2016年依法行政工作总结2016年工作计划

1 / 30 2016 年依法行政工作总结 2016 年工作计划 小编语：要建成全面小康社会，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。以下关于 2016 年依法行政工作总结 2016 年工作计划两篇，仅供参考。 2016 年依法行政工作总结 2016 年工作计划 (一 ) 015 年， xx 县城管局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照市、县城市管理工作会议部署，以“ 理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难 题破解 ” 为目标，凝心聚力，推动各项工作取得新进展、新成效，较好地完成了年初确定的各项工作任务。现将有关工作情况总结如下： (一 )突出重点，真抓实干，市容市貌明显改善 1、持续发力，中心工作强势推动。根据县委、县政府总体部署，我局强化部门协调，构建工作机制，深入推进一系列综合整治工作。一是开展俞家桥区域综合整治行动，共出动执法人员 100 余人次，拆除破旧广告牌 5 块，拆除破旧遮阳蓬 2 户，拆除违章搭建 1 户，拆除乱搭棚子 1 户，拆除破旧占道铁棚子 1 户，规范出店经营 1 户，清理乱堆乱放2 / 30 建筑材料 1 户，清理 各类杂物、杂草 8 卡车 ;二是开展铜胥路 (县城段 )市容环境整治行动，对铜胥路沿线开展 5 次集中执法，取缔占道经营户 60 余户，规范店外经营行为 80 余次，清理占道杂物 2 卡车。对交警二中队段两侧墙壁进行刷白，对两侧沿路临街小巷、拐角垃圾卫生死角、乱摆乱放杂物、杂草进行了清除。三是开展县城区域内洗车点集中整治行动。调查摸底洗车点 18 处，并登记造册，严格督促城区各处洗车点按照标准规范经营 ;四是开展夏季文明创建攻坚战。组织人员每天早上 7 点和晚上 5 点半集中取缔黄山大道沿线夜市排档 ;重点对观湖大道、县城北、建设路等区域烧烤摊、大 排档进行检查，控制出、收摊时间，坚决取缔露天炭火、有烟烧烤 ;签订 “ 四旁三包 ” 协议书，督促经营户在经营场所地面铺设雨布，防止油污污染路面，确保做到人在地净，人走场清。截止目前，共清理夜市排档 1300 余起 ;六是开展 xx 县门头店招清理整治行动，对排查出来的破损陈旧户外广告要求限期整改或拆除 ;彻底清理道路两侧可视范围内公交站亭、报刊亭等 “ 牛皮癣 ” 广告，确保城区道路两侧建筑物立面干净整洁。同时，对黄山大道和江南文化园沿线一店多招进行重点整治，确定破损破旧店招和一店多招数量，并下达整改通知书。截止目前，县城区共整 改、拆除广告牌 65 块，清除粘贴、涂刷广告 1450 余处。 、常抓不懈，市容管理不断加强。一是以观湖大道、3 / 30 人民大道、建设路和笠帽山路沿线单位及个体门面为重点，督促规范个体经营门面 320 余户，并更换 600 块新式门前“ 四旁三包 ” 责任牌 ;二是通过定位、定人、定时等有效措施，不断规范摊点经营行为。截止目前，共规范各类流动摊点 7600 余次，下发整改通知书 80 余份，先行登记保存物品50 余件 ;三是按照 “ 四统一 ” 标准，集中规范城区主干道临街户外广告，共拆除影响市容市貌户外广告牌 230 余块、横幅 120 余条，清理张贴小广告 2000 余条，涂刷广告 500 余处，清理有碍市容的悬挂物品 (灯笼、绳子 )150 余处 ;四是对占道经营行为组织集中执法 30 多次，下达责令改正通知书 150 余份，纠正店外经营行为 5700 余次 ;五制定 2016年县城区夜市市容环境卫生整治联合执法方案，以 “ 人员相对稳定、集中统一行动 ” 为工作原则，以占道烧烤等夜市排档为巡查重点，取缔占道烧夜市排档 1500 余起，依法暂扣违法经营物品 50 余个，依法取缔流动摊点 1600 余起。 、专项整治，快速完成突击任务。一是积极配合县征迁办的南湖征迁工作和沿江二路的道路拓宽工程 ;二是出动城管执法人员 261 人次，取缔流动摊点 400 余户，协助交警部门制止乱停车现象 550 余次，完成凤凰山景区旅游旺季期间的市容管理工作 ;三是联合交警部门清理非机动车侵占盲道、占道修车、洗车等不文明行为 50 余起 ;四是抽调 6 名城管队员，积极配合县交通局组织开展的治超治泼洒集中整治4 / 30 行动，出色完成上级交办的治超治泼洒任务。 、依法行政，促进城管工作法制化。一是分类制作行政处罚、行政许可、行政强制等文书的参考样式文本，行政处罚文书的运用也从原先单一的建设行政处罚工作领域推广至行政许可、市容管理等各个工作领域 ;二是今年以来，全局共办理建设工程规划案件 27 件，已执行到位 6 件，无一起诉讼败诉，无一件复议撤销 ;三是在政务公开的基础上，稳步开展推行权力清单制度工作，共疏理出行政许可、行政处罚、行政强制等类别的事项共 1 项，在安徽省政府权力系统库上公开，截止目前，我局共受理行政审批事项 50 余件，已办理行政许可事项 35 件，审批大型户外广告 1 项，店牌店招 34 项，临时宣传点、临时性占道经营 15 项。 (二 )加大投入，完善设施，环卫保洁水平有效提升 一是组建网格化管理领导小组，全体机关干部职工包干兼管路段，实行 网格化管理领导小组、路段负责人、卫生监督员、路段卫生责任人四级检查考评网络，根据工作计划安排适时采取日常检查、抽查、暗访等方式，实行多层次、全方位检查考核 ;二是将原有 22 条路段整理划分 24 条路段，清扫保洁人员实行优化组合。对主要路段安排洒水车每日冲洗 1-2 次，全年出勤车次 152 车次。完成垃圾清运处置量万吨。同时，对城南、城北两个菜市场公厕及时清除污垢，做到 “ 七无 ” 、 “ 三净 ”; 三是制定机械化清扫保洁、冲洗5 / 30 工作安排表，机械化清扫出勤作业 260 余次，机械化冲洗路面 190 余次。并投入 8 万余元资金对公安路垃圾中转 站和县委垃圾中转站进行全面大修和检修，同时，利用 日元贷款资金购置 1 辆 8 吨扫地车和 1 辆 3 吨吸粪车，机械化作业能力得到明显提高 ;四是对主次干道旁边设置的果皮箱、垃圾桶以及垃圾收集铁板车进行了全面检查，并进行补缺补差，累计更换和补缺补差果皮箱 60 个，垃圾桶 30 只，铁板车 20 辆，有效提高了环卫设施设备使用效率 ;五是对各路段卫生死角或卫生盲区安排人员进行不定期清理，全年累计清理死角和盲区垃圾 20 余吨，清理路边杂草 5 吨，有效保障了路面清洁卫生。清理突发性路面淤泥 30 余吨。 (三 )明确目标，落实责任，查违拆 违工作稳步推进 一是根据市查违拆违办 2016 年全市控违拆违工作实施方案通知要求，对各乡镇拆除存量违法建设任务进行分解并落实责任，安排专人落实查违拆违周报制和月报制，保证登记数字的真实性，确保实效。截止目前，拆除存量违法建设 26102 平方米，已全面完成市查违拆违办交办的目标任务 ;二是继续以 “ 严控增量、消化存量 ” 为目标，要求各乡镇、园区严格落实巡查监控、领导包保及 “ 村为主 ” 工作机制，以 “ 严格管、重点防、坚决拆 ” 的高压态势，确保发现率、控制率、拆除率均能达到 100%。截止目前，全县制止和拆除新建违法 建设共 56 处、面积 4099 平方米 ;三是对清查6 / 30 的违法建筑以及乱搭乱建、超期临建等违章违法建筑物和构筑物实施专项拆除，充分借助 “ 文明创建 ” 、 “ 三边三线三小整治 ” 平台，将拆违专项行动与建筑立面整治、户处广告清理、 “ 老旧小区 ” 及棚户区改造及安全隐患排查等相结合、做到应拆尽拆，清除到位。根据安徽省县城规划建设管理 2016-2017 年六项行动方案的总体要求和县政府工作部署，我局摸排县城区南湖棚户区、脱胶厂、沿江二路等违法建设 4 户，总面积平方米，目前已拆除 56 户，面积平方米，剩余 28 户，面积平方米，预计 2016 年底完 成拆除任务。四是高度重视各类控违拆违信访督办件的办理工作， 24 小时畅通 8819632 举报电话，及时做好电话投诉的受理、查处和反馈工作。同时，会同县纪检监察部门严格执行 xx 县查违拆违责任追究办法，县政府督办室全程介入，及时查处各乡镇 (园区 )在控违拆违工作过程中敷衍塞责、失职渎职、滥用职权等违法违纪行为。今年以来，共下发督办通知 1 件，受理各类督办件 5 件 ,其中：领导批示 1 件、群众投拆 1 件、县政府督办单 1 件、县信访局 1 件、市查违拆违办督办单 1件。调查处理率达 100%,回告率 100%。 (四 )完善机制， 精细运行， “ 数字城管 ” 效能全面增强 一是与中国电信 xx 县分公司、数字政通公司三方制定 xx 县数字化城市管理信息系统建设项目运行维护机制。7 / 30 准确采集信息 ;二是通过公开招聘招录两名新同志，充实了数字城管队伍，完善了人员配置，提高了中心的工作效率。截止目前，中心共采集各类城市部件、事件问题 12874 个 .其中，立案 7121 起，自行处理 5543 个，暂不处理或暂不立案 94 个，接到群众热线电话和转办 (交办 )案件 116 起。 (五 )文明执法，依法行政，城管执法队伍建设日趋规范 一是根据铜陵市规 范化执法队伍建设标准要求，先后给县城管执法大队配置了电脑、打印机，照像机、执法记录仪等一系列办公设施，确保了执法工作的正常开展 ;二是以建立 “ 学习型 ” 执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务培训力度，组织参加各类行政执法培训班，发放城市管理法规汇编、城市管理综合执法文件制度汇编等实用资料，开展行政强制法、城乡规划法等法制业务研讨交流，全面加强队伍的依法行政和规范执法的水平。同时，我局针对新聘协管队员挑选出执法经验丰富，自身要求严格的老队员与其结为对子，以老带新，充分发挥传、帮、带的作用，不断提 高城管队伍的整体素质 ;三是以安徽省行政处罚案卷评查标准为依据，指导执法人员从规范执法程序入手，严审细核严把关，有效地防止了错案和不规范案件的发生，确保案件办理达到 “ 事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当 ” 的目标。 8 / 30 (六 )注重民生，狠抓乡风，农村清洁工程建设深入推进 一是继续严格实施农村清洁工程季度考核、奖惩措施，要求各乡镇按照 “ 户分类、村收集、乡镇主导、市县收集 ” 的工作模式，开展农村卫生保洁工作 ;二是落实万元日元贷款项目，采购 13 辆城市生活垃圾处理车辆，配发至各乡镇合县环卫处，并做好 驾驶员车辆操作培训工作 ;三是根据 xx 县农村环境卫生整治专项资金管理暂行办法，下拨清洁工程专项资金 300 万元至各乡镇 ;四是配合市城管局、市商务局在县天门镇五峰村召开垃圾分类试点村授牌会议。目前，我县在 30 余个村设置垃圾分类点 ;六是铁路沿线、城乡周边、县际周边整治工作完成 73843 部队铁路专用线钟鸣镇段墙壁刷白工作，共粉刷墙壁 1000 米，面积 4000 余平方米。同时，完成铜胥路城北加油站至有色铁路桥路面维修工作。 (七 )优化管理，严格标准，市容考核管理体系逐步完善 今年以来，我局注重结合日 常管理工作实际，总结和提炼日常管理的标准和要求，不断完善城市管理有关标准和规范。严格按照 xx 县城区市容环境周考核工作办法文件要求，并成立 xx 县市容环境周考评办公室，对市双创办周考核中存在的问题进行跟踪督查、整改并上报。同时，组织9 / 30 县城市容环境周考核评比工作，将市容管理按核心和一般路段量化细化，实行县城区平面、立体全天候、一体化管理，按周考核，月评比，奖罚兑现，增强了全县各职能部门的责任意识，促进了城市管理日常工作的精细化和长效化水平。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在推进落实城管执法各项工 作中，与各级领导的期望和提升城市管理水平的要求相比，还存在着许多亟待解决的问题，需要我们认真研究分析，切实加以解决。 (一 ) 执法队伍建设有待进一步加强。一是城管执法队伍整体素质参差不齐，业务素养和专业法律知识的培训、学习有待进一步加强 ;二是个别队员仍然存在工作积极性、主动性不高等现象，执法水平、工作效率有待于提高。 (二 )市容秩序整治反弹现象依然存在。部分路段如城北、笠帽山路由于基础设施建设相对滞后，管理规范化、精细化、长效化管理标准不高，占道经营、乱停乱放等整治反弹问题还没有得到彻底 根治。 (三 )控违联动机制不健全导致工作不畅。在摸排和拆除存量违法建设工作中，部分乡镇查拆违分管领导与征迁工作分管领导的联系不够顺畅，征迁和拆违相关资料、信息不能及时有效进行沟通，各自为阵，容易导致在征迁项目内的个别违法建设的认定上产生扯皮现象。 (四 )垃圾中转运站老化不适应新形势发展。环卫处 410 / 30 座垃圾中转站，设备老化严重，故障维修频繁，运作效率低，维护费用逐年增加，已不能适应形势发展的需求。 (一 )指导思想。深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全市争创全国文 明城市总体要求，以城管执法体制创新工作为契机，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持 “ 标本兼治、纠建并举 ” 的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项城管执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。 (二 )主要目标。紧紧围绕县委、县政府东部城区 “ 一城两地、同步发展 ” 的战略部署和具体工作要求，继续以“ 文明执法、和谐城管 ” 为中心，把握 “ 强整合、重统筹 ”的主基调，强化 “ 改革创新 ” 的进取意识，大力开展城市管理 “227” 行动 (2 条主线， 2 大建设， 7 方面重点 )，真正实现依法，严格，文明，为民的有机统一，推动我县城市管理行政执法工作的全面提档升级。 (三 )工作重点。紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出重点、统筹兼顾，精准发力、务求实效。 1.抓好两条主线。根据省、市关于进一步加强城市管理工作方面的要求，我县城管执法系统要突出法制和规范两条主线，抓实、抓好、抓出成效。 一是法制化。一要奠定规范执法的基础。做好综合行11 / 30 政执法法律汇编和文书改版工作，制定现场勘验、现场照相、现场笔录制作规范，做到执法文书一张脸，执法行为一个标准 ;二要强 化严格执法意识。加强对全县城管执法系统依法行政行为的监督和检查，严格程序意识、证据意识，严查执法过程中的行政不作为、乱作为 ;三要加强法制环境建设。进一步强化培训，继续进行全县行政执法系统法制和业务培训活动，提高执法能力和水平。 二是规范化。要以打造有底蕴、有素质、有文化的城管执法队伍为目标，进一步规范城市管理行政执法行业建设和执法队伍建设。通过标准的制定和明确，推动城管执法系统规范化建设。在队伍管理方面，从着装统一规范到执法装备的配备标准，从干部队员的教育培训到对干部队员的考勤考核，都要形成统一的 ，有指导性和可操作性的制度和规范。在业务方面，要围绕道路街区市容管理、户外广告管理等业务，分类制定符合我县实际的，符合人民群众对提升生活品质期望的，符合县委和县政府发展要求的标准和规范，用以指导日常管理和执法工作的开展，为考核和评价提供依据。 .抓好两大建设。进一步加大工作的统筹协调，监督考核工作力度，有效提升管理效果，实现管理工作有指向、有发力、有效力。 一是 “ 大城管 ” 体系建设。要在 “ 大城管 ” 体系建设取得初步成效的基础上，建立 xx 县城市管理委员会，进一12 / 30 步发挥好高位协调作用和数字城管平台的 监督指挥作用，持续深化网格化管理工作。一方面，进一步拓展数字城管外延。在完善现有平台及流转运作机制的基础上，逐步推进东部城区平台端口建设。要加强信息采集工作，按时、按阶段区分重点，加强问题采集的针对性和有效性 ;另一方面，发挥县数字城管指挥平台作用，通过巡查督办、点评通报、奖优促优等措施的综合运用，强化城市管理监督、考核、协调的工作力度，实现城市管理各部门思想统一、信息对称、合作合力。 二是东部城区城管机制建设。依据县委、县政府实施“ 一城两地 ” ，同步发展的战略目标。一方面，划分东部城区城管网格化责任 区，做到定岗、定责、定人，加强网格化管理责任制的考评和责任追究，构建起一级抓一级、一级对一级负责的网格责任链条。同时，按照 “ 美化城市、保证安全 ” 的原则，建立健全东部城区户外广告管理制度，依法推进户外广告整治工作，规范户外广告设置，提高户外广告设置质量。另一方面，力争东部城区推行 “ 夜间作业，白天保洁 ” 道路保洁模式，配齐配足人员和机械，实现城区道路机械化清扫率达到 90%以上，中小道路巡回保洁率达到 100%。垃圾日产日清，垃圾容器完好无损、外观整洁，基本消除暴露垃圾和卫生死角。 .落实七大任务。结合城管执 法工作实际，突出重点时13 / 30 段、区域，突出民生、保障需求导向，下大力气抓好 7 个方面的任务。 一是抓好市容秩序管理工作。巩固 2016 的治理成果，并继续保持和加强市容管理和执法力度，认真督导落实 “ 门前三包 ” 责任制，加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、非法张贴喷涂等行为的管理，确保 2016 市容市貌治理效果更有成效，执法水平有新的提升。 二是抓好数字城管有效运行。深入推进数字化城管工作开展，建立健全各项制度，规范工作流程，提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源，形成城市管理合力，调动 广大市民参与和监督城市管理的积极性，形成公众参与城市管理的互动机制，实现人民城市人民管。 三是提升城区环卫保洁水平。一是提高机械化清扫率，达到 “ 以克论净 ” 目标 ;二是 2016 年抽 2 条道路进行市场化运作，实行政府购买 ;三是完成市里下达的机械化清扫率达 90%的目标任务 ;四是做好 2016 年垃圾中转设备的新建和改建工作 ;五是招聘 1-2 名环卫专用车辆驾驶员，解决专用车辆驾驶员短缺问题，同时，招聘 4 名编制管理人员，以缓解环卫管理人员不足。 四是加大违法建设管控力度。一是摸排全县控违重点，重点管控，狠抓 各类违法建设的源头治理 ;二是对照 2016年市、县控违拆违目标要求，组织回头看，抓差补缺，高质14 / 30 量完成领导督办、群众催办、自身查办的违法建设整治任务 ;三是继续结合重点工程建设、 “ 三线三边三小 ” 整治、户外广告管理、市容市貌整治等方式，加大对存量违法建设的拆除力度，定时将周报、月报、等资料进行统计，汇总，并及时上报，确保我县存量违法建设 “ 负增长 ” ，争取 2016 年超额完成市查违拆办交给的各项工作任务。 五是加强户外广告牌匾管理。一是加强对全县范围内户外广告的管理，严格按照一店一招牌的要求，规范提升户外广告的 设置档次和水平，并严格户外广告牌匾设置审批程序 ;二是争取政府出资，对大民大道南段两侧广告牌匾进行专项整治 ;三是继续做好江南文化园一线户外广告一店多招的清理整治工作。 六是提升规划案件办理水平。依照行政处罚法、城乡规划法、安徽省城乡规划条例等法律法规的规定，严格按法定权限、程序行使职权，用全、用好城建监察的各项职能，确保每一起案件办理做到合法、有效，坚决杜绝 “ 错案、败诉 ” 的发生。 七是创新农村清洁工程管理。加大宣传教育力度。不断创新工作方法和管理模式，积极探索垃圾运输处置环节市场化运作模式，扩大投入资金来源，强化责任机制。加强工作督查力度和考核力度，巩固提升各乡镇环卫保洁水平，完善考核制度，实行重奖重罚。确保农村环境卫生整治工作的15 / 30 规范化、制度化和常态化。 2016 年依法行政工作总结 2016 年工作计划 (二 ) 015 年以来，市人大内务司法委在市人大及其常委会的领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极参加 “ 三严三实 ” 教育实践活动，紧紧围绕市委工作大局和市人大常委会监督计划安排，以 “ 一线 ” 的精神状态，转变工作作风，加强调查研究，积极履职尽责，深化司法监督 ，关注民生改善，推进社会治理，切实抓好自身建设，圆满完成了人大内务司法监督各项工作任务。 运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。为深化司法监督，规范执法行为，促进司法公正，根据省人大常委会关于深化司法监督的统一部署，内务司法委 2016 年重点就全市司法机关工作人员依法履职和公正司 (执 )法情况进行了专项监督。 月 3 日全省人大深化司法监督工作视频会议结束后，市人大常委会刘冬生主任即指示市人大内务司法委加强调研，抓紧出台全市深化司法监督工作实施方案，并抓好贯彻落实。根据省人大常委会的部署和市人大常委会主要领导的16 / 30 要求，全市两级人大坚持问题导向，上下联动开展司法监督，公检法司通力配合，深入开展自查自纠。 6 月下旬至 8 月中旬，市人大内务司法委在常委会分管主任的带领下，赴各县(市、区 )以及市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市律师协会、市纪委 (监察局 )、市政法委、市信访局等有关单位，就全市公检法司机关工作人员依法履职、公正司 (执 )法情况进行专题调研。通过交叉听取意见、实地视察等方式，并结合近三年来全市两级人大收集整理的涉法涉诉信访案例，着重就 2016 年以来全市公检法司机关工作人员在规范、严格、廉洁司 (执 )法方面存在的问题，进行重点了解、汇总梳理和分析研判。 月 13 日，省人大常委会冯明副主任一行，赴 xx 调研公检法司机关工作人员依法履职、公正司 (执 )法情况，并召开司法监督工作座谈会，听取市人大常委会关于上下联动深化司法监督工作情况及市级公、检、法、司 机关关于本单位自查情况的汇报，以及南湖区、嘉善县人大常委会关于司法监督工作中发现的问题及意见建议的反映。冯明副主任充分肯定 xx 人大司法监督工作，认为 xx 各级领导思想高度重视，工作部署周密，措施有力，推进过程有序，公检法司机关查找问题不回避，整改措施可操作，执 (司 )法工作比较平稳，要求市人大有关专门委员会要实事求是、原汁原味地把调研中了解到的情况向公、检、法、司机关作出反馈，并加强跟17 / 30 踪监督，督促整改落实到位，推进司法工作严格、规范、有序开展，推动全省人大上下联动深化司法监督取得实效。 在深入调研和分 析研判的基础上，内务司法委根据调研发现的问题和平时工作了解的信息，提出了反馈意见，经常委会主任会议讨论通过后， 8 月下旬分别向市公检法司进行了反馈。 9 月下旬，市人大常委会听取和审议了市公检法司关于机关工作人员依法履职、公正司 (执 )法情况的报告，内务司法委在前期调研的基础上，撰写了调研报告，提出了端正执法思想，更新执法理念 ;完善制度机制，规范办案程序 ;强化监督制约，推进阳光执法 ;加强职业教育，提高队伍素质四点建议，为常委会审议市公检法司专项工作报告提供参考。 此外，根据市人大常委会及机关制度建设计划安 排，3 月份内务司法委对 xx 市人民代表大会常务委员会关于依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施或刑事审判的暂行规定进行了修改完善，并提交常委会会议审议通过 ;全市两级人大常委会上下联动对公检法司机关工作人员依法履职、公正司 (执 )法情况开展执法检查后，内务司法委根据调研和日常涉法涉诉信访工作中了解的情况，又对 xx 市人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行办法进行了修订完善，期间广泛征求意见，深入分析研判，形成草案，并经常委会会议审议通过，为今后加强对司法机关的监督和人18 / 30 大代表依法履职提供了制度保障。同时还对 市中级法院、市检察院报备的 23 件特定案件进行了全面审查，针对诉讼文书存在的瑕疵问题，提出意见建议，进一步促进司法机关规范执法和公正司法。 部门评议是人大常委会监督政府部门工作，推进部门依法行政和正确履职的重要手段。年初，内务司法委即根据常委会监督计划安排，精心制定部门评议工作实施方案，确定评议的指导思想、目的、内容、步骤和方法。 3 月 10 日市人大常委会部门工作评议动员大会后，内务司法委根据市人大常委会评议工作的实施意见，围绕市人力社保局履行法定职责、推进依法行政等评议内容，制定了工作计划，明确工作职 责、目标任务和时间节点，并与市人力社保局进行工作对接，邀请了部分常委会和内务司法委兼职委员、内务司法专业小组代表全程参与评议工作。 为全面了解市人力社保局依法行政和履职尽责情况，增强评议工作的针对性和实效性，内务司法委协助常委会举办了评议工作法制讲座，召开了市人力社保局职能处室和直属单位负责人、市级有关机关 (部门 )、市区两级人大代表、专家学者和服务管理对象等各类座谈会，征求意见建议 ;常委会主要领导听取了市人力社保局专项工作汇报，并与各县(市、区 )人力社保局负责人进行了工作座谈 ;还赴省人力社保厅和部 分市直单位上门听取意见，并深入市本级部分街19 / 30 道、镇社会事务中心 (所 )进行了实地调研，专门听取了市政府分管副市长对市人力社保工作的评价和建议 ;在组织视察市人力社保局 12333 咨询服务平台、人力资源中心市场、劳动人事争议仲裁庭、劳动保障监察投诉举报接待窗口、市行政审批服务中心人力社保分中心等五大平台建设时，刘冬生主任充分肯定市人力社保局五大平台建设取得的成绩，提出了加大宣传，提高知晓率 ;加大培训，提高服务力 ;加大投入，提高信息化 ;加大整合，提高满意度 ;加大基调，提高调处率等工作要求，希望市人力社保部门抓住工作评议 契机，借助市人大常委会部门工作评议平台，将影响和制约人力社保工作发展的问题和障碍找出来，尽可能解决好。 通过座谈、走访、视察等形式，在听取社会各方意见，综合研究分析的基础上，内务司法委起草了评议工作调查报告，针对评议调研过程中发现的问题，提出了强化公共就业服务，促进就业带动创业 ;完善社会保障体系，努力促进社会公平 ;构建和谐劳动关系，积极维护社会稳定 ;深化人事人才工作，着力推进协调发展 ;加强信息平台建设，促进工作整体开展 ;严格干部教育管理，不断提升服务水平等意见建议，为常委会评议市人力社保局工作提供 参考。在常委会对市人力社保局进行工作评议后，内务司法委及时汇总梳理各位组成人员的评议意见，经主任会议讨论通过后，交市人力社保局研究处理。同时为使常委会评议意见落到实处，内务20 / 30 司法委对市人力社保局落实常委会评议意见进行了跟踪督查， 9 月下旬，市人大常委会听取了市人力社保局整改落实情况报告，并进行了满意度测评。测评结果显示，常委会组成人员对市人力社保局整改落实工作表示满意。 推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满 意度。为认真贯彻省委、省人大常委会、市委关于开展 “ 转型升级服务 ” 活动的决策部署，内务司法委在市人大常委会分管领导的带领下，多次赴海宁市许村镇、桐乡市凤鸣街道了解镇 (街道 )转型发展重点工作情况，并到相关企业进行实地走访调研，与企业负责人面对面进行座谈交流，千方百计为企业解难题，促发展。继 9 月份在嘉善召开市、县、镇三级人大代表关于 “ 五水共治 ” 工作座谈会之后， 10 月份内务司法委协助常委会分管领导在海盐开展代表接待日活动，在实地察看海盐县元通街道河道整治工程之后，召开座谈会听取部分市、县人大代表关于 “ 五水共治 ” 的意 见建议，内务司法委对代表提出的“ 完善规划编制，注重规划引领 ;加强城乡统筹，推进污水治理 ;重视水源保护，保障用水安全 ;强化宣传引导，实施中水回用 ;坚持疏堵结合，加快截污纳管 ” 等意见建议进行了分析梳理，并以代表工作简报形式报送市领导及有关部门参阅。 21 / 30 残疾人和老年人是社会的特殊群体，帮助残疾人、关爱老年人是社会各界应尽的责任。针对市人大代表提出的关于建设市级残疾人康复中心的建议，内务司法委连续两年进行跟踪督办，并借助省人大内务司法委、省残联执法检查组，就残疾人权益保障法律法规执行情况来我市召开调研座谈会之际，积极协调政府有关部门，形成合力建设市级残疾人康复中心的共识，目前市级残疾人康复中心项目选址已经确定，正在立项调研之中。同时为认真贯彻落实市人大常委会关于社会养老工作的视察意见，内务司法委继续对视察意见的贯彻落实情况进行跟踪督查，并向政府有关部门提出了加快发展养老服务业，不断满足群众多元化养老服务需求等意见建议，经过三年的不断努力，目前市老年公寓迁建项目已被政府列入议事日程。 未成年人是祖国的未来和希望，为了进一步贯彻执行未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和浙江省未成年人保护 条例，切实维护未成年人合法权益， 4 月，内务司法委对全市未成年人保护 “ 两法一条例 ” 及相关法律法规贯彻执行情况进行调研，重点了解未成年人保护 “ 两法一条例 ” 的学习和宣传、贯彻落实情况 ;未成年人保护工作中的典型经验和存在的突出问题，并根据调研了解的情况，就未成年人抚养和监护、受教育权、文化环境管理、校园安全和对特殊群体保护等提出意见建议，推进未成年人保护 “ 两22 / 30 法一条例 ” 的贯彻落实。 城市火灾是发生频率高、危害性大、易造成人员伤亡和财产损失的突发性灾害。民用住宅和公共设施消防安全是城市预防火灾的基础，事关人 民群众生命财产安全。为推进消防法等法律法规在我市的贯彻实施， 11 月，内务司法委对全市民用住宅和公共场所消防工作进行调研，重点了解在消防供水、消防站布局、消防车辆配置、消防通讯、消防装备和消防通道等方面存在的问题。针对物业服务企业消防安全管理不健全、住户消防安全素质不高、消防宣传教育存在盲区、公共消防设施不配套和维护保养不到位等薄弱环节，提出了健全政府监督体系、提高物业管理水平、保障设施维修经费、加强消防教育培训等意见建议。 党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制， 确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。内务司法委根据 “ 改革、发展、稳定 ” 的要求，认真履行职责，除派员参加全市 “ 六五 ” 普法总结验收之外，还积极参加和谐社会建设，推进社会治理，为 xx 经济社会发展和全面深化改革创造良好的社会环境。 基层法庭作为人民法院的派出机构 , 承担着化解乡镇社会矛盾、参与基层社会治理的重要职责。加强基层法庭建设，对于畅通群众诉求渠道，实现审判工作重心下移，巩23 / 30 固党的执政基础，全面推进依法治国，更好地服务新农村建设，维护基层社会和谐稳定具有重要意义。 3 月下旬至 4 月上旬，内务司法委先后赴南湖区、秀洲区、平湖市、海宁市和桐乡市等地开展调研，通过听取汇报、召开座谈会和走访察看部分法庭等方式了解情况。针对基层法庭审判力量不足，基础设施建设不够平衡，司法为民措施不够完善，法庭人员积极性难以调动等问题，提出了改善司法环境，落实司法为民，加强队伍建设，完善基础设施，稳步推进改革等五点建议。 政府向社会组织购买服务是保障和改善民生的重要改革举措。在今年市七届人大五次会议上，蒋志明等市人大代表提出的关于大力推进政府向社会组织购买服务的建议，经市人大常委会主 任会议讨论决定列为重点督办建议。8 月，内务司法委协助常委会分管领导主持召开了代表重点建议督办会。针对当前我市政府向社会组织购买服务存在数量不够多、意识不够强，体制机制不够完善，监管不够到位等问题，建议政府要重视社会组织的培育，在深化改革中扶持发展社会组织，完善运作机制，形成工作格局，为推进政府向社会组织购买服务搭建好平台，提高政府的服务能力和社会组织的承接能力，并对社会组织承接政府职能事项作一绩效评估，以进一步推动政府职能转变，深化社会领域改革，创新社会管理方式，加快服务业转型升级，充分发挥社会组24 / 30 织在服务民 生、参与社会治理中的积极作用。 近年来，随着我市经济社会发展和对外开放水平的提高，我市公民出国境办证件次、常住境外人员和临时入境境外人员增长迅速，出入境管理在维护国家主权和安全，保障社会秩序平稳安定，服务对外开放和经济社会发展等方面发挥着重要作用。为更好适应我市出入境管理工作的新形势和新要求， 11 月，内务司法委配合市人大民宗外侨委，赴嘉善县、海宁市、平湖市、 xx 港区等地，就出境入境管理法贯彻执行情况开展执法检查。在实地视察、听取工作汇报后，内务司法委向政府相关职能部门提出要不断与时俱进，认真履 行职能，创新工作方法，注重社会管理和公共服务并举，既切实维护国家主权、安全和社会秩序，又服务全市经济社会发展，满足全市居民及境外人员的出入境需求等意见建议，为 11 月下旬市人大常委会听取和审议市政府关于出境入境管理法贯彻执行情况的报告提供参考。 依法处理涉法涉诉信访，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督 “ 一府两院 ” 公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，内务司法委本着对人民群众高度负责的精神，将信访案件的办理作为对 “ 一府两院 ” 工作监督的重要内容，认真督办涉法涉诉信访案件，积极维护人民群众合法权益，同时注重规范工作程序，对来信来访指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工25 / 30 作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告信访件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。 为人大常委会中心工作服务是专委会的职责所在。为承接立法法赋予设区的市地方立法权，内务司法委积极协助常委会制定关于做好承接地方立法权工作的实施方案。 5 月上旬和 6 月上旬，在市人大常委会领导的带领下，内务司法委赴杭州、宁波、广州等地，学习较大的市立法程序、立项 制度、立法技术、项目库建设、听证制度、专家库建设等地方立法经验，并赴广东东莞市、佛山市，学习两市在承接地方立法权方面的经验和做法。同时跟随市人大常委会主要领导，赴各县 (市、区 )和市级有关部门 (单位 )，就建立市人大与市政府及部门 (单位 )、县级人大常委会的立法联动机制，发挥人大代表立法主体作用，以及三大领域的地方立法需求进行调研，梳理汇总出三大领域立法需求 37 项共497 条，撰写立法方面的论文 2 篇，为市人大常委会承接地方立法权做了一些法律专业方面的工作。 “ 十三五 ” 时期是我国转变经济发展方式和深化改革、 依法治国、全面建成小康社会的转型关键期，是我市加快经济结构调整步伐、推动实现新发展新跨越的战略机遇期。科学编制好我市 “ 十三五 ” 规划，准确预测宏观形势和发展前景，科学制定应对复杂形势的思路措施，对于及时抢26 / 30 抓重大发展机遇、保持全市经济社会持续快速健康发展、加快 “ 三城一市 ” 和 “ 两美 xx” 建设具有重要指导意义。内务司法委根据市人大常委会办公室的分工安排，就 “ 十三五 ”规划编制情况，赴海盐县和市人力社保局、市民政局等对口联系部门进行调研，撰写了调研报告，为常委会听取和审议政府 “ 十三五 ” 规划编制纲要报告提供参考。 对政府规范性文件开展备案审查，是人大常委会的一项重要监督职能。内务司法委协助市人大常委会对市政府法制办报备的关于 xx 市职工基本医疗保险暂行办法、关于调整公务员、企事业单位医疗补助有关规定、关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度有关问题的通知、 xx 市职工基本医疗保险暂行办法、关于应对极端天气停课安排和误工处理实施意见的通知、关于调整市本级城乡居民基本医疗保险有关规定的通知、关于印发加强和改进新形势下征兵工作的意见、进一步完善被征地居民社会保障制度的实施意见、 xx 市本级自主 就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法等规范性文件进行了备案审查，通过备案审查，进一步督促政府依法行政。 人大专门委员会是人大及其常委会的咨询部、参谋部、工作部，其工作质量和效率直接关系到人大及其常委会行使职权的有效性、法律性和权威性。为切实增强自身建设，内务司法委通过加强学习，转变作风，注重调研，在工作、27 / 30 学习、调研、总结中不断提升履职能力。 注重加强学习，提高综合素质。学习是提高素质和履职能力的前提基础，内务司法委从提高委员业务能力入手，借助委员会全体会议平台，组织全体委员和工作人员 认真学习人大业务和法律知识，重点学习了修改后的立法法和行政诉讼法，党的十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于民主法治建设的系列论述，努力用科学理论统领人大内务司法工作。通过学习，统一思想，明确方向，增强动力，为富有成效地开展人大内务司法工作奠定坚实基础。 改进工作作风，加强调查研究。要强化对 “ 一府两院 ” 的监督工作，就必须深入实际，深入基层，全面了解掌握真实情况，加强调查研究。 “ 三严三实 ” 教育实践活动开展以来，内务司法委根据常委会和主任会议监督议题，以及专委会重要课题，深入各县 (市、区 )、 各镇 (街道 )