况，在合同或合同文本附件中规定签证时效。（2）竣工图：竣工图是反映工程的实景资料。既是重要的技术质量保证资料也是重要的计量签证资料。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程达到的质量指标。绘制竣工图前，应先对所完成的工程进行实测实量。实测实量工作的时间跨度是从开工至工程竣工，凡是能够反映到竣工图上的，应如实的反映到竣工图上，不方便反映到竣工图上的，例如土方，可由签证单反映，并将所有的签证单的编号注明在竣工图上相应的部位（一目了然，避免重复计算）。竣工图必须按比例出图（在审核过程中，对于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取计算）。竣工图上的文字、数据、线型应按规范标注，不要过小或过大（不清楚的竣工图将影响工程量的计算）。绘制完后的竣工图底稿，首先应由绘图人员进行检查，其次应由施工负责人检查，然后交监理工程师、建设单位或相关部门审核并签字盖章，进一步作好查漏补缺的工作。四、计量签证管理l、甲方代表是我处计量签证的授权委托人，代表我处履行计量签证职责。2、计量签证一般由施工单位填报，监理初审，甲方代表审核。3、甲方代表在签证时，需要本部门协助或其它部门释疑的，由其自行联系并做好记录（或保存有关资料）。4、日常工程计量签证原始资料应一式两份，一份由甲方代表每月报工程管理科内部存档。工程计量签证全套资料（包括最终审定决算、审定单、各种原始记录、原始计量签证资料）最终与工程技术质保资料一起归档。5、工程管理部门应妥善保管签证资料并定期抽查签证质量，解决存在问题。6、甲方代表在竣工结算时，负责对已签证资料的复核审查，确保签证资料的真实性完整性等。五、几个具体问题1、土方平衡：土方平衡主要目的是为了计算出整个工程项目土方弃置或缺方外购的数量。土方平衡一般应为整个合同标的项目的总体土方平衡。其计算公式为：设计标高减去原地面标高再减构筑物设计标高下所占体积为缺方外购数。原地面标高减去设计标高再加上构筑物设计标高下所占体积余方弃置。如工程实施过程中，个别工序土方不能参与土方平衡，需有充分必要条件并分析原因责任才可签证。2、排水：如排水为可调措施费或需按实计量时，现场可采用抽查折算、装电表反套等方式计量，签证时必须附原始记录，原始记录上监理及甲方代表需每天签字。3、围堰：围堰一般分土围堰、草袋围堰、圆木桩围堰等。如围堰为可调措施费或因变更需调整时，对于每种围堰的构筑质量、项目特征必须充分描述清楚。4、询价：内外墙涂料、防盗门、自来水管、洁具、龙头、灯具、光源、照明电线外墙面砖、地砖、空调、开关面板等材原则上采用品牌，如造价文件中未确定价格，甲方代表可经初步询价后直接签署品牌、单价、数量。对于造价文件中无法查到的其它材料或工序费用，甲方代表也可经初步询价后，直接签署单价、数量。5、突发事件：如工地现场发生有关安全、质量、防汛等方面突发事件，为防止事态进一步恶化，甲方代表可临机决断，事后分析原因补齐相关手续。6、直接签署金额：原则上计量签证中不直接签署金额，能用工程量体现的必须根据工程量按实签证，维修和零星工作量可考虑一定系数。其它如确由施工单位解决的费用需有收据协议等，并事先报处分管领导批准。7、鼓励降低造价奖励原则：如承包方在原设计基础上采用新工艺新技术或在确保工程安全性功能性的基础上，在经相关部门审定认可后，降低了工程造价，可根据节约额度经会签，给予承包方一定比例奖励。8