2016年安全生产监督管理局工作总结

1 / 51 2016 年安全生产监督管理局工作总结 【范文一：安全生产监督管理局工作总结】 20XX 年，县安全生产监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持科学发展安全发展，紧紧围绕全县经济社会发展大局，强化责任落实，狠抓制度建设，深化隐患排查和专项治理，突出安全生产大检查和打非治违工作，实现了全县安全生产形势的稳定好转。 一、全县安全生产形势 今年以来，全县安全生产形势稳定，市安委会下达我县的安全生产事故死亡指标为 8 人， 1-10 月 全县共发生安全生产事故 4 起，死亡 7 人，占控制指标的 87、 5%。其中，发生生产经营性道路交通事故 5 起，死亡 7 人。另据各主管部门统计，今年 1-10 月，全县发生火灾 15 起，同比下降 20%，无人员伤亡。未发生工矿商贸、农机安全事故、水上交通事故和校园安全事故。 二、 20XX 年工作完成情况 2 / 51 （一）着力推动安全责任落实。根据余江县 20XX 年度安全生产目标管理责任书规定的目标任务，年初，我局采取安全生产督查与年度考核相结合的方式，对全县 11 个乡镇政府、 7 个农垦场、 28 个部门（单位）和 26 家企业 20XX年度 安全生产目标管理工作进行考核，并对考核情况进行了通报。为严格安全生产“一岗双责”制，在 3 月 22 日的全县安全生产工作会议上，县政府与乡镇政府、农垦场以及各目标管理责任单位签订了 20XX 年安全生产目标管理责任书，并下达 20XX 年安全生产控制指标，将指标任务层层分解到各地各部门，并纳入全县社会治安综合治理考核体系。 （二）全力做好重点时段安全保障。我局坚持预防为主的方针，紧紧围绕春节、“两会”、五一、汛期、国庆、党的十八届三中全会等重点时段，与有关部门联合开展了各类综合性的安全生产大检查，全面排查和整治 安全隐患，严格落实安全防范措施。与交通运管部门联合开展春运安全大检查，在各行业领域深入开展全国“两会”期间安全隐患大排查，与气象部门联合开展防雷安全大检查，与交通等部门联合开展汛期水上交通安全大检查，会同国土部门对全县非煤矿山进行安全度汛专项督查。同时，加强值班值守，强化应急管理，不断完善应急预案备案工作，对重点高危高危企业的安3 / 51 全事故应急预案进行了备案，确保了重点敏感时段未发生一例生产性安全事故。 （三）继续深化安全生产专项整治。一是全面开展危化领域提升本质安全水平专项行动，大力实施危化企业“进区入园 ”工作，江西安晟化工科技公司已实施部分高危车间搬迁工作。二是联合相关部门组织开展液氨专项整治，对全县制冷企业使用液氨情况进行排查摸底，强化液氨使用的监管治理。三是加大非煤矿山专项整治力度，开展督促非煤矿山安全避险“六加一系统”建设，全县已有 1 家非煤矿山企业通过验收，金属非金属矿山整顿关闭工作全面展开，已进入排查摸底阶段。四是开展全县餐饮场所燃气安全专项治理，会同相关部门全面清理非属地检验的气瓶，整治燃气使用过程中的安全隐患，提升餐饮企业本质安全水平。五是与建设部门联合开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等 坍塌事故专项整治工作，通过专项整治，有效遏制了建筑施工现场“三违”行为。 （四）深入开展安全生产大检查。按照国务院、省政府的统一部署，以县安委会办公室的名义制定下发了在全县集中开展安全生产大检查的通知，并出台了具体的实施方案，从 6 月开始至 9 月底在全县集中开展安全生产大检查，4 / 51 坚持隐患排查全覆盖，坚持隐患治理“零容忍”，全面排查治理安全隐患。大检查期间，全县共检查各类企业 410 家，排查发现隐患 160 处，下发整改指令书 160 份，完成整改 154处，责令停产停业整顿 6 家。随着安全大检查工作的不断深入，全 县各行业领域的本质安全水平得到进一步提升，安全生产形势明显好转。 （五）全面推进安全标准化创建。非煤矿山安全标准化创建工作取得积极进展，全县已经有 5 家矿山通过了安全生产标准化考评，获得了三级以上安全生产标准化证书。加油站安全标准化创建工作有序推进，印发了评审标准和实施方案，举办了三级标准化培训班，力争今年全面完成加油站安全生产标准化三级达标工作。冶金机械等工贸行业安全标准化创建工作已全面启动，下发了全面推进全县工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见，建立完善了有效的激励政策和约束机制 。 （六）持续保持“打非治违”高压态势。充分发挥专项执法、集中整治、群众举报的作用，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，全面排查整治安全隐患。对 5 家非法液氧加气站和 1家非法加油站下达责令停业整顿通知书并依法进行处罚。 5 / 51 （七）不断提升行政许可工作效能。强化“服务企业，方便企业，奉献社会”的职业观念和宗旨，遵循依法“形审受理、实质审查、审定批复”三大基本程序，切实落实“集中受理、一次告知、限时审查、统一送达”等为民、便民要求，提高办事效率，提供优质服务，行政审批（许可）工作进一步规范，行政 效能进一步提高。今年以来，共发放危险化学品经营许可证 10 家（不含变更）；发放烟花爆竹经营许可证19 家；完成了 4 家企业的建设项目“三同时”审查。实现了办结率 100%，无一例差错发生。 （八）拓展丰富安全宣传教育形式。深入开展安全生产月活动，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛等多种形式，组织协调开展了贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性宣传咨询日、安全生产签名、生产安全事故应急预案演练工作、“安康杯”、安全生产领域“打非治违”知识竞赛、“六项创建、三个载体”建设等活动，形式新颖、富有特色、效 果明显。积极开展以“防治职业病，幸福千万家”为主题的职业病宣传周活动，深入企业基层，以图文并茂的展板形式广泛宣传职业病科普知识。组织相关企业参加江西省化工企业五十条禁令宣贯班学习。组织乡镇基层安监执法人员共 30 人参加市局执法资格培训并取得了安全6 / 51 执法资格证。今年以来，我局共培训企业主要负责人和安全管理人员 60 余人次，安全培训水平和质量得到明显提高。 三、 20XX 年工作打算 20XX 年全县安全生产工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持科学发展， 大力实施安全发展战略，创新监管方式，抓基层打基础，落实责任、强化预防、依法治理，全面加强安全生产工作，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，努力实现全县安全生产形势的持续稳定好转，为建设富裕秀美宜居和谐余江创造良好安全生产环境。 20XX 年安全生产目标任务：坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大以上事故，尽量减少一般事故和死亡人数。围绕上述工作思路及目标任务， 20XX 年主要抓好以下几项工作： （一）严格落实责任，加大管理与监督力度。继续强化企业主体责 任、政府和部门监管责任、属地管理责任。完善安全生产“一岗双责”制，督促各地和有关部门切实履行安全生产监管职责。督促企业及其主要负责人、实际控制人严格7 / 51 遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，完善安全条件，建立健全内部安全管理机构，严格执行企业负责人现场带班制度，加强班组安全建设和现场安全管理，强化员工安全教育和培训，提高安全防范能力。加大职业健康监管力度，推进重点行业职业健康安全检测，切实保障职工安全与健康权益。 （二）坚持标本兼治，着力深化安全专项整治。牢牢抓住非煤矿山、危险化学品、烟 花爆竹等重点行业领域，针对安全生产上存在的突出问题，持续开展重点专项整治。继续做好新建化工项“进区入园”工作，加大重大危险源和危险工艺自动化控制系统运行情况的监测监控力度。加强与相关行业主管部门的协调配合，狠抓客运车辆、大型货车、校车与危险路段治理，狠抓各类建筑施工现场整治。 （三）强化执法监察，持续开展“打非治违”专项行动。组织协调各有关部门加强安全生产专业执法、重点执法和联合执法，突出重点行业、企业和重要岗位、环节，严格监管监察，督促企业加强管理，规范生产、经营与建设。在工矿商贸领域，继续依法严厉 打击无证、证照不全或“三同时”手续不全，而进行生产经营建设等非法违法行为，严肃查处超能力、超定员、超强度等违规违章现象。在交通运输领域，8 / 51 继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、越限、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章停车等违法违规现象。坚持对安全生产领域非法违规行为停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的打击治理措施。 （四）狠抓基础建设，加快构建安全防范体系。不断完善安全生产法规规章、标准规范、事故防范、科技支撑、教育培训、应急救援等体系建设。强化企业安全生产基 础，以安全标准化达标创建为抓手，以班组建设为重点，夯实企业安全管理基础。把宣传、教育、培训作为重要基础工作来抓，在强化安全意识、提升安全素质上下功夫、见实效。继续巩固基层安监站达标创建成果，充分发挥基层一线监管作用。 （五）狠抓队伍建设，切实转变工作作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强安全监管监察队伍思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，牢固树立宗旨意识，坚决克服作风飘浮、管理松懈、工作不实的问题。以实施安全生产行政执法考核评议制为抓手，认真组织开展全面优化安全生产行政执法活动，建立完 善文明执法、严格执法、规范执法、廉洁执法四个工作体系，正确处理好严格执法和服务发展的关系，督促指导企业依法生产、照章经营、规范管9 / 51 理，寓监管执法于服务之中，断提高执法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。 四、对县政府工作的意见和建议 一、增加安全监管人员编制。由于职业卫生监管职能从卫生局划转我局，由此增设了职业卫生监管股，但未增加人员编制。建议增配三名职业健康专业检测检验人员事业编制，挂靠在县安全生产监察大队。 二、增加安全生产专项经费。目前，市政府规定各地县财政每年安排 30 万元安全生产专项经费我 县还没有到位。严重影响我局工作正常开展所需经费，为此建议县政府按照上级精神拨付到位，确保安全生产工作经费足额到位。 三、严格重点行业领域安全措施。特别是建筑施工领域，要严格审批程序和安全监管，道路工程要完善安全设施的建设。 【范文二：区安全生产监督管理局工作总结】 区安监局在区委、区政府的正确领导下，在各镇区、各有10 / 51 关部门的大力支持下，以三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神以及区委十届七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院、省、市关于安全生产工作的 一系列重要部署，紧密结合通州实际，认真落实安全生产年各项措施，全面开展安全生产三项行动和三项建设，加强组织领导，强化责任落实，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效减少了各类事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定，连续 5 年实现双下降良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下： 一、今年以来安全生产工作的主要特点： 1、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式，全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强，有效促进了领导干部落实一岗双责，安全工作做到 了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持齐抓共管，协调配合，推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。 2、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因，创新监管手段，通过开展安全生产三项行动；层层推进安全生产隐患排查治理；推进企业分类监11 / 51 管、安全管理标准化工作；建立理事组管理模式等活动，指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范，夯实安全工作基础，企业安全管理水平明显提升，全区工商贸企业事故呈下降趋势。 3、重点领域的 安全状况有效改善。今年以来，我局根据全区安全生产工作的实际，认真履行安全监管工作职责，把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点，深入推进专项治理，充分发挥安委办职能作用，先后组织召开 6 次工作会议，及时协调整治工作中遇到的问题，专项治理工作有序开展。 8 月份召开专项整治推进会， 11 个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况，总结了专项整治工作取得的成绩，指出存在的突出问题和薄弱环节，有力促进了隐患排查治理工作，专项整治工作取得明显成效。 4、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体，利 用新闻媒体，通过开展各类活动，广泛宣传安全法律法规和安全常识，尤其是通过安全生产月组织了形式多样的宣传教育活动，通过 999 民生热线广播，与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合安全生产年、三项行动等安全生产中心工作，开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目，普及安全知识，宣传安全法律法规，12 / 51 全民安全意识得到增强。 二、主要工作： 1、加大监督检查力度。今年来，我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前 安全大检查等活动，认真制定检查和督查方案，抓好组织发动，推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来，我局将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效，我们充分发挥各行业专家组的作用，定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务，促进企业的安全生产工作。 2、切实做好专项整治。今年，我局根据全区产业结构的特点，在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传安 全生产法律法规知识，积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在安全生产月活动期间，举办了咨询日、消防法宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动，我局积极组织 4 个节目参加南通市濠滨夏13 / 51 夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期，刊发安全生产简报 10 期，通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息，用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班，对企业主要负责人和安管人员、 特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训， 1-9 月共培训企业主要负责人和安管人员 1400 多名，培训特种作业人员 6500多名，培训烟花爆竹经营人员 500 多名。围绕五年培训 15万职工的目标，按照全员覆盖、分类实施、层级推进的原则，注重方式方法，认真组织实施，到目前为止已培训 17、 2 万人，提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的迎国庆讲文明树新风活动中，组织开展了送安全进企业活动，对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式，宣传安全生产法律法 规和营造隐患排查治理活动声势，通过多形式、多渠道的广泛宣传，隐患排查治理工作深入基层、深入企业，知晓率、覆盖率不断提高。 3、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上，今年初下发了关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知，建立了安全生产诚信企业和14 / 51 重点监管企业数据库，积极实施分类监管，提高了安全监管的针对性和实效性。同时，组织开展了安全技术服务活动，切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式，成立了 12 个理事组，通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实，提高企业的安全生产管理水平。 4、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署，通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际，从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的通州市突发公共事件总体应急预案、通州市安全生产事故灾难应急预案等 19 个全区性安全生产方面的应急预案基础上，今年印发了通州市突发自然灾害救助 应急预案，全区各部门共制定应急预案 46 个， 20 个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下，大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展，更有力地推动了应急管理工作，尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。三15 / 51 是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动，通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利，在出现险情时，各种应急救援力量发挥了重要作用。最近，我局已经向区政府请示建立安全生产 应急管理中心，年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。 6 月 25日，我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位，在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练； 6 月 29日，区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练，区政府分管领导担任演练活动总指挥，亲自参与演练方案的研订，现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育，增强了广大干部群众的应急处置的意识，提高了防灾减灾能力，更进一步完善了应急 救援预案，锻炼了救援队伍，提高了应急保障能力。 5、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标，通过开展项目建设、民生建设、效能建设、排查廉政风险防控点、廉政文化进家庭主题教育等活动，全局干部清政廉政意识明显增强，服务企业、服务群众的主动性得到有效改观；二是强化全员学习。按照学习日制度，坚持集体学习和自学相结16 / 51 合，经常组织中层干部带领学习业务知识，全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平；三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开 座谈会，向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩，认真听取他们的意见，深入基层开展行风评议，面对面听取服务队对象的质询，我局危化科作为 36 家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议，排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出安监干部廉洁自律十不承诺，严格落实行政许可法，坚持依法行政，对 116 个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准，减少了人为因素的干扰，严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划，对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管 理，让机关干部在一线履行职责，在一线树立形象，在一线接受群众监督。 今年以来，我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩，安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是事故总量仍然较大，一些行业和领域安全生产问题仍然突出，部分领域事故仍然多发；二是少数企业安全生产基础不扎实，生产方式比较落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在，违章、违规现象仍有发生。针对以上问题，我局17 / 51 将努力在今后的工作中认真加以解决。 三、明年安全生产监管工作思考 1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标，加大组织领导力度，以亲民务实的工作作风，认真落实政府部门安全责任，完善年度安全工作考核细则，确保实现全年安全生产工作目标； 2、进一步推动落实企业主体责任。按照标本兼治，重在治本原则，根据企业实际，从四个方面着手，夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度，完善岗位安全操作规程，明确全员安全责任，形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制；二是督促企业改善企业安全设备，为从业人员提供标准的劳动防护用品；三是督促建立隐患自查自纠机制，实现隐患排查治理工作经常化、制度化；四是督促企业认真执行三级安全教育制度，不断提高从业人员安全意识和业务素质。 3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治，进一步加大组织协调力度，强化部门之间的协调配合，协同作战，形成合力，18 / 51 从源头上控制不安全因素产生，认真总结近年发生事故的教训，指导企业完善内部管理职责，完善企业用工机制，加强现场作业管理，防范和减少事故的发生。 4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则，通过多种途径和办法，不 断提高镇安监所人员的业务能力，充分发挥镇安监所安全监管作用，对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时，分片组建执法中队，切实体现安全监管工作重心下移，关口前移，从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。 5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动，对排查出的各类隐患，建立网络隐患管理数据库，随时调阅隐患整改进展情况，对排查出的三级以上重大事故隐患，按照五定的要求，进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改，确保每一个查出的事故隐患得 到有效整改。 6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众，全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训，19 / 51 积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上，探索网络教育新模式（在区安监局网站增设视频教育内容），加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力，提高从业人员发现问题、解决问题的能力。 7、进一步强化行政执法力度。由过去的事后处罚前移到事前执法，对隐患整改不力 的企业，按照国家安监总局 16号令进行行政处罚，对违法行为和发生生产安全事故的单位，按照四不放过的原则开展事故调查处理工作，严格落实责任追究制度，以处罚来警示和促进安全生产三项行动的开展。探索安监执法中队模式，划分片区由镇安监所执法人员异地检查执法，增加镇安监所相互交流学习机会，克服熟人执法检查碍于面子的弊端，努力提升镇安监人员的执法水平和社会影响。 8、进一步加强应急管理和应急救援的演练。进一步督促各镇区、各相关行业认真制定和完善安全生产事故应急预案，建立横向到边、纵向到底的安全生产事故应急预案体系；加强对企事业单位安全生产事故应急预案的监督管理，突出加强重大危险源等重点单位的安全监管，帮助和指导企业修订和完善应急预案，督促企业配齐、配足救援设备和救援器20 / 51 材，指导并参与企业开展应急救援演练，努力提高企业安全生产事故的应急自救能力。积极组织重点领域开展应急救援演练，配置必需的救援设备和救援器材，不断提高应急反应和救援能力。 【范文三：安全生产监督管理局工作总结】 县安监局的各项工作工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导及其它相关职能部门的支持下，按照年初工作要点以及各类目标责任状要 求，以科学发展观为统领，认真开展各项工作，全面完成各项工作任务。现将一年来工作总结如下： 一、突出重点，综合整治，全面推进安全监管监察工作 按照安全生产工作要点以及年初与县政府签订的安全生产责任状要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，建立安全生产控制指标体系，切实落实“一岗双责”责任制，在深化煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项安全整治方面做了大量的工作，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。 XX 年，我 局所21 / 51 监管企业共发生事故 3 起，死亡 3 人，其中：非煤矿山企业2 起，死亡 2 人；煤矿 1 起，死亡 1 人。州局下达我县工矿商贸企业安全控制指标 5 人，低于控制进度 1 人，低于全年控制指标 1 人。县政府下达我局监管企业安全控制指标 3 人（含煤矿），死亡人数与总控制指标持平。 （一）明确目标，落实责任。一是为切实做好 XX 年所监管行业的安全生产工作，我局及时制定 XX 年安全生产工作要点，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是年初与县人民政府签订了安全生产责任状后，及时召开会议，对 XX年度安全生产工作先进企业和优秀个人进行表彰， 并与辖区内 50 家重点企业签订 XX 年安全生产责任状，建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、股室负责人具体抓的安全生产责任制。同时加大考核和督查力度，组织检查考核小组，对 50 家重点企业安全生产责任制落实情况进行了半年和全年动态检查考核，进一步促进了安全生产主体责任的落实。三是每周一召开中层干部职工例会，及时了解上周工作动态并安排本周工作重点，认真开展好各项工作。及时将州、县安全生产工作会议、文件精神贯彻落实，并定期召开会议进行专题研究，部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。 XX，先后召开了 7 次专 题会议，制定了 12 个方案，下发了 8 个通知，联发和转发安全生产相关文件 1622 / 51 份，进一步提高了各乡（镇）、有关部门、辖区内重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识，切实加强责任范围内的安全监管工作。 （二）履行职责，狠抓检查。根据本县实际和季节性安全生产特点，在组织开展日常现场监察的同时，按照县安委会统一部署，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点时期的安全生产大检查。今年以来，共检查经营场所 387 个（次），排查隐患 485 条，完成隐患整改 466条，整改率达 96、 09%。 （三）强化监察，狠抓执法。制定安全生产执法行动实施方案，以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点，认真开展安全生产执法行动。一是针对 XX 淼鑫机械农机修理部无证经营危险化学品、永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品及钦兴制砖有限公司等较为严重的事故隐患，共发出强制停产通知书 4 份。二是按照“四不放过”的原则，参与调查处理了 XX 银钥采石场“ 10 11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“ 12 19”物体打击等生产安全死亡事故；处 理安全隐患举报案件 14起。下发行政处罚告知书 18 份、行政处罚决定书 18 份、听23 / 51 证告知书 2 份，共处罚金 10、 8 万元。 （四）深化整治，改善环境。 XX 年，我局实际监督监察生产经营单位 389 个。按照国务院、省、州关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知及安全生产工作会议要求，我局认真开展了煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业的专项整治，有效预防各类安全事故的发生。 1、煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，开展煤矿安全检查 15 次，排查隐 患161 条，下达执法文书 45 份，已整改 157 条，整改率 97、52%。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造，目前运行正常，但由于环境条件限制，暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查和打击治理私挖滥采小煤点 27 次，炸封小煤窑（井坑） 20 个、收缴原煤 60余吨、没收非法工具 10 余件。 2、非煤矿山专项整治。 XX 年，全县非煤矿山企业有 63 户，已持安全生产许可证的企业 43 户，正在申 请办理安24 / 51 全生产许可证的 12 户。一是认真开展非煤矿山专项检查和尾矿库专项整治。检查企业 171（次），查出隐患 160 条，已整改 155 条，整改率 96%；认真开展 19 个尾矿库专项整治工作，已于今年 9 月通过州政府验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设 6 户，推行露天矿山中深孔爆破开采技术 14 户，推行地下矿山机械通风 3 户。 3、危险化学品安全专项整治。目前 XX 辖区内共有危险化学品企业 56 户，其中：生产企业 7 户（砒霜生产 2 户、化肥生产 1 户、硫酸生产 1 户、医用氧充装 1 户、酒精 1 户、乙炔生产 1 户 ），经营企业 43 户（成品油经营 32 户、砷经营 2 户、化学试剂经营 2 户；硫酸经营 4 户；食用酒精、工业酒精经营 1 户；气体经营 2 户），使用企业 3 户，运输企业 3 户。一是对全县 56 家从事生产、经营、储存、使用、运输危险品的单位进行重点整治，查出隐患 89 条，发出责令改正指令书 28 份，整改 82 条，整改率 92、 1%；二是取缔非法经营氧气 1 户，关闭撤除不合格加油站和非法加油站各 1 户，说服教育撤出危险化学品经营门点 2 户；三是完成21 户加油站、 1 户经营化学试剂、 1 户化工厂、 1 户砒霜生产、 1 户氧气供应站的延续审查申报办证工作和 3 户使用剧毒化学品的延期备案办证工作，完成 3 户新办加油站办证工作，落实 2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作；25 / 51 四是推行危险化学品企业质量标准化建设 3 户，采用 han 阻隔防爆技术改造加油站 2 户。 4、烟花爆竹安全专项整治。全县共有烟花爆竹企业 260户，其中：批发企业 3 户，零售经营 257 户。一是积极开展专项检查和隐患排查治理，共检查了 112家烟花爆竹经营户，查出隐患 26 条，下发责令改正指令书 12 份，整改 25 条，整改率 96、 2%。二是全面做好 XX 年烟花爆竹经营许可证换发证工作，新办烟花爆竹经营许可证 83 户，办理经营许可证延期手续 174 户。三是全面清理整顿烟花爆竹生产、储存和零售网点，查处非法生产、经营、储存烟花爆竹案件 35起，取缔无证非法经营 1 户；查获非法生产烟花爆竹人员 1人、非法生产工具 1 套。 5、民爆器材安全专项整治。我县有民爆器材生产、经营、运输单位各 1 户。进行 10 次安全专项检查，查出隐患 21 条，下发责令改正指令书 5 份，已整改 21 条，整改率 100%。完成民爆公司雷管仓库的整治验收及乡镇政府临时民爆仓库进行清理，搬迁治理工作。 6、冶金行业安全专项整治。我县共有冶炼企业 8 家，其中：铁 合金企业 4 家，铟锌冶炼企业 1 家，硅冶炼企业 1 家，26 / 51 电解锰 1 户，锑冶炼企业 1 家。一是对全县 8 户冶金企业开展安全专项检查，下发责令改正指令书 7 份，提出整改意见 28 条。经落实，已整改 26 条，整改率 92%。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县 7 户冶金企业开展安全标准化建设，其中 4 户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准， 3 户已进入申报考评阶段。 （五）狠抓教育，提高技能。一是认真开展本县“ 1、 14”安全日和 6 月“安全生产月”等活动，制定 XX 年六月“安全生产月”活动方案，组织所监管企业结合工作实际，广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。在活动期间，共悬挂标语 1469 条、张贴宣传画 407 张、发放宣传材料 1 万余份，受教育群众达 2 万余人。二是开展安全知识进基层进企业活动，分别联合 XX 电信公司、县水务局、薄竹镇，对系统内人员进行安全生产法律法规宣传和相关安全管理知识培训，培训人员 320 余人。三是累计培训所监管企业的管理人员 490 人，特种作业人员 919 人，从业人员 3281人。 （六）狠抓源头，强化管理。严把安全生产准入关，从源头上预防和减 少重特大事故的发生。一是高标准严要求，抓好行政许可颁证申报工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、27 / 51 建筑施工等高危行业持证率达 97%。二是严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的“三同时”的审查。三是认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”，为提升企业本质安全提供保证。督促企业提取安全生产费用 1254 万元；督促企业为员工缴纳工伤保险 713万元，投保率达到 90%以上；收缴安全生产风险抵押金 414、8 万元。 （七）狠抓建设，加强监管。一是成立县安全生产监察执法大队，充实安全生产监管力量， 进一步加大对安全生产违法行为的行政执法和查处力度。二是加强乡镇安监站建设。统一制作云南省 XX 乡镇安全生产监督管理机构工作规则配送各乡镇安监站，并与 15 个乡镇签订了 XX 安全生产行政执法委托书，下放部份安全生产监督管理执法权，安全生产监管执法链条进一步向乡镇延伸。三是积极组织人员参加州安监局举办的安全生产执法业务培训，不断提升安监队伍的业务能力，确保监管履职到位。四是积极组织执法人员参加注册安全工程师资格考试，提升执法监管水平。五是确定十一个课题开展调研，摸清我县当前工作现状，分析存在的突出矛盾和问题， 促进全县安全生产工作。 二、立足服务，认真履责，为经济发展环境建设开创新局28 / 51 面 XX 年， XX 安监局在县纪委和第五纪工委、县政治委和综治维稳办、经商局党委和县信息局的督促、指导下，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作、综治维稳及创平、党建工作目标管理、信息公开工作，使各项工作再上新台阶。 （一）狠抓党风廉政建设工作，打造廉洁型安监队伍 1、认真开展深入学习实践科学发展观活动。为全面贯彻落实全县深入学习实践科学发展观精神，我局紧密联系安全生产监管工作的实际，立足于安全生产监督管理工作的更高起点 ，不断创新监管理念、方式方法和执法工作。一是以开展干部职工理论学习和党支部中心组理论学习为重点，加大了实践科学发展观学习力度。制定学习计划，采取了自学和集中学习相结合方式，收到了好的效果。二是以党风建设为重点，加强干部职工思想道德教育，撰写了心得体会，展评了理论文章，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚。三是以深入贯彻党章为重点，狠抓了党性教育。结合庆祝建党 88 周年，组织全体党员干部职工开展党章学习教育活动，全体干部职工加深了对党的认识，增强了党性修养。四是组织单位干部职工到薄竹镇扶贫挂钩点白 租革29 / 51 村扶贫帮困，并资助村委会一定经费用于党风廉政建设和新农村建设工作。同时送去安全生产相关法律法规书籍 32 册。 2、提高思想认识，加强作风建设。结合安全监管工作的实际，从加强领导，落实责任，强化过程监督和队伍管理等方面，制定了我局 XX 年党风廉政建设和反腐败工作意见，组织召开全县安监系统廉政建设工作会议，签订责任书；开展预防职务犯罪专题讲座和党风教育讲座；组织观看警示教育片高墙悲歌，开展以赵仕永严重违纪违法案件反面警示教育，引导安监队伍树立正确的权力关、地位关和利益观，增强安监队伍拒腐防变的能力。 3、狠抓文明执法，规范执法行为。把文明执法情况作为优化经济发展环境建设的重要一环，创新形式，强化措施。为提高执法人员素质，我们加强了对干部职工的培训，开展了“学一考一评”活动，即每个安监人员每周都要抽一定时间学法律法规、学行业标准、学事故案例，并在定期考核学习情况，对学习效果进行交流讲评，提高了全体人员的业务素质。为切实强化服务意识，确立了“热情服务，严格执法”的执法理念。局领导不定期到企业进行执法情况回访，了解办案人员依法行政、文明执法、廉洁守纪等方面情况，促进执法质量的提高。 30 / 51 （二）狠抓综治 维稳工作，打造平安文山 按照年初安排部署，我局把维护稳定工作作为重中之重的工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查，切实履行职责，以深入开展安全生产年各项工作为载体，落实各项防范措施，努力把矛盾化解在基层，把问题处理在荫芽姿态，全力维护社会稳定。 1、综治维稳和创平工作工作。一是把综治维稳及争创先进平安单位纳入了 XX 年度工作计划，并制定了 XX 年综治维稳工作方案、争创先进平安单位工作实施方案，明确了工作重点、工作方法和工作思路，形成了以领导责任制为龙头，以化解不稳定因素为核心，以确保 稳定为目标的工作机制。二是局领导与各股室签订了责任书，并制定了平安先进股室、先进家庭和先进个人评选管理办法，年终以此为标准进行考核，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，对考核优秀者，局给予表彰，对不称职的给予批评。考核成绩作为我局考核干部职工的依据之一。三是认真落实各项规章制度。遵照执行有关职责和任务，实行责任追究制度。严格按照制定的各项规章制度，要求干部职工从严遵守值班制度。将单位日常管理制度归纳整理成册，并发到各股31 / 51 室遵照执行，完善内部管理制度，有效地规范了我局的正常工作。落实消防安全责任制，检 查排除办公室的防火安全隐患。强化节假日值班制度，做到节假日能找到人，能办成事。 2、防控体系建设工作。一是及时制定 XX 安监局社会治安防控体系建设实施方案（文安监发 XX 15 号），并成立局社会治安防控体系建设领导小组，紧密结合安全生产监管实际，以“平安文山”建设为总抓手，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，严密防范治安隐患，狠抓安全生产专项整治，不断夯实内部安全防范基础，及时排查和消除各种安全隐患和不稳定因素，确保局内部和安监系统安全稳定。二是建立以机关事务局为核 心，卧龙派出所为纽带，全体干部职工参与的单位内部治安联防机制。明确了局长、副局长亲自抓，干部具体抓，层层落实，责任到人。由于我局办公室在政府大楼，日常的内部防范措施主要是“锁好车、关好门、管好人”。 XX 年，我局未发生公、私财务被盗案件。三是以日常检查为抓手，局领导和干部职工一道深入企业了解情况，对不稳定因素和安全隐患进行排查，发现不良矛头即时化解，对安全隐患下发限期整改通知，进行限期整改。四是了解本单位职工和企业负责人、员工的思想动态，竭尽全力为他们排忧解难，解决一些实际困难，用爱心去化解他们心中的怨气和牢 骚，争32 / 51 取他们的理解和支持，确保了职责范围内的安全与稳定。 （三）狠抓信息化建设工作，打造阳光安监新形象 1、政府信息公开网站和电子公文收发工作。一是制定 XX安监局 XX 年工作要点，将政府信息公开工作纳入年度工作计划。建立政府信息公开工作组织领导和工作机构，配备专人维护政府信息公开网站，及时办理电子公文收发工作；二是编制、公布和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录，撰写了政府信息公开工作年度报告。三是建立电子政务信息公开工作相关制度、政府信息主动公开和依申请公开制度并严格执行。四是 政府信息公开的程序规范，在职责范围内全面、准确、及时主动公开本部门信息 212 条，其中， XX 年公开信息 160 条。 2、政府门户网站维护工作。结合单位履行职能实际，建立单位栏目，添加办事服务栏目的单位和办事流程，并将单位服务承诺书和行政审批项目服务承诺在 XXXX 网的单位栏目里公开。 12 月我局建立独立网站，有主动公开信息 160 余条。 3、推行阳光政府四项制度，打造安监新形象。为进一步33 / 51 扩大和保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，强化全局干部职工的责任意识、服务意识和效能意识，进一步转变机关作风， 提高服务质量，提升安全生产监管机关服务水平和行政效率，树立良好的社会形象，我局推行阳光政府四项制度，加强工作对内、对外的结合，把阳光政务延伸向阳光局务，建立阳光局务的平台和机制，切实通过开展阳光政务和阳光局务，把县安监局打造成阳光安监。一是认真填报 96128 政务信息查询专线基础信息表，确定 96128 查询专线负责机构、负责人、联络员和部门服务电话，确保信息查询的顺利开展。二是制定 XX 安全生产监督管理局 XX 年阳光政府四项制度工作计划表，从 XX 年 6 月至 12 月，确定了本局重要事项公示和重点工作通报。三是完成重点工作 通报10 项，其中： XX 安全生产情况通报 5 项、开展安全生产工作情况通报 5 项。完成重要事项公示 8 项，其中： XX 年烟花爆竹零售经营许可证拟定名单公示 7 项、 XXXX 年安全生产目标责任状考核实施细则征求意见 1 项， 8 项公示已全部发布结果公告。 三、充分发挥县安委办职能职责和监督协调作用 我局切实履行县安委办职能职责，督促各安委会成员单位进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”责任制，落实监34 / 51 管主体责任，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的安全生产监管格局，使全县安全生产工作保持了比较平稳的运行态势。 1-12 月 ，全县共发生各类生产安全事故（火灾除外） 21起，死亡 26 人，受伤 19 人，直接经济损失 112、 47 万元。与上年同期相比，事故起数减少 6 起，下降 22、 22%；死亡人数减少 2 人，下降 7、 14%；受伤人数减少 9 人，下降 25、71%；直接经济损失增加 70、 85 万元。四项指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势。各类事故死亡人数低于总控制指标 8 人，其中：道路交通安全事故 18 起，死亡 23 人，受伤19 人，低于州政府下达控制指标进度 6 人；工矿企业安全事故 2 起，死亡 2 人，低于州政府下达控制指标进度 3 人；煤矿安全事故 1 起，死亡 1 人。 一是拟订 XXXX 年安全生产工作要点，分解下达年度全县安全生产任务，组织召开全县性的安全生产会议 4 次，向有关乡（镇）和单位发出安全生产督办通知书 2 份，督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改，遏制事故的发生。二是拟订全县 XX年安全生产大检查工作方案、开展安全生产年活动的实施意见、安全生产治理行动实施方案、安全生产宣传教育行动实施方案、安全生产执法行动实施方案、安全生产三项建设实施方案、全县 6 月“安全生产月”宣传教育活动方案。三是组织签订责任状，健全安全生产责任体系， XX 年，县、乡（镇）两级共 签订各类安全生产责任书 7197 份。修订并完善安全35 / 51 生产目标管理考核办法和考核细则，半年和年终分别对 13个部门、 15 个乡镇的安全生产责任制落实情况进行了动态检查考核。四是组织开展日常现场监察，协调开展元旦、春节、两会及州庆、五一、国庆等重点时期的安全生产大检查。并组织相关部门按照 XX 安全生产治理行动实施方案相关要求，认真开展了重点行业安全专项整治。并加大联合检查力度，打击和制止违法采矿行为，遏制事故的发生。五是组织协调 XX 一般生产安全事故调查处理组，按照“四不放过”的原则，依法调查处理了 XX 银钥采石场“