三农工作调研报告

1 / 17 三农工作调研报告 为了摸清我县 “ 三农 ” 发展现状，进一步推进农业农村发展。 xx 月下旬以来，县委农工部、县政府农办组织力量，先后深入到农口单位、重点产业企业和部分乡镇进行调研，分层次组织相关部门、企业负责人和乡镇分管领导进行座谈，基本掌握了我县 “ 三农 ” 发展走势，找出了存在的主要问题，对明年的农业农村发展思路和措施有了初步思考。 由于政策好、行情好、人努力，成功化解了旱涝灾害急转和部分农产品价格波动的不良影响，全县农业农村经济运行态势良好，发展稳中有升。据统计部门分析， 1-10 月份，完成农业 总产值亿元，同比增长 %;农民人均现金收入 4653元，同比增加 517 元。主要呈现以下几个明显特点： 据调查数据显示，全县已播种粮食面积达万亩，同比增长 %。粮食生产实现了 “ 八连增 ” 总产达亿斤，同比增长1%;油料作物收获面积万亩，总产 5838 吨，与上年基本持平 ;水产面积达到万亩，比上年略有增长，预计全年水产品总产可达万吨，同比增长 %，实现渔业产值亿元，同比增长 %;预计全年肉类总产万吨，同比增长 9%;家禽存笼 90 万羽，出笼65 万羽，同比增长 4%和 3%，禽蛋产量 5000 吨，同比增长2%。蔬菜以上坊县长菜篮 子和齐埠为民千亩基地为主 ,全年收获面积扩大到万亩。尤为可喜的是，今年农副产品价格普遍上扬，粮食、棉花、生猪、禽蛋和名特水产品等大宗农副2 / 17 产品价格更是高位运行，成为农民增收的最大亮点。 继生猪集团创下全国生猪百强企业之后 , 今年 xx 集团、 xx 实业分别获得 “ 国家级农业龙头企业 ” 和 “ 全国油茶产业重点企业 ” 两块国家级金字招牌，目前 ,全县已培育国字号农业龙头企业 3 家 ,市级以上农业产业化龙头企业达到21 家。规模以上农业龙头企业发展到 58 家 ,占农业企业总量的已达到 %.龙头企业生产加工效应逐步攀升 ,1-10 月份，贡米集团生产大米万吨，实现产值亿元 ,同比增长 %。生猪集团出栏各类生猪万头、同比增长 %，其中生猪出口万头、同比增长 %，创汇 1865 万美元、同比增长 30%;实现销售收入亿元、同比增长 %。 在稳定粮食生产的前提下，坚持以市场化为取向，以农民增收为核心，调结构、建基地、扩板块，着力打造重点产业板块。贡米产业，以万年贡米集团收储、加工为龙头，建立县内县外贡米订单基地 12 个，订单总面积为 40 万亩，其中本县 xx 梅和 xx 铜鼓为主的有机种植基地 9500 亩，均获通过欧盟有机食品加工论证和国家有机食品论证。生猪产业，万头 规模化生猪养殖基地达到 24 个。 1-10 月份，全县生猪出栏万头，同比增长 9%;生猪产值亿元，同比增长 %。珍珠产业，以齐埠、梓埠为主，面积稳定在 1 万亩，珍珠产量预计全年可达 33 吨，产值 3 亿元，较上年分别增长 10%和 %。油茶产业，面积发展到万亩，其中， xx 公司优良无性系高产3 / 17 油茶万亩，主要基地布点在 xx、 xx，并在工业园区投资建成年加工 1 万吨的茶油精深加工生产线一条。另外，苗木绿化大户倪美垚在齐埠投资发展油茶 2000 余亩。雷竹产业，受上海浙江等市场拉动，价格行情好看，目前全县雷竹基地已发展到 3 万亩，尤其是大源镇，雷 竹产业成为农民增收致富的发财树，该镇近期还聘请省林科院专家对大户和种植户进行培训。同时，按照区域化布局、规模化生产的要求，走 “ 一村一品，多村一业 ” 的发展路子，放大特色农业效应，加快培育汪家无籽西瓜、石镇吊瓜、苏桥葡萄等一批各具特色的地方产业。湖云乡千亩芡实基地、千亩甜藕基地发展势头看好，成为该乡产业发展的 “ 新宠 ” 。 在发展特色主导产业过程中，我县十分注重农产品品牌的培育和创建工作。截止目前，全县建立无公害农产品基地认证农产品基地 14 个，生猪畜牧标准化示范区 12 个 ;全县农产品获有机食品认证 1 个、绿色 食品认证 11 个、国家级无公害农产品标志 11 个、国家地理标志农产品 1 个，中国驰名商标 1 个、江西省著名商标 6 个 ;制定实施省级行业标准 (万年三角帆蚌珍珠接种标准 )1 个。值得一提的是，今年我县有 7 家养殖企业，可望年前申报成为国家农业部健康示范养殖场。 据不完全统计，全年共完成各类涉农投入亿元，比上年增加亿元。农业方面，实施大中型猪场沼气工程、生猪标4 / 17 准化养殖、现代农业标准粮田建设、种粮大户标准粮田建设等重大项目 23 个，总投资亿元，完成投资 8416 万元。其中2016 年中央财政支持现代农业标准粮田建设、 2016 年部级粮食高产创建、 2016 年巩固退耕还林成果基本口粮田建设等项目基本完工。林业方面，投资亿元，完成去冬今春 “ 一大四小 ” 造林万亩，占任务的 %。水利方面，累计投入亿元，完成梓 1 标 “ 鄱阳湖二期治理第六个单项梓埠联圩工程 ” 、万年县齐埠圩防洪工程建项目 ;完成中央投资的小型水库除险加固 5 座，省级投资小 (二 )型水库除险加固 153 座 ;县级投资的汪家白诗源等小 (二 )型水库除险加固 16 座工程，完工裴梅、陈营、上坊、苏桥四个乡镇小农水重点县的 88个小型灌区建设项目。农业综合开发方面， 20xx 年度高标准农田建设项目已顺利通过国 家、省、市验收，完成财政投资1350 万元，改造治理农田面积万亩。新农村建设方面，全年共批准实施新农村建设全县 118 个省级村点 (其中，村镇联动点 1 个、村落联片点 4 个 )。 1-10 月份，各村点完成村内主干道硬化公里，支干道硬化公里，改水 7190 多户，改厕6983 多户，建地下排水沟公里，使用沼气池 652 户、太阳能热水器 1726 户，累计投入 4250 多万元。农村清洁工程方面，按照 “ 设施 +制度 ” 的要求，启动实施了 281 个农村清洁工程点，每点落实资金 5000 元，累计投入万元。扶贫开发方面，编报实施了 2016 年度的整村推进财 政扶贫扶持项目 155 / 17 个，项目资金 389 万元，目前项目已全部完工。实施了投资400 万元、涉及 5 个乡镇 12 个安置点的 1000 个指标的扶贫移民搬迁工程，目前已有 11 个安置点移民建房完工。全面完成了 2016 年度水库移民项目 106 个，投入项目资金万元，科学编报了 2016 年度水库移民项目 67 个。水产方面，积极推进总投资 1050 万元的 2016 年现代鱼池改造项目建设，目前已完成投资 600 万元。农民工培训方面。通过整合 “ 阳光工程 ” 、 “ 雨露计划 ” 等项目， 1-10 月份，共培训农民 1554人，转移农村力就业 1498 人，就业率达 %，增 加了农民务工性收入。 冬种方面，重点打造了珠曹线绿肥示范带和齐埠齐方畈、陈营石鼓畈等冬种示范点，示范带动全县掀起冬种高潮，截止目前，我县冬种总面积已达 25 万亩，完成计划的 %;冬造方面，落实造林地点，并完成整地 1 万亩 ;冬修方面，开辟主战场 100 处，重点启动总 9 座小 (一 )型水库、 26 座小二型水库出险加固，启动以张家山灌区为中心的青云、汪家、珠田、大源四乡镇小农水重点县的 85 个中小灌区改造、梓 标 “ 鄱阳湖二期治理第六个单项梓埠联圩工程 ” 、大港桥灌区续建配套与节水改造工程以及农村安全饮水等项目。森林防火方 面，通过层层签订防火责任状，实行乡包村、村包组、组包山头等工作机制，采取贴防火令、鸣锣示警等方式，配备专业、半专业防火队伍和防火器械，积极构建队伍、物6 / 17 资、责任三大保障体系，有效控制了森林火灾的发生。 一是土地流转面积继续扩大。切实解决土地流转中存在的新矛盾、新问题，加速向种田能手集中。到目前为止，流转土地达万亩，同比增长 %，培育千亩以上种粮大户 2 户、500 亩以上的种粮大户 20 户，有力促进了农业规模化经营与农民增收。 二是农民专业合作组织发展迅速。到目前为止，全县注册农民专业合作社发展到 199 家，同比增加 57 家，发展入社会员 6000 余人 ;登记农村经纪人 680 人，农产品经纪人872 人。鼎峰肉牛以其良好的示范效应、吸引了一大批农户入社发展肉牛养殖。贡米集团农民粮食合作总社通过订单农业建立基地辐射农户万户，获全省优秀农民专业合作社。 三是农业招商引资成效较明显。到目前为止，全县农业招商引资引进项目 7 个、合同总投资 5 亿元，其中投资 1亿元江西山之源山茶科技有限公司项目已落户 ;投资 3 亿元的 15 万吨肉制品冷链物流项目已兴建冷库 8,600 平方米、冷冻冷藏容量 6,000 吨，完成投资 3,100 万元 ;投 资亿元的中国华电集团沼气发电项目 “ 三通一平 ” 及路、桥等前期工程完工，完成投资 260 万元。 切实贯彻强农惠农政策，全年通过 “ 一卡通 ” 向农户直接发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项惠农政策性补贴亿元 ;补贴农机具 2728 台 (套 )，购置资金 540 万元。 7 / 17 农业生产成本持续上涨，一定程度上冲抵了农业效益和国家补贴给农民带来的实惠。一方面，农村大部分青壮年劳动力都外出务工，使农业劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出，致使劳动力工资大幅上涨 ;另一方面，农业生产资料价格大幅度上涨，大大提高了农业生产 的成本。拿种粮来说，丰收年份纯收入 300 500 元 /亩，受灾年份保本甚至亏损。 受技术、疫病、价格等多重因素影响，做大做强重点产业还存在不尽如意之处。贡米产业，由于研发力度不够，目前仅停留在产米卖米阶段，在深度开发方便米饭、方便米粉和万年贡米酒等产品方面做得不够，探索开发米糠提炼食用油、谷维素，稻壳灰提炼活性炭、白炭黑等还基本没有涉足。生猪产业，目前仍以活猪销售为主，加工仍是短腿。同时生猪产业还要承受疫病、市场双重风险，规模化养殖不断扩张造成的畜禽污染在逐年加剧。珍珠产业，区域影响力名气较大，但仅 限于卖珍珠的多、养殖珍珠的少，精深加工有待于加强。雷竹产业，基地规模较大，但已投产的基地不多，真正精种细管当做产业培育的更少。同时，贡米集团启动生态文化产业园、生猪集团金阳肉联加工、云河实业基地扩建等农业企业项目都急需征山、征地，需要政府特事特办、急事急办。 全县农产品加工能够做到精加工的仅限于贡米集团，8 / 17 其他农副产品加工只是小作坊经营，加工工艺差、产品档次不高，绝大多数农产品仍局限于出售初级产品，产品附加值低。从对农民的辐射带动来看，仅有贡米集团、云河实业等产业化龙头企业，大多数龙头企业与生产基地 和农户尚未有效对接，不能安全组织带动农户，在应对市场变化上，对农民的帮助不大。 乡镇农业技术队伍普遍存在人员不足现象，现有农业科技人员也普遍存在年龄老化、素质不高、知识单一、技术断层等现象，特别是对市场农业、 高效农业、标准化农业所需的技术和知识相对缺乏，与现代农业生产和结构调整的需要还不相适应。 随着我县新农村建设和城镇化建设步伐加快，农村集镇和中心村初具规模，农民居住逐步集中，由此带来的农村 “ 空心房 ” 问题突出，这些 “ 空心房 ” ，很难做通农户思想工作出资修缮或拆除，不仅影响村容村貌，而 且还造成土地资源浪费。另外，由于上级分配给我县的新农村建设点指标有限，目前纳入新农村建设范畴的百户以上大村、中心村，大多没有按照 50 户为村点建设单元搞 “ 多点合一 ” ，导致这些村庄因资金不足造成整治建设难以为继，难以按要求打造成型。 0xx 年是我县 “ 十三五 ” 时期承上启下的重要一年，也是我县农业农村工作机遇与挑战并存的发展之年。我们将以9 / 17 科学发展观统揽全局，抢抓新机遇、增创新优势、谋求新跨越，着力在深入推进城镇化、工业化进程中同步推进农业现代化，加快构建城乡一体化发展新格局。重点要发挥五大优势、提升五大产业 、实施五大工程、完善五大机制。 一是生态环境优势。万年山清水秀、工业污染小，实施农产品标准化生产，容易做到绿色无公害。特别是裴梅山区生态系统相对封闭，病虫害发生较轻，山区通过开展有机贡米核心区转换试验，农民种粮化肥农药施用量少，培育的稻米已获贡米国家有机食品论证，可借鉴万载等地发展有机农业做法，进一步推进有机蔬菜、毛豆、草莓等农产品发展。 二是水面、山地等资源优势。万年现有水面万亩，过去大部分吊养珍珠，现在大部分只用于渔业养殖，如果沿用以前的 “ 岸上养猪、水中养鱼、水面吊蚌 ” 立体开发模式，恢复性发展珍珠生产有较大的水面开发潜力。目前，万年正在全力打造油茶产业，万年境内仍有大量的山地资源，可进一步拓展油茶产业发展空间。 三是品牌优势。万年稻作文化系统是世界农业重要保护遗产，是非常宝贵的无形资产。传承弘扬稻作文化，更多的融入稻作文化元素，将有利于万年农业的发展 ;同时，经过多年的努力，万年创下了 “ 中国贡米之乡 ” 的地域品牌，万年贡米获得了 “ 中国驰名商标 ” 的产品品牌， “xx 实业、xx 集团 ” 摘下了 “ 国家级农业企业 ” 的两块金字招牌，这些10 / 17 都将为万年农业发展争取上级更大的项目、资金和政 策扶持提供了可能。 四是产业基础优势。近年来结构调整的努力，全县形成以珍珠、贡米、生猪、油茶、雷竹为主的五大区域特色板块经济，形成了 “ 龙头企业 +农民专业合作社 +农户 ”“ 提供仔猪、防疫技术，育成肥猪后利润分成 ” 、 “ 农民土地入股、变为基地工人、果实 7： 3 分成 ” 等主导链接模式，培育了一批在省内乃至全国叫得响的无公害绿色有机品牌。贡米、珍珠产品名扬省内外，按出口欧盟标准生产的万年瘦肉型生猪产品已占到供港配额的 1/3，雷竹在上海及浙江市场热卖，油茶产业基地在全国具有影响力。 五是区位交通优势。我县 地处鄱阳湖生态经济区核心区，昌、饶、景、鹰四市交汇中心，境内水运发达，形成了以铁路为动脉，以高速为脊梁，以 206 国道、昌万公路等干线为骨架的陆路交通网络，随着景鹰高速、昌德高速的建成通车以及皖赣铁路复线建设，陆路交通更为便捷，经济腹地进一步延伸和扩大，在开展区域经济合作、加强内外联系等方面具有明显的区位和交通优势。 围绕 “ 一粒米、一片水、一兜竹、一头猪、一株茶 ” ，加快贡米、生猪、珍珠三大传统产业，努力培育雷竹、油茶两大新兴产业。 一是做大 “ 一粒米 ” 。贡米产业，借助 “ 世界稻作文11 / 17 化发源地 ” 地 域品牌优势，充分发挥万年贡米 “ 中国驰名商标 ” 的品牌效应，以 “ 国家级农业产业化龙头企业 ” 万年贡米集团的加工收储为龙头，跨行政区域发展订单，扩大绿色有机大米生产规模 ;围绕筹划总投资亿元的万年贡米产业园项目的实施，抓紧做好立项、规划、用地等行政审批等前期工作 ;按照 “ 淘汰落后产能，规范行业秩序，统一品牌加工 ”的要求，加大贡米品牌维护，促进万年贡米加工产业整合集聚 ;加快建立万年贡米驻北京长安街高档商业区营销中心，着力打造万年贡米高端产品市场，建立形成覆盖全国各地的贡米市场营销网络。 二是养好 “ 一栏猪 ” 。生猪 产业，继续拓宽沿海地区和港澳市场，按照 “ 总量适度、加工配套、基地外延、遏制污染 ” 的发展思路，稳定现有养殖规模，加快 15 万吨肉制品冷链物流项目建设，实行屠宰、加工、速冻冷藏及冷链配送一条龙，进一步延伸生猪产业链。重点抓好生猪等畜产品转化增值 ;支持县内有实力的生猪养殖企业，以万年生猪品牌和生产标准化技术为纽带，跨县域扩张养殖规模 ;加快中国华电集团沼气发电在建项目实施力度，继续争取上级项目扶持兴建大中型沼气池，积极探索沼气发电等循环利用模式，大力推广齐顺畜牧养殖公司集中供气模式，走生态可持续产业发展道路，减轻生猪 养殖污染压力。 三是开发 “ 一片水 ” 。珍珠产业，整合和利用好现有12 / 17 水面优势和品牌、技术优势，引进战略投资者，加快珍珠产业恢复性发展，重振万年珍珠养殖雄风，努力创 “ 中国淡水珍珠之乡 ” 地域品牌。重点促成与香港世界博览会有限公司投资合作珍珠开发项目的落户开工，规划在湖云、梓埠等滨湖乡镇建设 2-3 个千亩标准化养殖示范基地，影响带动全县珍珠产业发展。 四是扶持 “ 一株茶 ” 。油茶产业，紧抓 xx 实业公司发展成为 “ 全国重点产业企业 ” 的有利契机，积极争取国家对农业产业化龙头企业方面的政策奖励和项目扶持，增强油茶 产业龙头企业核心竞争力。制定扶持鼓励企业、大户开发油茶产业的发展措施，重点在征山、融资等方面提供好部门服务，扶持云河实业以 “ 农民土地入股、变为基地工人、果实 7： 3 分成 ” 发展模式，加快高产油茶基地扩建，促成万吨的茶油精深加工生产线建设早日投产 ;同时，注重综合效益的开发利用，以 “ 猪 -沼 茶 ” 为连接纽带，形成 “ 山上种茶、山下养猪 ” 的立体生态开发模式，将发展油茶产业与生猪产业有机结合起来。 五是培育 “ 一兜竹 ” 。雷竹产业，瞄准上海、浙江市场开发前景，继续采取市场引导、价格拉动、大户示范等方式，加快把大源的雷 竹产业效应放大到全县，重点解决一些地方的基地、大户因种植技术欠缺导致的不能精种细管问题，使雷竹成为农民增收致富一大新兴产业。 13 / 17 一是完善现代农业多元投入机制。继续采取 “ 争取上级的、吸引外来的、内挖民间的、用足银行的 ” 多元化融资手段，破解 “ 三农 ” 投入瓶颈，重点解决 “ 三农 ” 重点部位重点领域急需投入、扶持农业企业、种养基地、经营大户生产加工所需投入。 二是完善农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的基础上，按 “ 依法、自愿、有偿 ” 的原则，进一步规范土地流转，建立健全 “ 县、乡、村农村土地流转服务村 土地流转三级服务网络，积极稳妥的探索折价入股、定期浮动等有利于土地流转的形式和途径，重点解决好一些地方因劳力外出打工、导致农田粗放型经营和抛荒的问题 ;鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。 三是完善企业与农户间的利益联结机制。积极推广“ 农民土地入股、转变基地工人、实物计分红利 ” 的发展模式，实行农户与龙头经营组织合股联营基地，满足龙头经营组织对原料质与量不断增长的需求，降低农户独闯市场的风险，充分调动企业、基地、农户三个方面的积极性。培育和发展 依托龙头企业的农民专业合作社，建立和完善 “ 龙头企业 +农民专业合作社 +农户 ” 等主导链接模式，促成龙头企业与农户建立更加紧密型联结机制，把松散型基地建设成紧密型、可控型基地。 14 / 17 四是完善科技服务机制。制定和落实好农业科技人员奖励政策，通过 “ 选 (从大专院校选 )、聘 (从退休专家、大专院校中聘 )、调 (从基层优秀人才中调 )、用 (用好现有农技人才 )”, 加快乡镇农业综合服务站建设步伐 ;依托农业综合服务站延伸辐射，以产业协会、专业大户、产业示范基地为平台，采取理论授课、现场教学、参观学习会员交流等方式，着力形成覆盖优 势产业产品和链接千家万户的立体式农技推广网络。 五是完善农产品质量保障机制。以加快县级农产品检测站建设为切入，着力抓好全县蔬菜、畜禽等重要农产品检测、监控体系建设， 做到县有检测站、市场有检测点、基地有检测员。重点加强禁用投入品监督管理，搞好源头治理， 做到少量或禁用化肥、农药等农业品投放。 按照市政府研究室的通知要求，近日，我镇对 “ 三农 ” 工作的发展现状，存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况报告如下： xx 镇共有 35 个村民委员会， 406 个村民小组，农业户 13669 户，农业人口 51981 人，农村劳动力 26708 个，全镇耕地面积亩，其中旱田 11995 亩，水田亩。目前，我镇通过农业招商引资，已形成大湖养蟹，堤塘养鱼，网箱养鳝，池塘养鳖的水产模式和林地养鸡的种养格局。并且积极倡导农产品深加工转化增值，引进了深圳望家欢蔬菜配送公司投15 / 17 资 400 万元开发九真水生蔬菜深加工项目，目前已完成土地征用规划，进入实施阶段。 目前，我镇农村虽然发展较快，但还存在一些制约因素，尤其是影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，突出表现在以下四个方面： 由于种种原因，对农村的社会服务设施，环境改善，农村公共设施的投入较少，造成对农业的投入与国家经济实力增强和农村生产发展的需要不协调。加上我镇农村基础设施薄弱，普通存在水利工程和设施老化，险危工程增加，导致水源浪费和供水不足，致使一些良田好地成了 “ 望天收 ” 。渠道、池塘淤积严重，灌溉能力大幅下降，农村基本没有生活垃圾、污水处理设施，耕地面积逐年减少，制约了农业生产较快发展。 我镇总人口 72655 人中，近 70%是农村人口。同时农村劳动力平均受教育年限低，由于思想观念落后，择业面窄，大多数农民只能守着 几分田土过着温饱的日子。在技能素养方面，一技之长的人少，导致种地只能粗放经营，不能集约经营，打工只能卖苦力打粗工，没有多余的资金去投资改善生产条件和生活环境。如果广大农民的收入没有突破，农业生产条件和农民的生活就不可能有大的改观。 农业技术、农田水利、金融服务、医疗卫生、文化教育、公共安全、乡村规划，这些都是与广大农民群众密切相16 / 17 关，关注程度最高的大事。根据调查，我镇农民最需要解决的是：医疗卫