“五大理念”为引领打造“五座新城”

1 / 11 “五大理念”为引领打造“五座新城” 小编语：解决人民群众的入学、就业、就医、养老、居住等方面的民生问题，不断提升老百姓的幸福指数。以下是关于 “ 五大理念 ” 为引领打造 “ 五座新城 ” ，仅供参考！ “ 五大理念 ” 为引领打造 “ 五座新城 ” 在学习贯彻党的十八届五中全会精神中， XX 市结合市情实际，提出将以创新、协调、绿色、开放、共享 “ 五大理念 ” 为引领，全力打造 “ 五座新城 ” 。 具体为：坚持创新理念，打造 XX 职教城。紧紧围绕“ 把 XX 职教城建设成为教城互动、产教互动、职教改革、技能培 训的创新区、引领区、示范区 ” 的目标定位，加快职教城建设步伐，力争今年底基本建成。坚持协调理念，打造XX 新铝城。正确处理在协调发展中存在的最大突出矛盾，即“ 小城市大农村 ” 的矛盾，从而拓展发展空间、推进生态环境保护、维护社会和谐稳定、全面实现小康生活。 坚持绿色理念，打造生态公园城。认真统筹好 “ 蓝天守护 ” 、 “ 碧水治理 ” 和 “ 绿地保卫 ” 三个行动计划的实施，深入推进 “ 绿化、美化、亮化、净化、序化、畅通 ” 六大工程的实施，大力实施农村环境综合整治。 坚持开放理念，打造贵安、贵阳卫星城。在新一轮的改 革开放中，抓住与 XX、 XX“ 同城化发展 ” 的机遇，实现跨越式发展。坚持共享理念，打造 XX“ 诚信实干城 ” 。围绕2 / 11 民生 “ 十困 ” 问题，认真解决人民群众的入学、就业、就医、养老、居住等方面的民生问题，不断提升老百姓的幸福指数；突出以 “ 诚信 XX” 为核心的诚信文化建设，全面推进社会治理创新，不断提升社会治理水平，努力构建稳定、和谐、有序的社会环境。 什么是新型城市化道路？为什么要走新型城市化道路？部署 XX 年的工作时， XX 区党工委书记 XX 抛出了疑问。其实，走新型城市化的道路， XX 区是早有考量的。 作为 XX综合配套改革先行区 XX区虽然有着 XX 平方公里可供开发的土地，但也面临了和其他城市一样不可避免的发展现状：城市要谋求新的突破性发展，就必须进行二次开发。 当前，新区的发展面临了 “ 三个严峻考验 ” ：一是如何高水平建设一座经得起历史检验的精品城市的考验；二是如何破解城市二次开发所面临矛盾的考验；三是如何为大开发大建设提供足够资源支撑的考验，如项目、空间、引资、人才。 随着低碳、生态、和谐等城市发展关键词的凸显，如何突破发展的掣肘， XX 区首次提出了走新型城市化道路的理念。 “ 走 新型城市化道路，对新区有着战略意义，不仅仅是新区深入贯彻落实科学发展观、推动城市可持续发展的3 / 11 客观要求，推进新时期城市发展的必然选择，也是新区进入发展新阶段、破解开发建设困局的迫切需要。 ”XX 说。 新型城市化，核心包含五个理念和四个突出。其中，“ 五个理念 ” 就是绿色理念，强调从粗放的城市发展方式向更加重视低碳生态转变。智慧理念，强调从传统的城市管理模式向更加重视信息化、智能化建设转变。特色理念，强调从 “ 千城一面 ” 向更加重视共建共享和特色塑造转变。协调理念，强调从 “ 二元分离 ” 、 “ 产城分离 ” 等向更加注重 统筹、更加注重协调转变。 “ 以人为本 ” 理念，强调从城市建设 “ 重物轻人 ” 向更加重视民生导向和人的素质提高转变。 “ 四个突出 ” ，则是突出城市转型升级与产业转型升级相同步，突出城市风貌提升与城市个性塑造相结合，突出城市公共服务管理水平和基础设施现代化水平同提升，突出土地城市化和人口城市化相协调。 “ 简而言之，所谓新型城市化道路，就是在科学发展观的指导下，以统筹兼顾为原则，以民生幸福为方向，以新型工业化为基础，遵循工业化与城市化、农村与城市、人口与城市协调发展的城市化规律，倡导建立政府主导、市 场主体、社会参与的城市化机制，着力推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化模式。在新型城市化过程中，强调布局上必须科学合理，功能上必须宜居宜业，品味上必须特色鲜明，产业上必须高端化，管理上必须精细化，4 / 11 执行上必须落实到位。 ”XX 说。 新型城市化道路，要做些什么？对此， XX 表示，要坚持 “ 一个导向 ” ，厘清 “ 四个问题 ” ，处理好 “ 两个关系 ” 。 “ 一个导向 ” ，就是要坚持需求导向。在新城的规划建设初期，新区就要想清楚，经济和产业怎么发展，城市怎么建设和布局，要给居民提供什么样的生活环境 ，政府采取什么架构和机制来推进等。也就是说，要按照经济、城市、人和体制机制的需求，来确定我们推进开发建设的目标和任务，各项工作都要以满足具体对象的需求作为出发点和落脚点。这种需求导向、逆向思维的方式，可以极大地提高开发建设一座城市的预见性和科学性。 “ 四个问题 ” ，即产与城的问题、人与城的问题、经济社会文化生态统筹协调与城市发展的问题以及体制机制保障与城市发展的问题。 “ 两个关系 ” ，就是要处理好破与立、谋与行的关系。 立，要智慧的 “ 立 ” ，要 “ 立 ” 新的规则。引进什么产业项目， 上什么政府项目，引进什么人，提供什么配套服务，供多少地，如何供地，征地拆迁如何补偿、如何安置，都需要通过 “ 立 ” 新的规则加以指导和指引，并通过规则体系，明确权责对等、统筹各方资源、形成联动效应。 5 / 11 破，就要打破历史遗留旧账。通过采取土地整备、城市更新、征地拆迁以及环境整治等各种措施和办法，重构城市布局、整合土地空间资源，确保新区的开发建设有序推进。 谋，就是善谋。新区成立两年以来，在谋篇布局和架构铺设上投入了大量精力，做了大量工作，编制了综合发展规划和系列专项规划。虽然过程费时、费力、费 钱，但这些前期投入和花费是值得的，只有确定了 “ 五大新城 ” 的目标，工作才有方向，才有干劲，才有动力。下一步，新区还要进一步完善规划体系，力争每个单元甚至每栋建筑都有明确规划的指引。 行，就是健行。新区在方向和目标确定后，任务就是要把规划作为指导我们工作的 “ 基本法 ” ，明确分工、明确责任，不折不扣地把规划落到新区的每一寸土地上，落到每一个片区里，落到每一栋建筑中。 以转变增长方式为主线 以打造 “XX 质量 ” 为标杆 XX 年，新区工作的总体思路是：以建设 “ 五大新城 ”为目标 ，以加快转变经济发展方式为主线，以打造 “XX 质量 ” 为标杆，坚持规划引领，突出重点，突破难点，统筹协同，改革创新，坚定不移地走新型城市化道路，全力打造高水平的功能新区、转型升级的平台。对于工作思路的具体做6 / 11 法，新区管委会主任冯现学作了解释。 “ 规划引领 ” 就是坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，以综合发展规划为统筹，引领经济、社会、城市建设方方面面工作，切实在以规划引领转型发展上作出表率。 “ 突出重点 ” 就是牢牢抓住 “ 转型升级 ” 和 “ 质量提升 ” 两个重点，树立崇尚质量、追求卓越的理念，加快现有存量的调整升级、优质增量的引进培育和载体的建设优化，切实从速度优先向速度与质量并重转变，从传统发展路径向创新型、内涵式的发展路径转型，从 “ 单打一 ” 发展向经济、社会、城市、文化、生态 “ 五位一体 ” 协调发展转型，进一步提高发展的质量和效益，积极为全市转型发展探索新路。 “ 突破难点 ” 就是要抓住产业转型、土地整备、城市综合开发、重大项目建设和社会建设等工作难点，充分发挥主观能动性，攻艰克难，咬定青山不放松，切实在难点工作上取得突破性进展。 “ 统筹 协同 ” 就是要树立全局视野，运用统筹的方法谋划推动新区的转型升级，着力抓好 “ 五个统筹 ” 、打造“ 五个平台 ” ，即统筹经济、社会、城市、文化和生态建设，打造 “ 五位一体 ” 的协调平台；统筹土地整备与城市更新，打造城市转型的空间平台；统筹产业发展与城市功能提升，7 / 11 打造产业转型的服务平台；统筹社区发展与新区发展，打造社会转型的基础平台；统筹政府资源与社会资源，打造共管共治共荣的工作平台。 “ 改革创新 ” 就是要充分发挥新区作为 “ 综合配套改革先行区 ” 的作用，以创新的思维推动工作、汇聚资源，把自主创新作为转型升级、质量提 升的核心路径，把改革作为突破体制机制束缚的重要抓手，开创工作新局面。 “ 组织开展新区总体城市设计和中心区城市设计，做好城门关口和亮点片区的城市设计，确保每一寸土地都在规划的引领下利用，每一个项目都在创意的指导下推进，每一栋建筑都在城市设计的指引下建设。 ” 冯现学表示，要坚持以高水平的规划引领城市发展，以城市重点片区开发带动城市建设，以土地整备和城市更新优化空间，以加快基础设施建设提升功能，采取成片区的综合开发模式，全力推进新区的大开发、大建设。 “ 以推动产业转型升级为核心，坚定不移地实 施大项目带动和自主创新战略，优化企业发展环境，打造产业转型平台，促进传统产业高级化、优势产业高端化、新兴产业规模化、产业园区现代化。 ” 冯现学还表示，要推动产业高端化发展。坚持规划引领，加快 “ 四大产业园区 ” 和 “ 四大基地 ” 建设，推动出口加工区转型升级，打造产业高端发展平台，同时创新招商引资机制，瞄准世界 XX 强、央企和大8 / 11 型民企，引进一批附加值高、带动性强的项目。 新区 XX 年发展预期目标：地区生产总值增长 XXX%约束指标：万元 GDP 电耗下降 X%、水耗下降 X% XXX 年是 XX 的大运之年，也是 XX 区第一个 “ 五年规划 ” 的开局之年。前不久新区举行的新区工作会议，对 XXX年工作进行了盘点，也对 XX 年的工作进行了谋划。 XX 年， XX 区经济社会发展主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长约 XXX%，规模以上工业增加值增长约XXXX%，全社会固定资产投资增长约 X%，在推进绿色经济上，万元 GDP 电耗下降 X%、水耗下降 X%。 新区的经济发展，和产业升级转型是分不开的。在新区成立之初，新区就瞄准了产业链的高端环节，大力推动产业结构优化升级。 目前，新区引进的重大产业项目正进入加 快布局期。新区经服局相关负责人透露，当前新区筹建在建重大产业项目 XX 个，投资总额 XX 亿元， XXX 年 XX 月份，一致药业、盛波光电、国人通信等 XXX 个重大项目集中开工、封顶投产，总投资额 XXXX 亿元。 迈进 XX 年， XX 区在新区工作会议上定出了经济社会发展主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长约XXX%，规模以上工业增加值增长约 XXXX%，全社会固定资产投资增长约 X%，在推进绿色经济上，万元 GDP 电耗下降 X%、9 / 11 水耗下降 X%。 “ 要坚持发展以新能源、生物、新材料、文化创意为主的战略性新兴 产业和高端制造业。 ”XX 区党工委书记XX 表示， XX 年，新区将会重点推进以比亚迪新能源汽车为重点的新能源产业园建设，以和顺堂、赛诺菲为重点的生物产业园建设，以沃尔核材、新宙邦为重点的新材料产业园建设，以华谊兄弟文化城为重点的文化创意产业园的建设，使园区建设初具规模。 “ 新区将会加快产业结构优化升级，推动产业高端化发展。 ” 冯现学表示， “ 创新招商引资机制，瞄准世界 XX强、央企和大型民企，引进一批附加值高、带动性强的项目，着力发展总部经济，出台鼓励总部经济发展实施细则，吸引企业将注册地迁入新区，力争中小 企业总部基地上半年进入招拍挂程序。出台 XX 区产业发展指导目录，提高产业准入门槛，完成淘汰清理和转型落后产能企业 XXX 家以上，同比增长约 XX%左右。积极探索创新融资体系建设，启动政府创业投资引导资金，搭建创新型企业与创投机构的对接平台，引导社会资金投入创新型中小企业。 ” 加强社会建设，打造和谐幸福家园，将社会建设与经济建设、城市建设同步谋划、同步推进，通过社会建设，推动经济、社会、城市、文化、生态 “ 五位一体 ” 协调发展，提升居民的幸福指数，是新区建设现代城区的理念之一。 10 / 11 根据统计，新 区在 XXX 年坚持把 XX%的政府财力投向民生领域，以 “ 十大民生工程 ” 为突破口，着力解决群众最关心的就业、出行、就医、就学等问题，民生净福利水平实现大幅提升。 在社区建设上，新区率先在 XX 全市实现社区服务中心全覆盖，提前四年完成市社区服务 “ 十二五 ” 规划目标，在社区全面推进了以社会管理网、社区服务网、沟通协调网、居民自治网和统筹发展网等为核心的 “ 织网工程 ” 。 “XX 年，新区实验学校还将新增优质学位 XXX 个，外国语学校也会完成年度投资 XXXX 万元。 ” 冯现学表示，今年新区还会深入推进教育 “ 四优 ” 工程，开展 “ 百校扶百校 ” 和区内公民办学校结对互助工作，以提升教育工作质量。 同样，卫生基础设施建设也被列入议事日程。根据新区工作部署，今年新区将会动工建设 XX 区人民医院改造一期工程，力争聚龙医院完成投资 XX 亿元，第三人民医院完成拆迁