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第三课改革注入活力,第2站深化经济改革,十八届三中全会以来,政府简政放权,为企业优化服务。西安某“放心早餐”工程有限公司负责人对此深有感触:“以前为我们公司一千多个放心早餐网点办证,需要准备三四箱资料,而且手续繁杂,审批时间也长。现在,我们只需把列表打出来,几十页纸、很短的时间就把一千多个营业网点的执照办完了。”,想一想公司负责人为什么会对政府简政放权赞不绝口?,什么是简政放权?,简政放权就是指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。这是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。,将改革进行到底,习近平在2018年新年贺词指出:2018年,我们将迎来改革开放40周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。2017年7月17日,央视重磅推出大型政论专题片将改革进行到底,这是迄今为止,首次对全面深化改革进行权威、全景报道。围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标,集中反映近年来全面深化改革各主要领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立的过程,并分别关注经济、政治、司法、文化、生态文明、国防军队建设、党的建设、民生等领域的改革实践,既体现了较强的思想性、又讲述了生动的改革故事。,发展要紧紧依靠改革。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情,决定了发展仍是解决我国所有问题的关键。因此,当前我国必须坚持以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动经济社会持续健康发展。,如何解决我国当前所有问题?,我国经济社会发展取得举世瞩目的成就,我国经济社会发展取得举世瞩目的成就,靠的是什么?如何理解?,我国经济社会发展取得举世瞩目的成就,靠的就是不断改革。当发展面临体制障碍难以前行、“山重水复疑无路”时,通过改革扫除障碍、增添动力,就会“柳暗花明又一村”。发展无止境,改革也只有进行时没有完成时。我国当下现实难题的破解和未来发展的蓄势,都要依靠改革。,各抒己见,从“鸡毛换糖”到“兴商建县”,从世界商贸名城到出现“中国网店第村”,义乌的发展给了我们哪些启示?,义乌从一个落后的小地方,发展成为世界商贸名城,靠的是什么?,上海自贸区的主要任务:是探索中国对外开放的新路径和新模式,推动政府简政放权,促进经济增长和结构优化,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。,到目前为止,我国又新建八个自由贸易试验区,分别为辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南自由贸易试验区,与此前的上海、天津、福建、广东4个自贸试验区共同形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。,知识拓展,深化经济体制改革,怎样理顺政府和市场的关系?,1、经济体制改革的核心问题,是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2、经济运行需要政府和市场“两只手”的协调配合。市场配置是最有效率的形式,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济,只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,才能保持经济发展的活力。合理定位并履行好政府职能,才能保持宏观经济的稳定。,市场在资源配置中的决定性作用是什么?,经济运行过程中,需要与供给的变动会引起价格变化,经营者根据市场上产品价格的信息,在竞争中实现生产要素的合理配置,实现效益最大化和效率最大化,使企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。,在经济运行过程中,政府的职责和作用是什么?,政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。,知识连接,深化经济体制改革,怎样建设统一开放、竞争有序的市场体系?,加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,清除市场壁垒,才能保障市场决定性作用的发挥,提高资源配置效率和公平性。,药品价格全面放开后,对于药品生产来说,一部分具有品牌优势的、独家的品种,厂家可能会提价,形成优质优价的局面,短期内可能使药店的部分药品价格有一定波动,但从长期看,市场机制影响下,有利于药品生产领域的创新,一些因为价格管制而“被消失”的低价药,也可能重新以合适的价格回归。,各抒己见,1、药品价格是政府“管制”好还是“放开”好?,如果药品价格完全交由市场决定,那么药品价格肯定会变得更贵。因为高药价能促进创新。一些更前沿更难攻克的专科用药,为患者带来福音的同时为企业带来更好的效益,从而使更多的药企加大投入,加入到产品创新的大潮中去。药品价格放开后,市场将充分竞争,品牌、质量、价格、渠道作用更突出。具有垄断性和疗效性的药企,具有很强的定价权。药价交给市场,由市场和顾客决定决定药价的高低,药企会生产出更好的产品,相应的价格也会提高。,2、如果药品价格完全交由市场决定,你认为药品价格会变得更贵还是更便宜?,辩论台:政府该不该开罚单,有人认为,既然是市场经济,政府就不应该干预企业的定价。对此怎么看?请在班内就“政府该不该开出反垄断罚单”分组进行辨析。,这种认识是错误的。理由:随着中国深化改革,越来越强调发挥市场的作用,完善由市场决定价格的机制。凡事能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。但部分企业利用自身产品的垄断地位而牟取巨额非法利润,进行不正当竞争,破坏并扰乱了市场经济秩序。政府开展反垄断调查并开出巨额罚单,是为了规范市场经济行为,使竞争更透明、公正,也保护了消费者的合法权益,有利于构建和谐社会。因此,发展市场经济,既要发挥市场的决定性作用,也需要政府对宏
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