沭阳县实施农业结构调整的考察报告.doc

沭阳县实施农业结构调整的考察报告 沭阳县实施农业结构调整的考察报告我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式对沭阳县近年来适应新形势发展要求不断推进农业结构调整进行了考察学习并对了解的情况有了初浅认识和体会一、基本情况沭阳县位于江苏省北部南北55公里东西60公里地形西高东低平均海拔5米左右（全县最高峰海拔70米）全县国土面积2298平方公里其中耕地面积204万亩水面45.28万亩荒滩13.5万亩为江苏省陆域面积第一大县该县属暖温带季风气候气候温和四季分明日照充足雨量充沛年均气温14.2年均降水量910毫米年均日照总时数2291.6小时沭阳县交通便利京沪高速公路、新长铁路、205国道、324、326、245省道穿境而过全县乡乡通柏油路总里程约450公里沭阳县现辖37个乡镇、1个农场总人口174万人非农人口46.98人为全国人口第一大县城镇化率27%该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县是有名的“杨树产业之乡”先后三次被授予全国平原绿化先进县2000年被评为全国绿化百佳县这里是闻名全国的“花木之乡”拥有花卉品种3000余种颜集镇XX年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”新河镇2000年被省花木协会评为“花木之乡”到xx年底沭阳县国内生产总值77.02亿元其中第一产业28.14亿元第二产业26.53亿元第三产业22.35亿元工业总产值27.1亿元实现财政收入30614万元农民人均纯收入3344元该县是传统的农业大县农业增加值在国内生产总值的比重约三分之一204万亩耕地面积复种指数为2xx年粮食播种面积229.1万亩总产量84.7万吨；棉花面积9.46万亩总产0.76万吨；油料总产量5.97万吨；蔬菜、瓜果面积59.9万亩花卉面积22.5万亩食用菌面积0.5亿平方尺生猪饲养量156万头家禽1513.7万只水产养殖面积15万亩特种养殖6万亩水产品产量2.9万吨实现渔业产值2.15亿元以木材、蔬菜、禽肉类等为主的大中型农副产品加工企业近20个各类专业批发市场26个各类农村合作经济组织和各类专业协会80多个农民经济人达到了3万余人；全县共有市、县级农业标准化生产示范区5个全县成活林面积累计59万亩农田林网达200万亩四旁植树3000余万株；活立木总蓄积量380万立方米木材林覆盖率达27.9%；绿化苗木面积近16万亩年产值近6亿元销售收入5亿多元全县木材加工企业和大户发展到2300余户二、主要经验与做法沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效,就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业为此全县上下对主导产业优势明显的乡镇实行做大规模扩大影响促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点加以放大另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去学习借鉴先进乡镇和外地经验筛选项目把规模抓上去把主导产业抓出来真正地使当地农业主导产业明晰农业产业结构优化他们的主要经验与作法是:1、坚持科学规划不断扩大产业规模沭阳县的许多乡镇在农业结构调整过程中特别注重区域种植和规模养殖从计划到落实再到督促检查验收每个环节都少不了对照规划抓落实在这个县的许多乡镇单从农业结构调整规划意见就可以看到种植什么养殖什么都做了具体规定对未按规划实施的包村干部、村支书、村主任要追究责任以约束干部的从政行为花木产业是该县潜力巨大的特色产业,种植花木的效益与种植粮食等作物相比一般在10：1左右甚至更高扩大花木种植面积有利于促进农民增收为此他们采取的办法首先是大力巩固老区花木生产老区新河、颜集两镇按照“走花路、念花经、发花财、奔小康”的指导思想不断扩大种植规模面积达到8万多亩占全县花木总面积的35.6%形成了盆景制作、常青类苗木、草坪、月季、花果立体种植等五大生产基地其次是积极拓展新区按照“统一规划、形成规模、发展精品、提高效益”的总体思路在四个乡镇扩大花卉苗木面积近4万亩新建苗木生产基地10多家第三是建立花木生产带按照“发挥交通区位优势展示花木大县形象”的发展思路在205国道、京沪高速公路建立花木生产基地9个使交通要道成为展示沭阳花木形象的“窗口”2、立足区位优势发展特色主导产业他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓用发展主导产业带动农业结构调整到目前全县已形成了四大特色主导产业一是花卉产业全县花卉苗木总面积达到22.5万亩品种3000余种盆景80余万盆花卉专业市场10余个花木协会8家花木企业20余家花木经济人1万余人年销售花木收入10亿元年内花木将实现25万亩明年30万亩的目标花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇二是蔬菜产业全县瓜菜面积近60多万亩其中反季节蔬菜25万亩西甜瓜10万亩总产值达6亿元到xx年瓜菜复种面积发展到80万亩其中设施栽培达到30万亩产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇三是林木产业全县成片林面积达到59万亩活立木总蓄积量380万立方米木材加工企业2000余家从业人员5.4万人总产值33多亿元林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场林木覆盖率达到27.9%四是食用菌产业该产业由XX年的不足300万平方尺发展到今年的1亿平方尺耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺主要品种为蘑菇、平菇、草菇同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等3、活化机制创新大力推进农业产业化经营农业结构调了伴随着农副产品数量和质量也发生了较大变化为此只有通过产业化经营才能参与大市场竞争着重在壮大龙头企业、搞活市场流通上下功夫在壮大龙头企业上重点扶持了一批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业龙头企业如先后成立了苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿化花木集团公司等集园艺设计、生产、销售为一体的专业化花木实业公司这些公司年产值均在千万元以上其中二级资质企业3家为了提高沭阳花木、西瓜等农产品的知名度促进农产品销售他们实施了“品牌战略”全县共有九大类农产品申报了44个品牌品牌农产品的种植面积达50万亩占总耕地面积的四分之一申报注册的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等闻名遐尔在投资100万元资金改扩建的新河镇周圈花卉盆景长廊和大营中心花园带动花木生产的农户达2800余户户均收入4万元拉动了全镇4万亩花木业的发展使新河镇成为沭阳首家无粮镇被誉为“花卉第一乡”在搞活市场流通上由过去单一抓生产为既抓生产又抓流通为了加快信息传播渠道市、县两级分别在宿迁日报、沭阳资讯、沭阳通讯等报纸刊物上刊登农产品有关信息帮助农民通过了解掌握农产品价格行情指导生产经营不断加快专业特色市场建设注重培育和发展与花卉、木材、蔬菜、食用菌主导产业相接的农村市场全县37个乡镇、1个农场乡乡都有23个专业特色市场如潼阳镇有花生专卖市场、粮油营销市场十字镇有水产品专卖市场贤官镇有木材市场和大葱蔬菜批发市场等4、实施科教兴农增强发展后劲一是信息服务各乡镇各相关单位建立农业信息服务机构进行市场调查、分析建立相应的网站网面定期发布、交流有关生产、技术、销售信息收集国内国际全局性的中长期市场信息进行整理准确预测、预报为农民提供全方位的信息服务二是技术服务建立健全农业服务体系提高农技服务水平大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术积极开展送科技下乡活动加大新技术的普及力度通过举办各类科技培训班、专业技术讲座全面提高农业经营者的素质三是流通服务进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革改变计划经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段为农产品物畅其流创造条件新建改建一批特色明显功能齐全的专业市场开拓大中城市的外埠市场同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织培育和壮大农村经济人队伍使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、主力军四是政策服务加快农村土地流转使土地向种养大户手中集中提高农业集约化经营水平在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策努力营造有利于农业结构调整的宽松环境通过加大对调整的资金扶持力度增加信贷额度同时增加项目投资缓解农业结构调整资金不足的矛盾三、几点体会赴沭阳挂职学习时间虽短但体会较多感触颇深：体会之一坚持科学规划是实施农业结构调整的基础规划是有序做好多项工作的前提只有科学的规划才能使工作有循可遵、有的放矢而科学的规划、认真的落实必然会带来良好的效应农业结构调整是农业发展的内在动力必须科学规划、统筹兼顾实事求是地根据各地的具体情况制定出发展模式并要进一步强化落实将有关目标任务分解落实到基层和田间地块对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则切忌“一刀切”但总的都应坚持“效益优先”的原则并充分发挥地区特色和区位优势发展适合本地生产又具有良好市场前景的品种和产业体会之二强化技术服务是实施农业结构调整的生产力科学技术是第一生产力里的科学技术运用的好、运用的多里的生产力就发展迅速不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式是推动农业结构调整的助推器也是农业增效、农民增收的有效途径要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式为农民传授技术解决农业结构调整和农业发展中遇到的困难和问题体会之三大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去”战略的根本农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户）增加农民收入的有效方式通过“公司加农户”、“市场带农户”等多种形式引导农户按照市场经济准则区域化布局、规模化生产、合同化销售最终实现农产品递次增值要制定、落实好各项优惠政策加大对现有龙头企业的扶持力度不断加快技术改造步伐提升农产品质量档次发挥龙头带动作用要积极发展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用使之成为开拓市场、搞活流通的主力军要培育品牌、创新品牌通过全面实施品牌战略进一步提高产品的知名度和市场占有率要提高和完善现有各类批发交易市场建设促其上规模、上档次并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫体会之四坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的基本立场历史是由人民群众创造的人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者而且是各项改革的决定性力量调整农业结构是为了适应生产力发展和要求是群众在实践中的客观需求要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来尊重农民意见支持农民意见并在实践中不断完善和实施群众意见要坚持“群众利益无小事”的重要思想把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好要注重农业结构调整的整体效益充分发挥农民群众参与农业结构调整的积极性和创造性从而更大限度地增加农民收入维护农民群众的利益体会之五加强组织领导是实施农业结构调整的保证农业结构调整是一项需长期坚持的重点工作必须切实把农业结构调整工作摆到农业发展的突出位置确保领导到位、精力到位、责任到位、措施到位要明确要求加大领导责任通过压力传递把主要领导一个人的压力变成一支队伍的压力一支队伍的压力变成广大干部群众的压力要树立发展是第一要务的思想把加快农业结构调整进程与衡量干部工作能力强弱、政绩大小挂起钩来通过严格的督导检查发现干部、培养干部、锻炼干部促进农业结构调整有一个大的跨越要组织召开农业结构调整先进典型观摩会激励先进鞭策后进为农业结构调整树立样板建立平台 沭阳县实施农业结构调整的考察报告我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式对沭阳县近年来适应新形势发展要求不断推进农业结构调整进行了考察学习并对了解的情况有了初浅认识和体会一、基本情况沭阳县位于江苏省北部南北55公里东西60公里地形西高东低平均海拔5米左右（全县最高峰海拔70米）全县国土面积2298平方公里其中耕地面积204万亩水面45.28万亩荒滩13.5万亩为江苏省陆域面积第一大县该县属暖温带季风气候气候温和四季分明日照充足雨量充沛年均气温14.2年均降水量910毫米年均日照总时数2291.6小时沭阳县交通便利京沪高速公路、新长铁路、205国道、324、326、245省道穿境而过全县乡乡通柏油路总里程约450公里沭阳县现辖37个乡镇、1个农场总人口174万人非农人口46.98人为全国人口第一大县城镇化率27%该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县是有名的“杨树产业之乡”先后三次被授予全国平原绿化先进县2000年被评为全国绿化百佳县这里是闻名全国的“花木之乡”拥有花卉品种3000余种颜集镇XX年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”新河镇2000年被省花木协会评为“花木之乡”到xx年底沭阳县国内生产总值77.02亿元其中第一产业28.14亿元第二产业26.53亿元第三产业22.35亿元工业总产值27.1亿元实现财政收入30614万元农民人均纯收入3344元该县是传统的农业大县农业增加值在国内生产总值的比重约三分之一204万亩耕地面积复种指数为2xx年粮食播种面积229.1万亩总产量84.7万吨；棉花面积9.46万亩总产0.76万吨；油料总产量5.97万吨；蔬菜、瓜果面积59.9万亩花卉面积22.5万亩食用菌面积0.5亿平方尺生猪饲养量156万头家禽1513.7万只水产养殖面积15万亩特种养殖6万亩水产品产量2.9万吨实现渔业产值2.15亿元以木材、蔬菜、禽肉类等为主的大中型农副产品加工企业近20个各类专业批发市场26个各类农村合作经济组织和各类专业协会80多个农民经济人达到了3万余人；全县共有市、县级农业标准化生产示范区5个全县成活林面积累计59万亩农田林网达200万亩四旁植树3000余万株；活立木总蓄积量380万立方米木材林覆盖率达27.9%；绿化苗木面积近16万亩年产值近6亿元销售收入5亿多元全县木材加工企业和大户发展到2300余户二、主要经验与做法沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效,就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业为此全县上下对主导产业优势明显的乡镇实行做大规模扩大影响促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点加以放大另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去学习借鉴先进乡镇和外地经验筛选项目把规模抓上去把主导产业抓出来真正地使当地农业主导产业明晰农业产业结构优化他们的主要经验与作法是:1、坚持科学规划不断扩大产业规模沭阳县的许多乡镇在农业结构调整过程中特别注重区域种植和规模养殖从计划到落实再到督促检查验收每个环节都少不了对照规划抓落实在这个县的许多乡镇单从农业结构调整规划意见就可以看到种植什么养殖什么都做了具体规定对未按规划实施的包村干部、村支书、村主任要追究责任以约束干部的从政行为花木产业是该县潜力巨大的特色产业,种植花木的效益与种植粮食等作物相比一般在10：1左右甚至更高扩大花木种植面积有利于促进农民增收为此他们采取的办法首先是大力巩固老区花木生产老区新河、颜集两镇按照“走花路、念花经、发花财、奔小康”的指导思想不断扩大种植规模面积达到8万多亩占全县花木总面积的35.6%形成了盆景制作、常青类苗木、草坪、月季、花果立体种植等五大生产基地其次是积极拓展新区按照“统一规划、形成规模、发展精品、提高效益”的总体思路在四个乡镇扩大花卉苗木面积近4万亩新建苗木生产基地10多家第三是建立花木生产带按照“发挥交通区位优势展示花木大县形象”的发展思路在205国道、京沪高速公路建立花木生产基地9个使交通要道成为展示沭阳花木形象的“窗口”2、立足区位优势发展特色主导产业他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓用发展主导产业带动农业结构调整到目前全县已形成了四大特色主导产业一是花卉产业全县花卉苗木总面积达到22.5万亩品种3000余种盆景80余万盆花卉专业市场10余个花木协会8家花木企业20余家花木经济人1万余人年销售花木收入10亿元年内花木将实现25万亩明年30万亩的目标花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇二是蔬菜产业全县瓜菜面积近60多万亩其中反季节蔬菜25万亩西甜瓜10万亩总产值达6亿元到xx年瓜菜复种面积发展到80万亩其中设施栽培达到30万亩产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇三是林木产业全县成片林面积达到59万亩活立木总蓄积量380万立方米木材加工企业2000余家从业人员5.4万人总产值33多亿元林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场林木覆盖率达到27.9%四是食用菌产业该产业由XX年的不足300万平方尺发展到今年的1亿平方尺耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺主要品种为蘑菇、平菇、草菇同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等3、活化机制创新大力推进农业产业化经营农业结构调了伴随着农副产品数量和质量也发生了较大变化为此只有通过产业化经营才能参与大市场竞争着重在壮大龙头企业、搞活市场流通上下功夫在壮大龙头企业上重点扶持了一批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业龙头企业如先后成立了苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿化花木集团公司等集园艺设计、生产、销售为一体的专业化花木实业公司这些公司年产值均在千万元以上其中二级资质企业3家为了提高沭阳花木、西瓜等农产品的知名度促进农产品销售他们实施了“品牌战略”全县共有九大类农产品申报了44个品牌品牌农产品的种植面积达50万亩占总耕地面积的四分之一申报注册的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等闻名遐尔在投资100万元资金改扩建的新河镇周圈花卉盆景长廊和大营中心花园带动花木生产的农户达2800余户户均收入4万元拉动了全镇4万亩花木业的发展使新河镇成为沭阳首家无粮镇被誉为“花卉第一乡”在搞活市场流通上由过去单一抓生产为既抓生产又抓流通为了加快信息传播渠道市、县两级分别在宿迁日报、沭阳资讯、沭阳通讯等报纸刊物上刊登农产品有关信息帮助农民通过了解掌握农产品价格行情指导生产经营不断加快专业特色市场建设注重培育和发展与花卉、木材、蔬菜、食用菌主导产业相接的农村市场全县37个乡镇、1个农场乡乡都有23个专业特色市场如潼阳镇有花生专卖市场、粮油营销市场十字镇有水产品专卖市场贤官镇有木材市场和大葱蔬菜批发市场等4、实施科教兴农增强发展后劲一是信息服务各乡镇各相关单位建立农业信息服务机构进行市场调查、分析建立相应的网站网面定期发布、交流有关生产、技术、销售信息收集国内国际全局性的中长期市场信息进行整理准确预测、预报为农民提供全方位的信息服务二是技术服务建立健全农业服务体系提高农技服务水平大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术积极开展送科技下乡活动加大新技术的普及力度通过举办各类科技培训班、专业技术讲座全面提高农业经营者的素质三是流通服务进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革改变计划经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段为农产品物畅其流创造条件新建改建一批特色明显功能齐全的专业市场开拓大中城市的外埠市场同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织培育和壮大农村经济人队伍使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、主力军四是政策服务加快农村土地流转使土地向种养大户手中集中提高农业集约化经营水平在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策努力营造有利于农业结构调整的宽松环境通过加大对调整的资金扶持力度增加信贷额度同时增加项目投资缓解农业结构调整资金不足的矛盾三、几点体会赴沭阳挂职学习时间虽短但体会较多感触颇深：体会之一坚持科学规划是实施农业结构调整的基础规划是有序做好多项工作的前提只有科学的规划才能使工作有循可遵、有的放矢而科学的规划、认真的落实必然会带来良好的效应农业结构调整是农业发展的内在动力必须科学规划、统筹兼顾实事求是地根据各地的具体情况制定出发展模式并要进一步强化落实将有关目标任务分解落实到基层和田间地块对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则切忌“一刀切”但总的都应坚持“效益优先”的原则并充分发挥地区特色和区位优势发展适合本地生产又具有良好市场前景的品种和产业体会之二强化技术服务是实施农业结构调整的生产力科学技术是第一生产力里的科学技术运用的好、运用的多里的生产力就发展迅速不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式是推动农业结构调整的助推器也是农业增效、农民增收的有效途径要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训要采