我区开展动物标识和疫病可追溯体系建设工作试点情况

我区开展动物标识和疫病可追溯体系建设工作试点情况,一、昌吉州试点工作开展情况,为了给全区全面实施动物标识工作总结经验、做好示范，经自治区畜牧厅、兽医局研究决定，在昌吉州的昌吉市和呼图壁县开展动物标识的试点工作。,（一）试点工作实施情况及一些成功的经验和做法,1、为确保自治区动物标识试点工作顺利实施，成立了自治区动物标识试点工作领导小组，负责动物标识试点工作实施方案的制定及组织、协调，并多次召集会议对此项工作进行了具体的安排部署，兽医局和自治区动物卫生监督所的同志全程参与，指导、协调试点工作的实施，同时，不定期进行监督检查。,2、为确保试点工作按期保质保量的完成，昌吉州畜牧兽医局成立了以局长温希斌为组长、分管领导为副组长、州直相关站所领导和试点县市畜牧兽医局长为成员的昌吉州动物标识试点工作领导小组，统一协调试点工作。两个试点县畜牧兽医局也成立了畜禽标识试点工作领导小组，同时制定了畜禽标识试点工作具体实施方案。两县市专门召开了各乡镇主管牧业的副乡、镇长参加的会议，全面安排了畜禽标识试点工作，要求各乡、镇协调组织好各自辖区内的村、组的联系，积极配合兽医站进行的动物标识佩戴工作。,3、强化培训，分类指导，确保畜禽标识工作人员素质到位。,一是采取集中培训，使县（市）、乡镇站业务骨干熟悉溯源系统的原理和完全掌握识读器的操作使用。7月11-12日分两期，由自治区兽医局组织自治区动物卫生监督所及动物标识生产厂家和识读器生产厂家的技术专家对昌吉州试点县（市）的县、乡两级的监督员、检疫员、防疫员骨干进行了强化培训。两次培训共有来自15个乡镇的动物检疫员和防疫员及州、县（市）直畜牧系统有关人员106人参加了培训，经过两天的培训使他们掌握了识读器的操作要领、使用方法和养殖档案的填写规范。,二是采取分散培训。两个县、市动物卫生监督所及时组织技术骨干对所有防疫员、检疫员进行普遍培训，使他们基本掌握了识读器的使用和防疫档案、养殖档案的填写要求，为动物标识和养殖档案建立工作的顺利实施典定了较坚实的基础。,三是实行包乡制，责任到人。两个县市动物卫生监督所将全体监督员分派到各乡镇兽医站，对各乡镇的片区兽医及防疫员进行手把手的现场培训，具体指导、协调、督促动物标识的佩戴工作，,4、广泛开展宣传动员工作，促进标识佩戴顺利进行。动物标识工作是一项新的工作，行业内外对此项工作较为陌生，动物标识和养殖档案建立的关键要提高各级领导和广大养殖户对建立动物疫病可追溯制度的认识。为了切实做好耳标的佩戴工作，减少实际操作中的困难和阻力，在开展动物标识工作前广泛开展了宣传动员工作。,一是昌吉州动物卫生监督所及时印制了30000份动物标识相关的法律法规宣传材料，下发到两个试点县市，利用活畜交易日和科技宣传日在农贸市场、屠宰场、活畜交易市场等处发放宣传，并通过防疫员发放到每个养殖户、养殖场，做到家喻户晓。,二是利用广播、电视等宣传媒体及时对耳标佩戴工作进行宣传，昌吉州、县电视台等新闻单位及时报道，使广大养殖户提高了对畜禽加施动物标识和建立养殖档案的认识，为动物标识的佩戴打下了坚实的基础。,5、采取有效措施，扎实推进工作。具体讲有以下几方面：,（1）严格按照实施方案制定每个阶段的工作目标、工作任务、要求和各自的工作职责抓好落实。同时为保障工作顺利进行制定了四条保障措施，从人员、资金、培训和督查四方面确保试点工作有序进行。为了及时掌握情况，督促工作落实、解决工作中存在的问题，实行州包县市、县包乡镇、乡镇包防疫片区的层层责任制。州上选派两名技术人员分片包干，进驻昌吉市和呼图壁县指导工作。两县市实行了局和站领导分片区、干部包乡镇，乡站兽医包防疫片区的层层责任制。,（2）针对识读器在露天强光条件下识读速度较慢、现场操作费时、费工、易出错等情况，各乡镇站普遍采用了先入户调查统计牲畜种类、数量，然后在室内统一录入信息,再由防疫员到各家各户为牲畜佩戴标识的方法开展工作，从而极大地提高了畜禽标识佩戴的工作效率。,（3）集中识读，分散佩戴标识。针对识读器少、少数民族防疫员多、懂汉文字少、输入上传汉语信息和填写防疫档案困难等问题，有的乡镇采取在统计牲畜种类、数量的基础上，以户为单位集中识读、打包、填写档案，严格登记编号后，再由片区防疫员分散入户佩戴标识的方法，有效地解决了上述问题。,（4）集中佩戴标识。针对佩戴动物标识是一项新的工作，设备操作、使用不熟练的问题，有的乡镇采取集中全乡的防疫人员对一、两个村的牲畜实施佩戴标识工作，让所有防疫人员一边干、一边学、一边熟悉和掌握操作要领，有效地提高了工作效率、推动了工作进度。,（5）确保传输信息的准确性。对输入识读器的信息，在传输前，一定要认真核查所要传输的信息，确保信息无误后，然后再点击确认键，避免错误和虚假信息的上传，保证上传信息的真实性和准确性。,（6）加大专项工作督察力度。县市动物卫生监督所成立了检查组，负责对乡镇动物标识进展情况进行全面检查、督促，发现问题及时向本级畜牧兽医局和上级业务部门反映，力求在最短的时间内加以解决，同时对每个乡镇站的工作进行突击检查，狠抓标识佩戴工作的质量和进度。对各乡、镇站每天的标识佩戴工作进度进行汇总统计，并以手机短信的形式发送到局领导、各站站长、监督员的手机上，每天一通报，使各乡镇站的工作进展情况处于实时公开监控状态，以此督促标识工作进度，使领导及时掌握耳标佩戴情况，并督促做好各项工作。,通过采取以上措施和不断的摸索实践，即解决了识读器自身存在的缺陷、识读器数量少和部分少数民族防疫人员汉语水平低而造成工作进度慢、甚至无法正确使用识读器等问题，同时，又有效地提高了工作效率。这为今后在我区广大少数民族地区顺利实施动物标识工作总结积累了宝贵的经验。,与此同时，州、县两级加大工作督察力度，州畜牧兽医局局长温希斌、副局长刘文彦带领相关人员多次深入到乡镇村户进行督察指导；自治区兽医局、自治区动物卫生监督所人员多次到试点乡村检查、督导标识佩戴工作；8月9日，行庆华局长和孙浩首席兽医官为了让全局人员都了解动物标识和可追溯体系建设工作，带领全局干部深入乡村了解实施情况，并检查、指导工作。,（二）存在的问题,（1）语言文字问题。（2）户主名字节太少。（3）识读器无法和乡镇站电脑连接。（4）识读器传输时发生数据丢失。（5）IC卡信息储存量小，查询难。（6）耳标二维码的识读率不高。,（三）通过实施动物标识取得的成效,1、全面提高了畜牧业生产的管理水平。通过信息平台在办公室打开电脑可以随时了解各类牲畜的存栏情况、变动情况，以及防疫工作的进度、免疫率等动态情况，而且提高了信息、数字的准确性和可靠性。,2、对养殖档案的建立和监督检查起到积极的促进作用。过去养殖户养殖的同种动物只要存栏数不变，就无法掌握变动情况，更无法监督检查。通过实施动物标识，养殖情况只要有变动，养殖户就应上报，否则，标识号与档案不符，就影响到养殖户饲养牲畜的出栏，而且，有利于监督检查，并保证养殖档案的真实性、可靠性和准确性。,3、有利于动物检疫监督各环节工作的开展。由于标识编码的唯一性，极大地减少了弄虚作假的空间，不经过产地检疫的动物，就不能进入流通和屠宰环节，而且，使流通、屠宰环节的检疫、监督工作有据可查，所以，实施动物标识可以极大地推动动物检疫监督各环节工作的开展。,4、有利于对动物、动物产品的安全质量等实现追溯管理。每一批动物或动物产品，一但有可疑，即可通过信息平台均可查到原始产地，以及流通、变动情况，对于及时采取有效措施，做到早、快、严、小控制事态发展，具有重要意义。,5、有利于市场准入制度的落实，促进动物卫生监督工作的规范进行。由于动物标识制度是一项可追溯管理制度，这就要求动物卫生监督工作者要严格按照制度和规范去操作，只要有一个环节出现差错，就会被查出，而且后续的连接就会出现问题。因此，标识工作的实施将会有力促进监督员、检疫员和防疫员提高工作水平，规范执法行为，严格落实市场准入制度。,二、电子标识（RFID）试点情况,深圳远望谷信息技术股份有限公司和畜牧厅和兽医局合作在呼图壁种牛场实施了电子标识试点工作。,电子标识就是在目前使用的动物标识中植入电子芯片，可不采用目前使用的光学识读器，读取信息；而采用电子射频来接受和输入信息，,电子标识和二维码标识相比具有以下特点：信息可更新或改写；不受标识污染的影响；识别距离较远；识读时耳标不必保持静止；读取速度较快；,从以上特点看，