社会化运作 事业化发展社会调查报告.doc

社会化运作 事业化发展社会调查报告 一、珠江三角洲地区经济社会发展的特点 1.经济实现持续快速增长1980年到1996年珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8%不仅高于全省14.5%、全国9.7%的同期平均增长速度而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度 2.外向型经济总体水平较高珠江三角洲地区充分发挥毗邻港澳的地缘优势和侨胞遍及世界各地的有利条件以国际市场为导向以国内市场为依托推动外向型经济高水平、快速度发展1994年珠江三角洲地区出口贸易总额高达384.6亿美元占全省当年出口贸易总额的76.6%；实际利用外资87.98亿美元分别占全省、全国当年实际利用外资总额的68%和24% 3.产业结构优化合理珠江三角洲地区已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变并成功实现了第二、第三产业双重主导的经济社会全面联动发展珠江三角洲地区第一、二、三产业占国内生产总值的比重从1980年的25.8：45.5：28.9发展为1994年的8.8：51.2：40总体上看珠江三角洲地区的产业结构已经基本实现了从传统农业到工业化再到产业多元化发展的转变 4.农业产业化格局基本形成改革开放以来随着农村城镇化进程的加快该地区农业的市场化、社会化、集约化生产经营格局很快形成在生产经营活动中形成了以国内外市场为导向、以经济效益为中心、以资源开发为基础、以种养业为支柱农工技贸一体化、产加销一条龙的专业化生产、社会化服务、企业化管理的农业产业化发展模式 5.城乡协调均衡发展改革开放以来随着农村工业化的发展珠江三角洲地区加速城镇化70年代末只有几十个城镇80年代中期增加到200个1992年达到406个1994年达到597个15年增长近10倍中山、东莞两市只辖建制镇而没有县和乡的建制1994年珠江三角洲地区非农业人口占总人口比例为45.2%比全省比例高出16个百分点现在该地区平均每65127;平方公里就有一座城镇珠江三角洲地区在城镇化过程中将现代城镇的服务功能优势与现代乡村的田园风情优势相互补充、结合推动了城乡协调均衡发展形成了富有特色的融合区 6.社会流动走向健康有序珠江三角洲地区是全国最大的外来工聚集地现在在该地区就业的外来务工者有数百万形成了规模庞大、富有特色的外来务工人员流动群这种社会流动符合现代市场经济的逻辑是人力资源优化配置的自然体现经过多年的探索和努力政府有关部门和劳务机构对外来务工者的管理已经基本上实现了依法管理使社会流动从无序走向了有序 二、珠江三角洲地区青年群体的特点 1.青年群体的构成为二元结构珠江三角洲地区青年群体由本地青年和外来务工青年两部分组成据1997年底的统计广东省青年总数为1589万全省外来务工青年有500多万外来务工青年主要集中在珠江三角洲地区在珠江三角洲地区的一些城镇外来务工青年与当地青年的数量基本相等有的城镇或行政村外来务工青年已经超过当地青年的几倍甚至十几倍、几十倍如广州市东山区有外来务工青年6000多人占全区青年就业人数的65%又如深圳宝安区有外来务工青年90多万是当地常住人口的4倍多；福田区皇岗村有外来务工青年15000多是本村青年的40倍；龙岗区爱联村有外来务工青年近3万而本村村民只有2907人 2.青年群体分化明显总的看珠江三角洲地区的青年分为当地青年和外来务工青年两个基本群体随着市场经济的深入发展和社会联络的日益广泛珠江三角洲地区青年群体的整合与分化也在加深其中“三高”青年和“四不”青年是两个引人注目的群体“三高”青年是指高学历、高职务、高收入的青年这部分青年是青年中的“精英”他们的行为方式在青年中有明显的导向和示范作用“四不”青年是一个在农村城镇化过程中出现的特殊青年群体这部分青年不学习、不读书、不经商、不做工主要靠出租自有物业生活具有明显的寄生性根据当地团组织的调查分析从职业分类角度看青年工人主要追求收入稳定青年职员一般向往体面和荣耀的生活公务员则更希望前途顺利知识分子重在谋求发展机会其中随着改革开放进程中各类金融机构、管理机构、新型公司的出现和迅速发展青年职员群体迅速壮大他们的知识水平、社会地位和经济收入都比较高其生活方式和行为方式与青年中的其他职业群体相比有明显不同总之不同职业青年群体的利益要求与精神追求存在着明显的差异而且这种需求的多样化引导着青年群体的分化在珠江三角洲地区青年中基于共同爱好与兴趣而自发成立的专业社团比较发达其活动表现出明显的群体特征 3.青年在经济领域发挥着重要作用在珠江三角洲地区青年是物质财富的主要创造力量在作为促进当地经济发展主导力量的新经济组织中基本上是青年人在工作如主要在新经济组织中工作的规模庞大的外来务工青年现在和将来都是当地经济发展中的一支重要力量具有不可替代的作用在作为新的经济增长点的高新技术企业中青年是科技创新的排头兵中山市能够被遴选为全国30个“科技兴市”的先进城市之一与该市有一支力量强大的青年科研队伍是分不开的据统计分析1995年中山市科技对经济增长的贡献率为45%比全国平均水平高出十几个百分点 4.职业选择注重发展珠江三角洲地区青年在选择职业时一般把能否给自己带来发展机遇看得比较重据当地团组织调查珠海、番禺两市分别有50.4%和37.3%的青年选择职业时首先考虑的是长远发展前景及个人兴趣特长在珠江三角洲这样经济发展比较成熟的地区社会能够为各个层次的青年提供可供选择的就业机会从而在更大程度上实现了劳动作为谋生手段与实现自身价值的统一 5.注重社会生活在调研中感到珠江三角洲地区青年把“八小时”以外的社会生活看作是自己整个生活中非常重要的组成部分把社会看作是自己活动的一个重要舞台而且青年社会生活的领域十分广泛跨单位、跨团体、跨区域的社会行为在青年的社会生活中是一种十分普遍的现象青年社会生活的场所主要是社会公共场所传统的走亲访友闲聊度日被认为是浪费时间在日常人际交往中青年把自主平等和相互尊重看得很重在该地区青年文化不再是一种亚文化而成为主流文化在很大程度上主导着文化的发展潮流 三、社会化运作 在珠江三角洲不同城市的团组织所使用的“社会化”概念有不同的含义从运作方式的角度看珠江三角洲地区共青团工作的社会化主要体现在三个方面 1.面向社会设计活动珠江三角洲团组织设计的活动有一个鲜明特点就是面向全社会的青年及群众便于人们在“八小时”以外自愿参与从而使活动具有广泛的社会参与面而团组织一般只负责活动的设计和宣传很少进行直接组织如广东团省委推出的“青年文化广场”深圳团市委创立的“大家乐”舞台都是这样每周末在广州市著名的商业网点天河城广场开展的“青年文化市场”活动舞台露天出入自由观者如潮现在青年文化广场活动已在珠江三角洲各城市推开在深圳以青年为主体以“自愿、自荐、自演、同乐”为原则的“大家乐”舞台自1986年7月第一次开办以来仅深圳市青少年活动中心“大家乐”舞台就已举办各类文艺演出2000多场参加表演者4万多人次观众达450多万人次全市有不同规模的“大家乐”舞台100多个对“大家乐”社会各界有口皆碑誉之为“特区平民夜总会”、“打工族心中一片蔚蓝的天”在迎接香港回归祖国期间深圳团市委设计的“营造回归纪念林”和“回归的足迹接力跑”活动也是面向社会开展的 2.面向社会设置组织团的组织建设是市场经济条件下共青团工作发展的难点在这方面珠江三角洲团组织可以说在探索中迈出了新的步伐他们的主要做法是：打破行政隶属关系的限制和“一厂一支部”的格局通过设置企业青年工作委员会以及兴趣建团、员工宿舍区域建团、活动中心建团等途径探索国有企业建团的新途径通过依托工会建团、社区建团、行业挂靠建团等灵活形式使新经济组织建团工作取得了突破在农村形成了以村建团委为核心以支部进厂和厂外建团为网点的以村带厂设置模式实现了农村团组织的良性运行特别是注重调整和改革社区共青团工作体制加强社区与行业、学校等不同战线团组织的交流与合作促进团组织的区域交流、资源共享、优势互补实现共同发展 3.面向社会寻求资源在立足自身力量的同时广泛调动社会资源是全团推动工作发展的普遍做法但珠江三角洲地区团组织对此的理解则更为深入操作上则更为系统首先他们注重向社会寻求人力资源以发展和壮大共青团的工作队伍形成以团干部为骨干团聚各界人士的青年工作队伍如在深圳团的许多具体工作是义工在做同时他们还努力向社会寻求财力资源形成政府拨款、社会赞助和实业创收三结合的经费渠道值得注意的是珠江三角洲地区团组织把党政部门在政策法规方面的支持也看作是一种社会资源他们认为市场经济是法治经济市场经济条件下的共青团工作同样需要通过政策法规的支持来获得法定的社会地位他们说过去靠文件现在靠立法 珠江三角洲共青团工作社会化的意义从根本上看是为市场经济条件下的共青团工作找到了新的发展空间市场经济是一种打破行政隶属、地域区划和系统封闭的开放式经济共青团工作要适应市场经济的发展也必须把视野由所隶属和依托的党政组织系统扩大到全社会善于在社会舞台上扮演社会角色努力做到：力求使工作内容与市场经济条件下社会需求和青年需求的变化相一致把为需求服务作为工作导向；力求使组织设置与市场经济条件下社会结构和青年构成的变化相一致里有青年里就有团的活动和影响；力求使获取资源的方式与市场经济条件下资源配置方式的变化相一致以服务市场的方式开发社会资源 四、事业化发展 据当地团干部讲“事业化”是各级团组织从实践中得出的宝贵经验从“办实业”到“办事业”团组织有过曲折的探索深刻的教训现在他们所形成的共识是在发展的过程中共青团组织必须以办事业为主以办实业为辅而且无论是办事业还是办实业都要围绕青少年需求来办都要以服务青少年为出发点实现经济效益、社会效益和人才效益的统一 从珠江三角洲团组织的实践看共青团组织兴办的事业主要由三部分组成 1.青少年活动阵地其中最主要的是青少年宫和青少年活动中心在珠江三角洲地区青少年宫和青少年活动中心的建设可以说已经成规模上档次是共青团工作事业化发展的重要支柱如深圳团市委直接领导下的深圳市青少年活动中心占地面积3万平方米有干部职工160人他们坚持从事业带实业以实业补事业发展事业努力探索社会主义市场经济条件下争创一流青少年活动阵地的新路子取得了良好的综合效益正在筹建中的深圳市青少年宫是深圳市“九五”精神文明建设的重点项目总建设面积为3万平方米建成后将有大小教室、饭厅70多间拟设培训项目80多个娱乐项目20多个可以同时接待5000人学习、参观和娱乐又如江门市现已有一座青少年活动中心运行状况良好一座规模更大、档次更高的青少年宫将很快动工修建广州市青少年宫的占地面积也达3万多平方米 2.文化产业与青少年有关的文化产业如报刊、杂志、艺术团是事业化发展的又一个重要组成部分珠江三角洲地区经济发展快、文化水平高文化产业的发展潜力很大广州、深圳两市团组织创办的青少年报刊和杂志能够覆盖整个珠江三角洲地区而且可以辐射到临近省份取得了良好的综合效益 3.基金珠江三角洲地区经济发达相应各级团组织筹建基金的工作也十分活跃如列入广东团工作五大体系构建规划要点中已经建立或准备建立的基金达11项之多广州团市委提出要以市青少年发展基金会为依托建立和拓展各类青少年发展基金这些基金在支持团工作发展方面发挥了积极作用如由广州市青少年发展基金会出资建立的全国第一个专为青少年提供扶助服务的非营利性辅导机构广州市手拉手越秀辅导中心其工作对象是情绪起伏不定、发展有困难及经常在公共场所流连和集聚且易受不良影响的青少年其工作内容有11项之多中心为青少年所提供的帮助是一般团组织难以做到的 从珠江三角洲共青团的实践看事业化发展对于市场经济条件下共青团工作的发展具有十分重要的意义首先解决的是依托问题有了与青少年有关的阵地、产业和基金等实实在在的依托团的组织就拥有了自己的资源团的工作就可以开展得扎扎实实第二解决的是机制问题阵地、产业和基金作为一种工作机制可以长期使用长期发挥作用推动工作持续向前发展第三解决的是工作覆盖面问题阵地、产业和基金组织的活动是团组织开展的活动所难以替代的阵地、产业和基金组织的活动所产生的辐射和带动作用也是团组织开展的活动难以相比的 五、几点启示和思考 在调研中珠江三角洲地区共青团工作为适应社会主义市场经济发展所进行的探索给我们许多具有全局意义的启示归结起来主要有以下几点 1.坚持发展的观点小平同志所讲的“发展是硬道理”同样适用于共青团工作共青团事业是一项不断发展的事业在社会主义市场经济条件下共青团工作面对困难和挑战更需要发展可以说大发展小困难；小发展大困难；不发展没前途共青团工作面对困难和挑战要实现发展应当有实事求是的精神求真务实的作风敢试敢闯的劲头 2.强化共青团组织的社会服务功能应从共青团如何发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性可以说共青团组织青年服务社会是国家政权社会支柱作用的具体化共青团国家政权社会支柱作用发挥的如何主要取决于社会服务功能的强弱近年来共青团的社会服务功能有很大拓展但与政府在转变职能过程中对社会组织提出的新要求相比还有很大差距因此需要进一步强化 3.形成共青团组织结构的新构架共青团组织体系依托党政机构建立于计划经济体制之下在发展社会主义市场经济条件下共青团在发挥党建带团建的优势的同时应努力推动团属青年社团面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体调整和完善组织机构密切与非团属青年社团的联系推动经济部门和企业设置青年工作机构培育和发展团属社会中介组织以此形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域和新兴青年群体在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系和沟通原有的组织体系和新的社会化组织网络共同构成共青团组织结构的新构架 4.把社区作为新的工作生长点随着社会的进步社区的作用越来越重要社区是一个综合性的社会活动场所可以为团的工作提供宽广的空间和丰富的内容应当成为共青团工作一个新的重点领域全团有必要以整体推进的态势来加大社区团工作的力度实现团的有关重点工作和建设在社区的平衡发展以推动新的工作领域的开拓 5.在团的工作中加大有关青年事务的内容青年事务是社会发展的一