市信访工作总结大会.doc

市信访工作总结大会 我市信访工作的总体思路是：以事要解决为核心以基层基础为重点大力开展信访工作双向规范主题活动运用法治思维和法治方式推进信访工作实现信访形势三下降、一上升、一好转(信访总量、非正常上访、重复集体访三下降、来信上升、信访秩序好转)的目标重点抓好以下三个方面的工作： 一、进一步深化源头治理及时就地化解矛盾 按照属地管理、分级负责原则不断建立健全基层信访工作机制有效整合基层资源和力量切实压实基层工作责任推动信访问题及时就地化解减少群众走访、非正常上访和越级上访 1、充分发挥群众工作网络作用充分发挥群众工作网络特别是乡镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室的作用强化乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记信访工作第一责任人的责任因地制宜、科学合理地建立群众工作站(室)工作机制推动群众工作机构有效运转、规范运行进一步完善矛盾纠纷排查、报告、督促制度形成定期向上报告、向下督查督办工作机制;进一步完善矛盾纠纷化解机制推行三调联动规范信访问题的登记、受理、办理、回复等工作程序依法依规及时就地解决信访问题;进一步健全信访代(带)理机制充分发挥群众工作机构人员、信访信息员的作用主动代理或带领群众反映信访诉求跟踪督促问题处理进程有效减少群众走访;进一步加强基层群众工作网络作用的宣传使群众工作站(室)的职能职责家喻户晓、人人皆知积极引导群众向基层反映问题 2、严格落实信访预警信息报送制度严格落实岳阳市信访信息报送及处置制度要求切实发挥群众工作网络以及信访信息员的作用及时收集社情民意掌握信访动态逐级报送信访信息坚持预警类信访信息一周报送一次紧急、重大信访信息随时掌握、随时报送进京非访的信息第一时间报送并确保信息质量同时严格按照属地管理分级负责、谁主管谁负责原则加大访情处置力度确保问题发现得早、控制得住、化解得了不断增强信访工作的预见性、针对性和时效性 3、深入推进领导干部四访一包工作继续推进领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案的四访一包制度一方面加大领导接访约访力度推动各级各部门主要领导干部积极参与接待群众来访、约谈处理重大疑难信访问题及时了解本地区、本部门的总体信访形势和突出信访问题掌握重点疑难信访问题的处理进度督促信访问题及时就地化解领导接访要保证时间、建立台账、解决问题另一方面继续推进领导包案化解信访问题对于群众反映强烈的带普遍性、倾向性的热点问题以及重大疑难信访问题必须落实领导包案对XX年来重复进京赴省到市上访5次以上的上访老户和重大疑难复杂信访积案全部实行县级领导包案化解并按照包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包息诉息访的要求逐案制定化解方案确保案结事了同时协助市委、市政府主要领导办理好群众来信让领导及时掌握和处理群众反映的突出信访问题 4、切实做好信访形势研判工作着力推动信访工作回归本位进一步发挥信访机构、部门了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失的职能作用积极推动各级信访部门把握整体信访形势、调研重点领域信访成因、参与评估社会稳定风险切实为党委、政府稳步推进各项工作、规范行政行为、维护社会和谐稳定建言献策 二、进一步推动双向规范建设法治信访 以信访法治建设年活动为契机大力开展信访工作双向规范主题活动围绕信访工作制度改革各项措施把改革精神和法治精神统一起来一方面规范群众信访行为积极引导人民群众依法理性表达诉求另一方面规范信访部门和责任单位处理信访问题的工作行为信访部门和责任单位都要依法依规按程序处理信访问题 1、扎实推进信访制度改革严格贯彻落实中央、省关于信访工作制度改革的要求运用法治思维和法治方式切实抓好诉访分离、依法逐级走访和网上信访等工作全面推动信访工作信息化、规范化、法治化一是全面推进依法逐级走访严格贯彻落实国家信访局和省委政府关于推进依法逐级走访的办法和实施细则全面规范来访事项的登记、受理、告知、办理、回复等程序并严格指导、督促各级各部门规范工作程序确保信访事项准确受理、程序到位、依法处理全面推行使用逐级走访事项办理手册按照属地管理分级负责、谁主管谁负责原则对于受理的来访事项发放手册指导群众填写引导群众依法逐级走访反映诉求加强对越级访的分析研判及时提出改进工作的建议二是积极推进诉访分离对到信访部门反映涉法涉诉问题的群众耐心进行疏导、解释引导他们到政法机关按程序反映尊重司法结论维护司法权威健全涉法涉诉信访问题导入司法程序机制继续在人民来访接待中心设立法律咨询室为上访群众提供法律咨询服务和法律援助引导群众通过法定途径维权三是认真推进网上信访按照中央、省里的安排部署认真做好全国网上信访信息综合平台的整体对接、分级建设、培训使用、宣传引导等工作确保我市信访信息平台纵向延伸到乡镇(街道)横向联通到市直部门今年5月1日前实现全市联网运行对接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等信访工作全部实行网下办理、网上流转坚持以公开为原则、不公开为例外实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标以公开防止权力运作的不规范防止信访问题久拖不决努力将网上信访打造成群众信访投诉的主渠道充分利用信访信息系统大数据规范信访统计业务深化数据分析应用 2、强力推进事要解决一是加强初信初访办理认真贯彻落实国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法进一步强化信访事项首接首办责任提高办理质量和效率同时全面打造阳光信访积极推进初信初访群众满意度评价工作严格按照规定时限和要求及时登记、受理、转送、交办群众信访事项并及时公开信访事项处理过程和办理结果主动接受群众监督和群众评价继续推行信访事项挂销号制度对交办的来信来访事项全部进行挂号登记办结一起销号一起并每月进行通报加强对初信初访办理和重信重访治理情况的督办通报进一步压实有权处理机构的工作责任促进信访事项在第一时间、第一地点依法妥善处理二是强化跟踪督办机制接访、办信人员每周五对交办的信访事项进行一次跟踪每月对信访事项办理情况进行一次通报每季度局长办公会对重大信访问题进行一次研判和调度每半年对信访事项办理情况进行一次讲评强化现场督办鼓励信访工作人员到责任单位、问题属地实地调研、现场督办信访问题对重大疑难信访问题列入党委政府督查机构工作范围增强督查督办的权威和实效进一步完善信访联席会议工作机制推动市、县两级信访联席会议在协调信访工作、分析研判信访形势、化解疑难信访问题、督促任务落实方面发挥重要作用三是加大积案化解力度继续推进疑难信访积案听证化解活动对一些久拖不决、久诉不息的信访事项采取公开听证的方式面对面辨法析理、公开评议使合理诉求解决到位、无理诉求教育到位推动骨头案、钉子案依法终结继续开展十帮一化积案活动对问题解决难度大、信访人心结难解开的信访积案采取十帮一联合帮扶化解的办法从感情上、生活上、帮扶解困方面对信访人给予关怀和帮助达到稳控人员、化解心结的目的敦促信访人息访息诉四是规范复查复核工作进一步规范信访事项复查复核工作完善信访事项终结退出机制进一步提高复查复核的权威性只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项才可以启动信访复查复核程序防止用信访终结替代司法终结尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式进行复查复核提高工作透明度和公信力确保每一起复查复核事项都经得起检验切实发挥其在依法维护群众合法权益中的作用 3、大力开展信访宣传工作围绕信访工作制度改革和信访法治建设年活动的内容大力开展信访宣传工作促进信访人和信访部门、责任单位行为的双向规范一是宣传引导积极开展信访条例修订实施10周年、普法教育等主题宣传活动继续在岳阳日报开设信访专栏及时公布、解读信访工作制度改革相关内容宣传报道各级各部门积极推进信访工作制度改革、信访法治建设的典型经验和社会效应并有针对性地曝光涉访违法行为在信访接待场所全文公布信访工作制度改革相关文件内容制作张贴群众依法逐级走访示意图并充分利用报刊杂志、电视广播、固定宣传栏、宣传手册、流动宣传车、宣传漫画等形式广泛宣传依法逐级走访、网上信访、公开听证、诉访分离、依法处置涉访违法行为等内容积极引导信访群众正确行使权利、履行应尽义务二是教育培训将信访工作制度改革以及信访法治建设年相关内容列入党校干部学习培训的必修课同时积极组织开展培训讲座、信访业务知识竞赛等活动以学促知、以知促行督促各级各部门吃透精神、学透内容切实转变传统的信访思维和工作方式不断强化依法依规办理信访事项、处理信访问题的自觉性和责任感为全面推进法治信访筑牢基础 三、进一步加强队伍建设提升干部履职能力 围绕能干事、守纪律、讲团结的要求不断改进干部工作作风提升干部思想素养提高干部工作能力 1、提高干部思想境界以机关支部建设为载体以巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果为目标完善机关党员干部定期学习制度定期组织开展学习教育活动进一步强化理想信念、政治意识、宗旨意识、纪律观念进一步提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力进一步提升党员干部为民务实清廉的形象定期召开机关支部专题组织生活会积极开展批评和自我批评及时发现和解决机关支部以及党员干部自身存在的问题开展以领导干部为主体的三严三实专题教育活动保持党组织以及党员干部的先进性和纯洁性严格按照好干部标准和三严三实要求不断完善选人用人机制形成正确的用人导向和风气不断激发干部谋事创业的激情和活力 2、提高干部工作能力加大干部轮岗力度特别是年轻干部的轮岗培养力度通过岗位锻炼使干部深入掌握各项业务工作全面提升信访工作能力加强干部学习培训组织开展接访技能比武、网上信访技能比武和引导群众依法逐级走访知识竞赛等活动提高干部推进信访工作制度改革、规范办理信访事项的能力邀请国土、房产、交警、商业、环保等领域专家、部门负责人以及专业律师开展政策法规讲座增强信访干部学法、尊法、守法、用法意识推动干部运用法治思维和法治方式处理信访问题开设心理学专家讲座提升干部运用心理学常识引导特殊上访群体科学分析问题、理性表达诉求的能力定期组织开展信访案例专题研讨会针对信访问题突出领域、重点疑难信访问题进行分析研判强化干部分析信访问题、解决信访难题的能力 3、提高干部团队意识实行内部工作精细化管理进一步明确各业务科室的工作职责进一步理顺科室之间的工作流程和对接方案建立有效的协作配合机制确保责任明确、分工有序、内部畅