2016城乡环境综合治理工作方案

1 / 11 2016 城乡环境综合治理工作方案 各村、社区、辖区单位： 为进一步改善城乡环境面貌，提升城乡环境治理水平，营造整洁、优美的人居环境，按照省、市、区城乡环境综合治理工作要求和部署安排，特制定 2016 年城乡环境综合治理工作方案。 按照在全市范围内开展城乡垃圾收运、河道支流水域、景区周边环境等专项治理行动要求，力争在 2016 年内实现以下目标：春节前城乡环境卫生状况得到明显改观，实现 “ 强保洁，灭死角，干净整洁迎新春 ” 的目标；通过加大力度治 “ 五乱 ” 、城乡一体治垃圾、立 足源头治污染、加大投入增设施等举措，狠抓城村、社区、景区周边、城乡结合部等薄弱环节和区域的延伸治理工作，全域化推进城乡环境综合治理工作，实现 “ 秀美城乡迎旅博 ” 的目标。着力解决与人民群众生产生活息息相关的突出环境问题，坚持依法治理、持续治理和常态管理，统筹实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚 “ 五大行动计划 ” 和示范创建工作，创造良好的人居环境、旅游环境和发展环境，为圆满完成全年目标任务奠定基础、提供保障。 从 2016 年 X 月 X 日起 2016 年 X 月 X 日止， 分突击整治、深化治理、巩固提高三个阶段实施。 2 / 11 突击治理 “ 迎新春 ” 阶段： 2016 年 X 月 X 日 -X 月X 日。结合市中区春节期间城乡环境综合治理工作方案，全面清理境内 XX， XX 景区周边和城区背街小巷、城乡结合部的卫生死角，清除河道、河沟、坑塘内积存垃圾渣土，落实保洁力量，加强常态化保洁工作，及时清扫清运河流沿线垃圾，加强中小河流域监管和治理力度，减少白色污染和畜禽死尸污染，减少畜禽粪便污染和工业企业污染，提升水环境质量，确保以干净整洁的城乡环境迎接新春佳节。 深化治理 “ 迎旅博 ” 阶段 ： 2016 年 X 月 X 日 X月 X 日。深入开展城区和农村 “ 五乱 ” 治理工作，继续推进“ 门前五包 ” 责任制的落实，持续开展 “ 大扫除 ” 、 “ 除陋习、树新风 ” 和 “ 八进 ” 活动，深化城乡环境治理成效。强化嘉定坊、嘉州长卷、凤州岛周边环卫保洁工作。加强治理城镇背街小巷、 “ 城中村 ” 、城乡结合部、集贸市场和公路、水路、河道沿线，以及经营和工作场所的环境卫生，全面清除卫生死角。对 “XX 路 ” 、 305 线范围内公路主干道及旅游干线周围环境卫生进行集中治理，确保沿线环境干净整洁。 巩固提高 “ 入常态 ” 阶段： 2016 年 X 月 X 日 -X 月X 日。认真查漏补缺，加大 “ 五乱 ” 常态治理和环卫清扫保洁工作力度，进一步强化重要节点的环境保障，健全和完善相关制度，巩固治理成果，初步实现城乡环境综合治理常态化全域覆盖目标。 3 / 11 “ 五乱 ” 治理。 深入开展辖区 “ 五乱 ” 治理工作。一是治理垃圾乱扔。加强环卫设施日常维护，增加专职保洁人员和必要的环卫设施、设备，规范果皮箱设置；落实城乡结合部、主要干道、集镇、农贸市场等重点地段的全天候保洁制度，做到垃圾日产日清。二是治理摊位乱摆。科学规划摊点摆放，加强教育引导，坚持定期检查 “ 临时占道经营 ” 摊位，实现摊点归区、坐商归店、坐商归市的规范经营良好局面。三是治理广告乱贴。规范主要道路沿街店招店牌、户外广告、橱窗等设置管理，全面消除 “ 牛皮癣 ” 、 “ 小广告 ” 等乱张乱贴现象，规范设置公益性广告栏。四是治理工地乱象。加大建筑工地文明施工管理和建筑渣土垃圾运输监管，做好标准化打围和施工作业，实现场内整洁有序，渣土运输无污染。五是治理车辆乱停。重点抓好宣传和疏导工作，进一步完善停车场点的合理规划布局，完善停车场的标志标线、制度公示牌等设施，加大查处力度，强化巡逻密度，确保车辆乱停现象得到有效整治。 环境污染治理。 一是加强水污染治理。加强小河流域环境综合治理；加强饮用水水源地保护；加快农村规模化畜禽养殖业污染治理和农村生活污水治理，不断改善水环境质量。二是加强大气污染治理。加强重点行业、区域的大气污染监管和防4 / 11 治，降低大气可吸入颗粒物和细颗粒物浓度。开展建筑施工扬尘及道路扬尘污染防治，做好落后产能淘汰、油气回收、机动车尾气排放污染治理等工作，开展秸秆禁烧专项行动。 城乡垃圾治理。 加强农村垃圾基础设施建设，夯实村、社区保洁员队伍，确保农村环境卫生保洁工作 的常态化落实，确保垃圾日产日清，严防垃圾成堆出现。按照市中区农村生活垃圾处理机制总体方案， XX 市市中区城乡生活垃圾处理设施布点规划要求，扎实推进农村生活垃圾处理设施建设工作。 深化示范创建工作。 继续推进环境优美示范建设，总结经验，加强培训和指导，搞好典型引路，强化督查力度，按照 XX 省城乡环境综合治理民生工程任务要求，确保全面完成示范创建工作任务。 强化第二届 XX 省旅博会和亚太旅游协会 XX 年会环境秩序保障工作。 一是细化方案。制定切实可 行的环境卫生秩序保障方案，进一步细化、量化旅博会环境秩序保障工作涉及的环境整治和卫生保洁等工作任务。二是突出重点。重点做好城乡结合部、会场周边、主要旅游干线和嘉定坊、嘉州长卷环境治理工作，全面整治背街小巷 “ 牛皮癣 ” 和 “ 小广告 ” ，确保实现 “ 干净整洁迎旅博 ” 的目标。三是统筹推进。5 / 11 做到既分工负责，又联动配合，齐心协力做好各项环境治理保障工作，确保工作不漏项、不掉链，不出纰漏，万无一失。 “ 三线 ” 环境治理。 组织开展范围内主要公路、水路沿线环境治理，确保公路、水路沿线无卫生死角；加强 集镇、村社主要道路的环境治理工作，确保公路沿线干净整洁，消除农村主要道路安全隐患，合理设置安全警示标志。要协调配合相关管理部门完成属地境内违法设置广告塔的清理拆除工作，保障广告牌规范有序。 基础设施建设。 加强道路改造建设任务；加强集镇园林绿化整治，提升环境风貌；加快有关排污管网规划和建设力度，切实解决集镇生活污水的排放。 加强领导，落实责任。 2016 年将举办第二届 XX 国际旅游交易博览会和亚太旅游协会年会，这是省委、省政府作出的重要部署，也将对城乡环境综合治理 工作提出新的要求，各村、社区必要把思想和行动统一到省、市、区的决策部署上来，切实组织开展好城乡环境综合治理 “ 五大行动计划 ” 和示范创建工作，并统筹安排好第二届旅博会环境秩序保障工作，进一步增强做好治理工作的主动性和自觉性。要切实加强组织领导，按照治理工作要求和目标，落实具体的责任人，确保年度目标任务顺利完成。 6 / 11 密切配合，统筹推进。在工作中要加强衔接，明确责任，联动协作，形成既分工负责，又合力推进的良好格局。要准确研判发展态势，密切联系工作实际，系统谋划全面深化城乡环境综合治理工作，扎实推进环境 综合治理民生工程、旅博会环境秩序保障工作，细化各项工作目标任务，落实工作措施，集中力量攻坚克难，开创治理工作新局面。 注重常态，健全机制。要进一步完善工作推进机制，年内全部明确治理工作的组织协调部门和监督管理部门，定人定编定责开展工作；多措并举筹措资金，完善治理工作的投入机制；完善监督机制，督查暗访，曝光问责，促进整改，保持常态；固化治理工作中行之有效的规章、规范，为推进治理工作提供政策、制度保障。 加强督查，严格考核。城乡环境综合治理工作继续纳入各村、社区、单位单位的年终目标管理考核和城管目标管理考核，按照专项治理考核和定期考核相结合的原则，严格考核奖惩。办事处城乡环境综合治理领导小组将安排督查组对工作开展情况进行督促检查，对暗访和督查中发现的突出问题，按照 XX 省城乡环境综合治理暗访曝光问责办法规定进行通报并问责。 2016 城乡环境综合治理工作方案 为贯彻落实市委、市政府 XX 县委、县政府全面开展城乡环境综合治理的决定，进一步推进我镇 “ 秀美福善 ”7 / 11 建设，现结合我镇实际， 就 xx 年全镇城乡环境综合治理工作提出如下实施意见： 全面推进城乡环境综合治理，加强三支队伍建设，集中开展三大专项治理行动，完成五项建设，推进 “ 七进 ”活动，加快风貌改造进程，逐步实现垃圾处理规范化、城乡风貌景观化、人居环境园林化、综合治理制度化的目标。 加大规划管理力度。完成编制、修订环卫、绿化、交通管理、污水、垃圾处理、农村面源污染治理等专项、专业规划。加强城乡规划督查，强化规划管理，严格执行规划。规范城乡和村庄的建筑布局与风貌秩序，抓好公路、河道沿线的治理规划与配套设施建设 。规划和建设部门审批的住房建设及新建项目必须配套垃圾收集、停车场、绿化等基础设施设备。 加快风貌改造进程。按照 “ 美、整、亮、绿 ” 风貌改造目标，规范广告、店招，加快文化街沿线风貌改造，促进我镇环境优化发展，提升品位。突出乡村特色、地方特色实施风貌改造，充分立足现有基础，杜绝大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步推进。 改造配套基础设施。及时更换场镇垃圾箱并投入使用，加快实施垃圾填埋场的整治工作，使生活垃圾无害化处理率应分别达到 100以上。完成集贸市场的规划并争取早日得到实施。开 展规范化管理活动，加强综合管理，引摊8 / 11 进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。推进场镇干道 “ 亮化 ” 工程，安装、修复场镇干道路灯，提高场镇亮灯率。引导农户实施改厨、改厕、改圈，治理农村面源污染和白色污染。以真佛山四 a 级风景区为辐射，构建我镇生态乡村旅游体系。 开展集中治理行动。加大城乡环境综合治理力度，重点治理场镇街道、城乡结合部、集贸市场、公路、河沟、堰塘、桥梁、公共厕所等卫生死角。清理交通沿线的垃圾、绿化、建筑和其他设施。推进落实 “ 门前五包 ” 责任制。按照广告法、 XX 省城市市 容和环境卫生管理条例的有关规定，健全、完善户外广告审批制度和管理办法，综合运用法律、行政等手段规范城乡户外广告、店招、牌匾、霓虹灯设置；治理乱贴乱画顽症，采取有效措施清除 “ 牛皮癣 ” ，确保城乡面貌的干净整洁。推行文明施工，推广应用商品混凝土，对建材运输与渣土运输车辆实施强制加盖密闭、严厉处置随意撒漏和倾倒渣土行为，组织开展创建文明工地和标准化工地活动，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及弃土污染城市道路和环境的问题。清除违章搭建的各种建筑物与构筑物，治理违规建设、非法侵占和扰乱道路空间的 “ 裙房卡口 ” 问题。规范废 品收购场地和机动车辆、非机动车辆的清洗、修理场地。规范城乡垃圾清运处理，实施 “ 户、村分类、收集，镇转运处理 ” 模式和卫生填埋的城乡垃圾处理体系，9 / 11 建立日常保洁、清运机制。 持续推进 “ 七进 ” 活动。以各类活动为载体，有序推进城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭，知晓率达 X%以上。加大宣传力度，创新宣传方式，综合运用电视、广播、网络等媒体进行立体宣传，充分利用公益广告、橱窗板报和公共场所其他的宣传设施，扩大宣传覆盖面。积极发挥工会、妇联和共青团等群团组织的作用，通过广 泛宣传和各种生动的主题活动，开展良好公共行为的系列教育和实践活动，普及健康知识、卫生知识和相关法规知识，引导广大人民群众提高环境卫生意识，营造人人参与和支持城乡环境综合治理工作的良好氛围。 逐步建立长效机制。认真贯彻落实 XX 省城乡环境综合治理总体规划、 XX 省城乡环境综合治理条例、 XX省城市市容和环境卫生管理条例、 XX 省城市排水管理条例等法律法规的要求，建立健全保持城乡环境综合治理效果的规章和规范性文件体系，细化管理制度，按照 “ 村收集、镇转运、县处理 ” 的原则，逐步建立垃圾清运保 障机制；按照 “ 谁受益、谁负担 ” 的原则，建立 “ 农户自筹一点、财政补贴一点 ” 的经费运行机制，为推进城乡环境综合治理提供法规和制度保障。 高度重视，加强领导。各村委员会、镇级各单位10 / 11 要切实履行职责，增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合治理工作摆在重要位置，列入重要议事日程。各单位主要领导要亲自抓，并确定专人负责日常工作，切实推进城乡环境综合治理工作。 建好队伍，强力保障。按照专群结合、广泛动员、形成合力的原则，切实加强城乡环境综合治理管理队伍、执法队伍和技术队伍的建设。配备好管理人员， 努力提高管理队伍的素质和执法水平，实行依法管理和职能化管理。积极推进执业资格制度，逐步完善专业技术岗位执业的管理，加强技能培训，提高专业工作水平。 突出重点，有序推进。要按照城乡环境综合治理总体规划和各专项、专业规划，以城乡和农村基本功能设施的缺失情况为重点，从初步治理到完善提高、从基础设施到风貌特色逐步深入，把专项治理与城乡设施建设、当前工作与城乡发展目标、环境治理与灾后恢复重建、改善城乡环境面貌与提高城乡居民文明素质有机结合起来，达到有序推进城乡环境综合治理的目的。 实行 责任追究制度。形成社会监督、舆论监督和行政监督相结合的监督体系，以明察暗访、定期抽查、随机复查、电话举报等方法查找问题、督促整改、务求实效。对城乡环境综合治理工作开展较好的单位，要进行表彰和奖励；对重视不够、措施不力、进展缓