工程决算的审核方法.doc

工程决算的审核方法 随着政府固定资产投资建设力度增强对其造价审查精准度要求越来越高如何在有效的时间内审核工程造价就成为审计人员必须掌握的技能一个称职的审计人员应从两方面着手：重视搜集完备的依据性文件和抓住审查重点 一、重视搜集完备的依据性文件 (一)工程专业提交的全套施工图、竣工图; (二)变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等资料; (三)工程所在地区的综合预算定额建筑材料预算价格间接费用和计取费用、工程所在省定额站发布的各种文件、当地税收政策; (四)合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、工程量清单(或者双方确认的工程量)、工程量清单计价规范、清单计价方法、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等; (五)工程所在地区的技术经济指标 二、抓住审查重点 (一)认真研究合同文件、吃透合同的精髓 根据近几年来的工程造价审计实践经验来看未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题是目前工程结算中情况最为普遍且对工程造价的影响也最大未严格履行合同主要表现为： 1、不严格履行合同专用条款按通用条款进行结算增加工程造价根据项目自身特点如果通过合同专用条款的约定对合同范本中的通用条款进行了修改则项目结算时应该依据专用条款进行结算 2、通过工程变更和索赔不合理增加工程造价在实施过程中承包单位以各种理由提出各种变更和索赔规避其合同义务增加工程造价如某市政工程中的路基处理中明确规定了采取围堰和支护然而承包单位以其投标报价未考虑而要求变更增加其费用不合理增加工程造价 3、承包单位未充分履行合同发生质量问题由业主承担从而增加工程造价一般根据合同约定承包单位交付合规和优良的产品是其应尽的合同义务但施工过程中由于施工管理不到位或是为了节省费用故意偷工减料导致部分分工程出现质量问题而对这些质量问题处理的费用往往金额较大施工单位要求增加修补的费用从而增加工程造价 4、工程量计量原则违法合同约定增加工程造价一般工程合同明确规定工程要求严格按照设计图纸施工但在实际工程中特别是土方开挖施工方为了施工方便超挖现象严重按设计施工这些超挖方及填方工程量应不予以计量但业主监理却按照实际开挖数量进行统计对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量造成增加工程造价 5、变更单价不依据合同条款约定原则确定增加工程造价承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时应采用该子项的单价;工程量清单中无适用于变更的清单子项时则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价;工程量清单中无类似子项可供参考则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价由于监理单位把关不严有些变更单价未严格依据上述原则组价增加工程造价 (二)工程计量和计价的审查 工程量和单价的审查可以从几个方面着手： 1、认真核对工作量可以避免虚报 2、变更增补内容应前后详细联系防止出现两份以上相似的变更避免重复报量 3、任意变换定额编号、随意抽换机械、调整台班定额含量在公路、水利工程审查中较为普通 4、对于人工费取费的工程着重审查是否更改定额人工费的含量达到加大工程造价 5、定额取费程序和预算编制的内容是否重复如公路定额审计取费程序中的临时设施费包括临时生产和生活办公用