规避风险　文明执法

作为一名监狱人民警察，我保证忠于祖国，忠于人民，忠于法律；秉公执法，清正廉洁；全心全意为人民服务，坚决执行监狱党委决议决定。我将始终牢记国徽在上、法律在上，我始终保证：我的一言一行决不玷污金色的盾牌；一思一念，决不亵渎法律的尊严。我将严格遵守人民警察职业道德规范及司法部“六条禁令”之规定，认真履行“文明执法、公正执法、公平执法、公开执法、廉洁执法、科学执法、人道执法、安全执法”八项承诺。为推动我省罪犯出监教育事业，为把我狱建设成现代化文明出监监狱而努力奋斗！,规避风险文明执法,课程主题,监所执法风险与规避,课程目的,认识执法风险自觉有效规避科学平安执法追求公正文明,学习方式,本人主导发言介绍案例共同思考分析理解主题,主要内容,做警醒之人，知情知形思文明做明白之人，知性知因懂文明做明智之人，能动规避创文明做文化之人，修身实基育文明,举目“风情”皆“险情”,一定情势下发生灾难和遭受损害、伤害、不利或毁灭的可能。是指民警依法对罪犯实施刑罚执行的过程中，因过失或过错或者既无过失也无过错等诸多复杂因素，而与被强制改造对象之间所引发的矛盾冲突，有可能给执法民警造成不同程度的执法权益的侵害和发生危及民警自身权益的危险行为。,风险,监所执法风险,人要有风险意识，从警执法更需要有风险意识。我认为，每到一种新的境地，有三个现实敏感的问题：明情定位辨风险我们走进了司法系统，先问问风险是必要的。,1.全球化趋势把人们带入风险社会不是危言,我们生活中会碰到的各种风险：科技风险环境风险健康风险,2.在现实形势下，不同执法行业都在积极应对风险,证券股投资领域常常这样提醒人们：股市有风险，投资要谨慎工商行政领域常常告诫从业者：办证，收费、办案、监管等执法过程有风险，工作人员要谨慎税务执法领域常常警示职员：税务执法有风险，执法人员要谨慎由此，可以这样结论：凡有执法行为，必然存在执法风险,3.监狱不是太平地，监管执法有风险,五年万人趟浑水,全国司法行政系统五年查处违法违纪案件8960件，涉及10050人。追究刑事责任591人。在受查处人员中，厅局级10人，处级305人。,新华网北京记者李薇薇于是说：2004年全国司法行政系统查处“害群之马”1600多人。,中国青年报记者王亦君于是说：2005年全国司法行政系统查处违法违纪案件902件，1222人受处分。,全国司法行政系统纪监工作会议材料于是说：2006年全国司法行政系统共立案807件，查处1395人。,湖南案势不容乐观,2005年全省司法行政系统查处各类违法违纪案件48件90人。,2005年省直单位立案调查各类违纪违法案件32起62人。,2006年省直监狱系统立案39件65人。,2006年全省司法行政系统共立案56件92人。,启迪：“八个绝对不能”,绝对不能背离监狱警察的崇高职责绝对不能在经济活动中谋取非法利益绝对不能体罚虐待罪犯绝对不能放松应有的警惕绝对不能用执法权换取私利绝对不能在执法指导思想上发生偏差绝对不能在执法中徇私舞弊绝对不能淡忘警察身份,案中之重,在近年屡屡发生的案件中，监管执法案件占据了很大比重。比如，2005年省直单位32起案件，涉及62人中，监管执法类占了14起28人。,“读你千遍不厌倦”,教育不扎实法纪意识差要求不严格防范不得力制度不健全管理漏洞多作风不务实工作不到位领导不深入现场督导少,这些明明白白的教训、普普通通的道理，似乎就是案件发生的“规律”。,今天的兄弟，怎样避免重复旧日的故事,播种与收获,宁静文明的执法局面，要靠我们苦心去播种,顾名思义，监管执法案件是指监狱工作者在供职过程中因故意或过失而触犯法律、法规和纪律，符合案件构成要件的事件。,什么是监管执法案件,一鸣惊天,再度惊奇,雪上加霜,时间：1999年地点：湖南邵东事件：监狱出现了容留卖淫等问题效应：高端重视，全国整治结果：15人被判刑，11人受纪律处分,时间：2003年地点：辽宁大连事件：死缓犯狱内生活如度假，服刑五年即被保外就医，出狱仅一个月便开枪杀人效应：内参曝光，中央领导严厉批示结果：正副监狱长、监区长分别获刑20、7、18年,时间：2006年地点：四川省事件：川西监狱案、崇州监狱案、李文华案效应：全国再掀波澜，全系统再度整治结果：省监狱局长、川西监狱长等48人被查处,三剧尽释内涵,屡屡案件告示我们：,监狱执法场所不是平静港湾，这里是斗争重地,监狱执法工作不是清闲工作，这里是责任重地,监狱执法对象不是等闲之辈，这里是较量重地,监狱执法环境不是无尘净室，这里是是非之地,记取名言：浮躁是祸患的前奏把握对策：求真务实“悟道明经”,于是乎，必须时刻警醒,于是乎，于人于己，“三清四白”为好,一清二白清晰明朗；自己明白胸中有数他人明白不致迷茫,前清后白事前弄清干得干不得事后弄清干得对不对,说清道白对下讲解清楚对上呈报清楚,一、做警醒之人，知情知形思文明,知险才会避险知险才能避险问险于始发之初得益在长途之旅,（一）他人执法风险“六形态说”,1.法律性风险2.行政性风险3.安全性风险4.经济性风险5.政治性风险6.名誉性风险,（二）本人“八状况见”,1.妥协执法2.屈从执法3.贪利执法4.义气执法5.循性执法6.惰性执法7.麻木执法8.盲目执法,二、做明白之人，知性知因懂文明,（一）害自“四方”,1.自身素质寻因2.执法对象寻因3.外部环境寻因4.内部条件寻因,（二）案缘“八性”,1.普遍授权决定案件主体的广源性2.角色固定决定案件主体的重复性3.职权特定决定发案原因的多维性4.条件特别决定案件中介的重要性5.职责严肃决定案件后果的严重性6.架构稳定决定案件防范的长期性7.环境复杂决定案件规避的艰巨性8.事业特性决定案件规避的必要性,三、做明智之人，能动规避创文明,规避设法避开，谋划避免。规避执法风险，就是要谋划、寻求避开在执法过程中可能发生的灾害。,构筑防火墙撑起防护伞注好防腐液盖好防冻膜穿好防弹衣,练就内力外功战胜内忧外患,送君“五防保安丹”+“四则保健汤”,掌握法则固守准则坚持原则遵守规则,（一）信守“四原则”,1.依法的原则2.合理的原则3.保障的原则4.求智的原则,（二）把握“十要素”,1.不缺德保持良好的职业道德2.不缺心保持强烈的事业心3.不无智培养较为精明的才智4.不麻痹保持高敏锐性和警惕性5.不无术练就较高业务操作技能6.不浮躁保持沉着冷静和务实踏实7.不攀扯保持执法关系的清澈8.不侵权谨记依法保障合法权利9.不偏倚保持公允公正之心10.不越线时刻注意“点”和“度”,广华监狱警察张辽智跨执法风险,广华监狱三监区民警张辽撰文面对面介绍：在工作中，如果不能跨越执法风险，就可能一失足成千古恨。2004年4月的一天，我到监区杂务组调整罪犯的床铺。当我走进监室的时候，除了一名三进宫罪犯陶维平双手插在裤子口袋里慢慢踱步以外，其他罪犯都报告“队长好”。我说：“把大家的铺位调整一下”。见陶犯没有理会，我便说：“陶维平，民警说话，你至少应该听一下吧！”陶仍然不予理睬。我又说“出于相互尊重的需要，你不应该在干部面前这幅模样吧？”,不守监规不服管教,采用一般管教态度和方法,或许是我的这种表达方式令他无法接受，他立刻说到：“说实话，我在外面的时候的确比你玩味得多”。当时我看见他旁边的一名罪犯微微一笑，我的脑子也随即一懵。我反问他“你在外面既然过得那么好，为什么不珍惜，又到监狱里来了呢？”没想到陶犯打断我的话，不假思索地说道“我判的是有期，你们判的还是无期呢！”我哑口无言，沉默近十秒钟，终于使自己冷静下来。我问他：“那你这是第几次有期？你分析过原因、吸取过教训没有？”这次他来得更快：“我几进宫怎么啦，还不是你们素质低下，没把我教育好”。,向民警挑衅,产生愤怒,进一步挑衅,非常愤怒控制情绪,恶语相向,当时，我的愤怒无法形容。陶犯的言行简直就是极端的无耻加无赖。他在故意挑衅民警！当时我感觉空气好像在凝固，我感觉到我的心跳开始加快！我的头脑开始发热！我的热血开始沸腾！我的情绪开始激动！就在自己情绪快要失控的那一刻，我在内心告诉自己要冷静、冷静，一定要冷静！我反复地提醒自己。我想到了自己的身份，想到了法律的禁令，想到了我的父母和家人,出离愤怒,努力平息怒火控制情绪考虑后果,我努力使自己镇静下来，很平静地对他说：“我们退一步说，别人素质的高低，也不应该是你重新犯罪的理由和借口啊！一个人玩不玩味，关键是看他的道德修养如何。你说我判的是无期，这是我选择的职业。但我之所以是无期，是因为像我一样的民警花费了无数的青春和心血，让你们这些有期之人早日新生，早日过上正常人的生活呀。一个人说话，要讲点良心！”后来陶犯慢慢把手拿了出来，立正站好了。他表示自己错了，说了不该说的话，做了不该做的事，并向我道了歉。那一刻，我终于舒了一口气，但手心里却捏了一把汗。,冷静思考正确应对以情感人以理服人,感化罪犯成功避险,（三）谨记“六要诀”,扯住一根线监管执法生命线把握一个变监狱执法模式转变端正一种态度健康的执法态度保持一种作风监管执法严谨细致的作风优化一种方式遇事冷静的思维方式练就一套招术监管执法的技能技巧,四、做文化之人，修身实基育文明,文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的综合，特指精神财富。监管执法文化是全体监管执法者的共同精神信仰，共同行为模式和共同价值取向的集中体现。文化兴管理顺执法公有平安,蒙牛文化的“三条主线”,大胜靠德讲责任，重使命大智靠学讲智慧，重方法大牌靠创讲品牌，重创新其使命：百年蒙牛，强乳兴农其愿景：愿每个中国人身心健康蒙牛聪明，追求长命百岁，先育“长寿基因”德重营造：“三正氛围”追求正确崇尚正义充满正气,监管执法文化关键词,忠法文明公正规范严谨廉洁,聚化于魂聚变成磁场，产生强大的向心力和凝聚力内化于心转化成共识，产生自觉行动固化于制固化认知与制度，心、劲一处外化于行目标指导行动，行动诠释内涵,可供借鉴的中石化天然气一建公司着力建设和谐文化,和谐之桥延伸到民主管理上和谐之光透亮到职工心路上和谐之情倾注到人本管理上和谐之力助推到企业发展上,龢,和之真义：音乐大合奏，不是人人都死执一个雷同的定谱，而是各有适度的内涵变化的同时，总的听起来，却是一种更美的大和音和而不同和至美。,和进商家和气生财和在中医太和之身和进家庭和美万事兴和进团体和衷共济百坚摧,星城监狱执法工作八项承诺,1.文明执法不打骂、体罚、虐待罪犯2.公正执法依法监管，严格、正确执行刑罚，不发生偏差与错误3.公平执法对任何罪犯一视同仁，严格依法办理罪犯调培、减刑、假释、保外就医和释放4.公开执法实行狱务公开、适时公示执法情况,5.廉洁执法不接受犯人、犯属一分钱、一份礼、一餐饭6.科学执法合理组织好教育培训，科学安排教学活动，促进学员学有所获7.人道执法足额及时落实五项经费，加强罪犯学习、生活、卫生等保障和设施建设与管理，创造良好的学习、生活环境8.安全执法认真搞好培训中心的规范管理，保障学员生命财产安全,走“八重之路”，当“太平公主”,一重克服国人三大缺点,1.望文生义看，就是这个样子啦！2.不求甚解哦，不就是这个样子啦！3.自以为是嘞，就是这个样子啦！,二重人生一“修”字,陷阱,大意,贪婪,轻信,不了了之,人生结局,人生起点,人生目标,人生主宰,人生评价,人生改变,有口难开,求得好死,唯己有能,唯我有格,自作自受,人生过程图,三重追求好支撑,知识表明你知道什么技能表明你能做什么素质表明你用怎样的支撑来做人做事,可靠性让人信得过，放得心适应性能适应复杂多变的环境有机性各组成部分有机配套学习性能不断自我完善，不固步自封亲和性能合作，协调、同处抗逆性能抵抗各种恶劣条件,练就“六性”之身,四重砺炼执行力,执行力是什么？,执行力，就是把理念、思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力；实施发展战略的能力；实施发展目标的能力。最实际与通常的理解是：“贯彻落实”的能力,第一，要解决好意识问题,西点名规报告长官是！报告长官不是！报告长官我不知道！报告长官我没有借口！选定其中任何一种，就要对此承担责任；任何一种借口，即意味着给对手一个打败自己的机会。,名言如果说智慧和勤奋象金子一样珍贵，那么更为珍贵的就是勇于负责的精神。,启迪执行要勇于负责,第二，要解决好准则问题,定好位，履好责，办好事。当为舍身取义，呕心沥血，全力、全面尽职；不当为洁身守义，自省慎独，全力、全面护职。,执行能力是执政、执法能力的具体化,执行能力,领悟,计划,指挥,控制,管理创新,沟通,判断,授权,协调,韩复榘胡法胡政小集,胡规,手往左摆，人往左站开释手往右摆，人往右站枪毙,胡说,现在是小盗（道）错抓有词将来就是大盗错毙有理,胡闹,敢偷鸣叫之鸡，可恶至极枪毙可偷不声之牛，无罪可言开释,胡作,抽大烟，念青天满心受用免处罚，返烟灯公开去抽,胡杀,牢中押犯全集合问讯曾经涉匪一边站枪毙,胡判,两姓仇杀，王家6死唐家7亡韩公断案，唐家11口全部都杀,胡为,两村械斗，大村打死小村16人最终裁定，大村8人赔抵16命,胡撤,亲临市府点名问数应点寥寥亲笔抹去在册官员解散政府,胡升,朝会迟到，县长降为科长一夜麻将，科长升为县长,胡任,街遇违令女，恕打耳光老汉赔不是，任职局长,启迪：执行必须守准则,五重去浮强落实,中国是一个缺乏落实文化的国度，浮躁仍是目前一种流行病。,浮躁，即轻飘、表面，做事无恒心、见异思迁，不安分守己、总想投机取巧，成天无所事事，脾气大。浮躁作为一种冲动性、情绪性、盲动性相交织的病态心理，它是与艰苦创业、脚踏实地、励精图治、公平竞争相对立的，由此常常产生让别人甚至连自己都难以接受的举动。,为人浮躁，势必为人浅薄为官浮躁，势必成为庸官求知浮躁，势必一知半解工作浮躁，势必业绩平平常常浮躁，势必大业难成,解药,实事求是，不自以为是。安心每天进步一点点，在不动声色中酝酿真实感人的神话；在默默耕耘中创造意想不到的奇迹。,六重莫让细节坏大事,2003年2月1日，载有七名宇航员的美国哥伦比亚号航天飞机在结束了为期16天的太空任务之后，返回地球，但在着陆前发生意外，航天飞机解体坠毁，飞机上的七名宇航员全部遇难，全世界一片震惊。事后的调查结果表明，造成这一灾难的凶手竟是一块脱落的泡沫。,哥伦比亚号失去联系前的最后照片,“哥伦比亚”号表面覆盖着2万余块隔热瓦，能抵御3000摄氏度的高温，以免航天飞机返回大气层时外壳被高温所融化。1月16日“哥伦比亚”号升空80秒后，一块从燃料箱上脱落的碎片击中了飞机左翼前部的隔热系统。宇航局的高速照相机记录了这一过程。,哥伦比亚号1月16日升空美景,哥伦比亚号左翼上的裂纹,应该说，航天飞机的整体性能等很多技术标准都是一流的，但就因为一小块脱落的泡沫就毁灭了价值连城的航天飞机，还有无法用价值衡量的七条宝贵的生命。在这里，一个小小的细节上的错误，使这一结果别说是得零分，甚至得了负分也不过分。细节的重要性，在这里得到了最充分的体现。,俄“三锈”蒙巨损,炮膛锈，航队丢挂钩锈，雷仓爆拖链锈，潜艇没,不要这样“习惯”,富兰克林的行为规范,七重增强控制力,自制，自我控制，自我克制。优秀的人首先是理智的人，即对自己的情绪、心态能够依据客观现实进行有效调控的人。不为利所惑，不为名所困，不为色所迷，不为,道理：征服了你自己，你就征服了全世界！,自控方能成功,心经不住狗诱，应招淘汰；不为狗诱所动，应聘成功。,苏珊娜入乡不随俗,举杯不饮只因有州律；宴请不应只为遵国法。,八重博弈“弃恶从善”,牧牛图,在重庆大足石窟宝顶大佛湾南崖西端，有一龛长达27米的巨幅组雕。十个牧人，十条牛，构成人景交融、风趣盎然、如诗如画的一幅具有浓郁乡土气息和教育启迪意义的“牧牛图”。,原教化意义：借用牧人驯牛的经过，以牛比心，以牧人喻修行者，来表现佛门子弟“调伏心意”的禅观修正过程，以及佛教禅宗“以心为主”、“见性成佛”的基本思想。禅宗认为，“心生则种种法生，心灭则种种法灭”，“本性是佛，离性无别佛”，意即一切客观存在及其变化，都是由主观意识的“心”这个万物之所决定的。,佛教一故事：一次，风吹幡动，两个和尚见后各执己见，一个说是风动，另一个则说是幡动。惠能见其争论便说：“不是风动，也非幡动，是人之心动。”这实际是认为要求结果，只要自己修人炼性，自悟净心即可，不必到处心外求佛。“牧牛图”表述的正是这种见解。,1.未牧2.初调3.受制4.回首5.驯伏6.无碍7.任运8.相忘9.独照10.双泯,牧牛十阶,未牧第一普明禅师,狰狞头角恣咆哮奔走溪山路转遥一片黑云横谷口谁知步步犯佳苗,初调第二普明禅师,我有芒绳蓦鼻穿一回奔竞痛加鞭从来劣性难调治犹得山童尽力牵,受制第三普明禅师,渐调渐伏息宾士渡水穿云步步随手把芒绳无少缓牧童终日自忘疲,回首第四普明禅师,日久功深始转头颠狂心力渐调柔山童未肯全相许犹把芒绳且系留,驯伏第五普明禅师,绿杨阴下古溪边放去收来得自然日暮碧云芳草地牧童归去不须牵,无碍第六普明禅师,露地安眠意自如不劳鞭策永无拘山童稳坐青松下一曲升平乐有余,任运第七普明禅师,柳岸春波夕照中漫烟芳草绿茸茸饥餐渴饮随时过石上山童睡正浓,相忘第八普明禅师,白牛长在白云中人自无心牛亦同月透白云云影白白云明月任西东,独照第九普明禅师,牛儿无处牧童闲一片孤云碧嶂间拍手高歌明月下归来犹有一重关,双泯第十普明禅师,人牛不见杳无踪明月光含万象空若问其中端的意野花芳草白丛丛,经过“牧牛图”的十组修正，虽已使修行者有所觉悟，但毕竟还未证得佛果，所以还需继续修正。于是，在“牧牛图”后，又雕刻了以“向法”为主题的“圆觉洞”。,改造自然是一个博弈的过程修己也是一个博弈的过程人要追求一种境界,搏,启迪：,结束语,谢谢大家！,身把警服穿先将风险探有备去应对文明又平安,1、法律性风险,监所民警执法的前提是依法执法。法律是监所民警执法的双刃剑，一方面保护民警依法执法，使民警的执法行为受法律保护；另一方面又受到法律的约定和调整，如果监狱民警的执法违背了法律，甚至触犯了刑律，仍然要受到法律的追究，这样的教训依然在目。,返回,2、行政性风险,监狱民警在执法过程中，都极有可能因故意或过失而发生违法违纪的行为。这种行为不同于问罪性的风险，而是一种予以责任追究的风险，其所应承担的后果则是对过错者的行政追究，产生行政性风险。,在1999年5月31日司发通1999053号文件关于司法部监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法（试行）颁布以来，监狱民警所承担的行政风险事例依然所见。（办法共14条，第8条具体规定了20种过错责任追究情况。第5条规定了处分的四种等次）,返回,追究过错责任的二十种情形,1、扣押或销毁罪犯、劳教人员申诉、控告、检举、奖惩材料的。2、本人或者指使、放任他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳教人员或者滥用警戒具的。3、对罪犯、劳教人员超期禁闭、到期不及时办理释放、解教手续或无故扣压释放、解教证明的。,4、本人或亲属索要或者收受罪犯、劳教人员及其亲属财物的。5、克扣、挪用、贪污罪犯、劳教人员粮食、伙食费及其他财物的。6、向罪犯、劳教人员及其亲属兜售物品、借钱、借物或委托代购商品谋取经济利益的。7、本人或亲属接受罪犯、劳教人员及其亲属的宴请、礼品或者让其代支其他费用的。,8、违反规定，让罪犯、劳教人员或者其亲属给予监狱、劳教单位财物的。9、在值班期间由于失职造成罪犯、劳教人员逃跑、伤亡的。10、由于工作失察、处理不当造成罪犯、劳教人员闹事或其他事故的。11、发生罪犯、劳教人员逃跑、伤亡事故不及时上报或隐瞒不报的。,12、忽视安全生产造成生产责任事故的。13、违反规定，擅自将管理罪犯、劳教人员的职权交予他人行使的。14、未按规定管理、使用枪支、弹药及警戒具造成丢失或其它后果的。15、对本单位违法违纪行为失察，或发现后不予以制止、纠正，或隐瞒不报、报而不查，或袒护包庇、妨碍责任追究的。,16、违反规定，为罪犯、劳教人员传递信件或捎带物品，私下安排罪犯、劳教人员和亲属会见，带领罪犯、劳教人员外出为自己或他人提供劳务的。17、违反规定，同意对罪犯或劳教人员准假、保外就医、所外就医、监（所）外执行、减刑、假释、提前解教及减期、延期的。18、办理罪犯或劳教人员保外就医、所外就医、监（所）外执行、减刑、假释、提前解教及减期、延期有徇私舞弊行为的。,19、对罪犯、劳教人员及其亲属进行刁难或打击报复的。20、未经批准，擅自接待外来人员参观、采访监狱、劳教所，造成监狱、劳教工作失密、泄密的。,对本办法中没有列举的其他过错行为，可根据其过错事实、情节、后果，按照有关法律法规和规章规定进行处分，但需经上一级司法行政主管部门批准。,返回,过错责任的处分分四种,1.情节较轻的，可责令检查，给予通报批评，扣发岗位津贴、奖金，警告处分。2.情节较重的，可给予记过，记大过，调离警察工作岗位处分。3.情节严重的，给予降级，撤职，开除处分。4.构成犯罪的，移交司法部门依法处理。,返回,、安全性风险,监狱的安全性历来有目共睹。作为执法主体的民警长年累月与罪犯进行正面接触，对这种安全性风险的承受和挑战，更是严峻。监狱系统近年来所发生的袭警事件，恰恰证明了执法风险，这直接关系到执法主体的人身安全，致伤致残以至牺牲。,返回,、经济性风险,风险涉及到利益，利益的外化形式之一就是经济。一旦有风险行为的发生，解决或协调的纽带往往是货币化的处置结果。作为执法主体的民警则完全有可能受到扣发执勤津贴、工作津贴等经济性处罚。,返回,、政治性风险,这是一种潜在或隐性的风险。民警的执法活动是公务活动，是公权执行力的表现。如因执法过错而当年被测评为基本称职或不称职，或者罪犯的无理举报和诬陷，以及无理缠诉，对民警都是一种莫大的压力。,返回,、名誉性风险,罪犯的改造质量就是监狱对社会的效应，社会的效应涵盖着监狱的名誉，是社会对监狱执法行为的公众性评判。如果执法行为不当或存在过错，被宣传于社会，监狱的名誉性损失也就不可避免。,返回,1.依法的原则,民警的执法行为是依法而为，那么民警执法风险的防范规避同样要依法进行。依法护警是严峻的执法形势所必然。法律法规是民警防范规避执法风险的保障，离开法律法规的规定，民警的执法风险的防范规避，就无从谈起，本末倒置。,返回,2.合理的原则,民警的执法风险虽发生于执法过程中，但为了防范规避风险的产生，要依据合理的原则，依法来防范和处置。民警的执法风险要防范规避，罪犯的合法权益也要维护。即这种防范规避是合乎情理的，而不是偏袒性的；防范规避是告诫性的，而不是超越性的；防范规避是细节性的，而不全是原则性的；防范规避是提醒式的预见，而不是事后式的“经验总结”。,返回,3.保障的原则,防范规避是手段，而不是迁就；保障是机制，而不是目的。民警执法风险的防范需要保障机制的建立。在机制里，不仅能保障民警的执法行为规范公正和有效，同时更能保障民警执法风险的及时紧急避险和及时有效的中止，同时对罪犯的合法权益也应予以科学的对待，对罪犯受到侵害或受损的权益也予以修复和救济。,返回,4.求智的原则,执法风险发生于执法行为的动态之中，并且随着执法行为的发展而发展，因此，对执法行为，尤其是重大执法行为，特别是因罪犯合法权益与要求性权益争执而引发风险的时候，更应体现监督的力度，更应体现集体的智慧，共同对执法风险进行事前性的评估，进行前瞻性策略的谋划，商订出详尽的抗险措施，使之执法风险能真正地防范到实处，落实于行为，得益于民警。,返回,1、自身素质寻因,警察执法能力不足，素质不强产生执法风险。如果执法水平不高，