中美建立新型大国关系的战略意义

1 / 6 中美建立新型大国关系的战略意义 由于中美两国的社会制度与意识形态不同、崛起大国与守成大国的结构性矛盾、经贸关系深度依赖及人文交流日益紧密，决定了中美关系是当今世界最复杂的双边关系之一。中美两国既有竞争的一面，又有合作的一面，既有利益冲突点，又存在利益共同面。中美关系基调是竞争还是合作，对于地区和国际和平与稳定有着举足轻重的影响。近年来，东亚热点问题持续升温。中美两个大国，有责任寻求两军在亚太地区良性互动的新思路，增加积极因素，减少消极因素，建立更顺畅便捷的交流沟通机制和危机管控机制，减少摩 擦与冲突。中国国防部长此次访美，有助于促进双方在亚太地区的良性互动，向国际社会发出中美两军致力于合作应对国际和地区挑战的积极信号。访美期间，双方讨论了中美两国与两军关系、双边问题、地区问题乃至网路安全等一系列议题。 XXXX 年时而陷入紧张的南海与东海海洋领土争端和朝鲜半岛局势，给美国加强在亚太军事存在提供了 “ 战略机遇 ” ，美国趁机重塑、强化、整合其军事同盟体系，并拓展与 “ 新伙伴 ” 的军事合作关系。美国在南海问题上频频发声，多次提及所谓的南海航行的安全与自由问题。而且，美国加大与亚太地区盟国军演的 力度，目标指向也愈加明确。实际上，美国的 “ 亚洲再平衡 ” 战略已经让东盟更不平衡。2 / 6 美国针对中国的一些言辞、行动，使地区安全环境与局势以及原有的一些问题变得更趋复杂化。美国在亚洲地区的频繁举动已严重影响到了中国的和平崛起，并进一步恶化了中国与周边某些国家的关系。 作为世界头号强国，美国在重返亚太的政策方面带有局限性，但仍足以对亚太发挥不容低估的政治和军事影响力。与中国保持积极、合作、稳定的关系是美国再平衡战略的一个极其重要的部分。尽管美国政府高官一再声称 “ 再平衡 ” 战略并非针对中国、遏制中国，美国一 连串的军事部署行动还是在亚太地区引起对美中关系走向的广泛担忧。美国进一步增强美日、美韩军事同盟，同时力促美日韩三边同盟的发展。美国还在菲律宾、新加坡、澳大利亚等地加强前沿部署，加紧磋商驻军或军舰停靠等事宜，寻求提升对南海和麻六甲海峡的干预能力。 美国的 “ 亚洲再平衡 ” 战略已引起了中国的深切疑虑。降低了中美合作的可能性， “ 亚太再平衡 ” 战略是冷战安全观的延续，对地区紧张趋势无法起到缓解作用，相反会使地区局势更加紧张。中美必须放弃冷战思维，放弃视对方为假想敌，透过合作来建立互信。 中 美双方达成了探讨建立重大军事行动相互通报机制、中方应邀参与 XXXX环太平洋联合军演等 X项共识。 常万全强调希望美国的 “ 亚太再平衡 ” 政策不要3 / 6 针对和弱化中国，任何人都不应低估中方维护国家领土主权和海洋权益的决心与意志。常万全还强调中国军队从未支持任何骇客行动，中国目前是世界上最主要的骇客攻击受害国家之一，面临着网路攻击的严重威胁。中美需要共同探索加强合作维护网路安全，而非 “ 无端猜疑，相互指责 ” ，中方反对在网路安全问题上采取双重标准。 中美防长同意在地区事务中发挥建设性作用，推动两 军在亚太实现良性互动。双方同意在亚太多边安全对话机制架构下加强协调和合作。中国将应邀参加 “XXXX -环太平洋 ” 联合军演。构建中美新型军事关系，有利于增进战略互信，化解战略风险。双方应妥善处理矛盾和分歧，把两军关系提高到新水准。哈格尔则强调，美国欢迎一个繁荣、负责任的中国崛起，协助解决地区和全球性问题。努力构建与新型大国关系相适应的新型军事关系。这种新型军事关系应该是相互尊重而不是一方主导，合作共赢而不是零和对抗，相互信任而不是彼此猜疑，全面发展而不是单一失衡，开放包容而不是排他利己。 今年以 来，中美两军在高层交往、军舰互访、联演联训、院校交流、军事档案等领域的交流合作进展顺利。美军参联会主席邓蒲赛访华。中国军队派员参加了第五轮中美战略与经济对话及这一框架下的战略安全对话和首次网路工作组会议。两军战略规划部门之间建立对口交流机制，4 / 6 积极探讨建立中美重大军事行动相互通报机制。明年，中国将应邀参加 “ 环太平洋 ” 联合军演。今年 XX 月将在夏威夷举行中美两军首次人道主义救援减灾实兵联合演练等。这些成果，对于增进中美战略互信、促进两军务实交流合作具有重要意义。 但是，美国对台军售、美对华实施高强度的抵近侦察，以及涉华歧视性法律，一直成为影响两军关系深入发展的障碍。这些问题严重影响两国两军间的战略互信，制约两军深层次合作。中美军方高层之间的互动，有利于增进两国间的战略互信，减少战略互疑，管控分歧，化解战略风险，增强两军共同应对安全威胁的能力。 构建中美新型大国关系是一个新理念，蕴含着战略思维的创新。深刻认识构建中美新型大国关系的战略意义和现实基础，有助于凝聚共识，增强动力，顺利推进构建进程。 构建中美新型大国关系具有特殊的战略意义 大国关系分两种：一种是普通大国之间或普通大国与霸权国之间的关系，比如现在的中俄关系、中印关系、美俄关系；另一种是崛起大国与霸权国之间的关系，这里指中美关系。与之相应，新型大国关系也有两种，其内涵、基础和建构方略是不同的。 根据 “ 不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢 ” 的5 / 6 内涵，中美新型大国关系不是指普通大国之间的关系，而是特定地指向崛起大国与霸权国之间的关系。如果是指向普通大国关系，那么上述三条内涵就没有多大意义，因为有些大国关系已经具备。 XXXX年 X 月，在习近平主席访俄时两国签署的 联合声明中写道， “ 双方基于建立新型大国关系的历史经验和实践 ” ，呼吁 “ 建立长期稳定健康发展的新型大国关系 ” 。这表明，在中俄两国领导人看来，两国已经有建立新型大国关系的 “ 历史经验和实践 ” ，他们是在呼吁其他大国也积极为构建新型大国关系做贡献。 当然，两种新型大国关系存在着共性，无论哪一种， “ 不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢 ” 都应当是基本要求。现在仍然存在着的同盟关系，虽然符合 “ 不冲突不对抗、合作共赢 ” 的要求，但是却缺失 “ 相互尊重 ” 。而且，同盟关系是旧时代的产物，也是旧型大国关系的一种形态，它往往 意味着同盟者有一个共同的对立面，这容易滋生 “ 对抗思维 ” ，是与时代潮流相背的，也不利于盟内国家同盟外国家间关系健康发展。 提出构建中美新型大国关系，意味着目前的中美关系还不是真正意义上的 “ 新型关系 ” ，尽管存在着一些“ 新型关系 ” 的要素，比如两国间保持着很密切的合作，自建交以来一直没有出现全面的对抗。 构建中美新型大国关系是一种理念。提出这个理6 / 6 念的意图就是要解决如何破解 “ 大国政治悲剧 ” 或 “ 修昔底德陷阱 ” 这个问题。崛起大国与霸权国必然走向对抗，这似乎是国际关系中的一个铁律。作为唯一例 外的英美关系，也是得益于许多有利的客观条件。那时，英美之间也充满着激烈的战略竞争，有走向对抗的风险。如果没有德国崛起的因素，很难说英美不会走向冲突。 对中国来说，构建中美新型大国关系具有特殊的战略意义。从历史经验教训来看，在崛起大国与霸权国的战略博弈中，霸权国往往掌控着更多的战略资源，拥有明显的战略优势，如果真的发生 “ 大国政治悲剧 ” ，霸权国在两败俱伤的结局中会伤得轻一些，或者