于洪区数控加工技术协会的可行性报告.docx

成立于洪区数控加工技术协会的可行性报告于洪区民政局：由沈阳中机西铝机械锻造有限责任公司、沈阳千文机械有限公司、辽宁园方机械制造有限公司等9家单位申请发起成立的“于洪区数控加工技术协会”。现将有关情况报告如下：一、本技术领域的确切含义于洪区人民政府和沈阳中港地产有限公司共同建设了沈阳特种数控机床装备城和沈阳机械基础零部件产业园项目，为了适应于洪区装备制造产业集群建设发展需要，促进沈阳特种数控机床装备城和沈阳机械基础零部件产业园企业的发展，为产业集群企业培养急需的数控加工技术人才，申请发起成立的“于洪区数控加工技术协会”。“于洪区数控加工技术协会” 是以沈阳特种数控机床装备城和沈阳机械基础零部件产业园入驻的加工企业为基础，利用机床城产业集群资源、联合辽宁装备制造职业教育集团等相关资源，为装备制造业行业企业数控加工技术应用及人才培养的机构。为于洪装备制造产业、沈阳市乃至辽宁省范围内的高端装备制造业提供数控加工技术服务，致力于行业新技术引进、技术成果转化、服务行业企业、提升行业产品结构。包括但不局限于创建数控加工技术服务平台，引进先进工艺及高端设备，研究开发新产品，应用新技术新工艺，为机床装备城产业集群提供技术支持，包括加工、检测和培训。针对行业企业开展各项加工技术服务工作，创建公益性数控加工技术培训中心；构建数控工程师继续教育平台；搭建数控技师选培平台。常态化开展产业园区企业职工培训、工程师培训、技师培训、学生岗位技能实训、被征地农民转岗就业培训、待就业人员岗位技能培训等项目。“于洪区数控加工技术协会”的建立，成为特种数控机床装备城重要的新技术应用基地；成为产业集群重要的技术服务机构，包括数控加工技术应用中心、产品检测技术服务中心和青年技术创业基地；成为数控加工产业集群重要的高端技术技能人才培训基地；成为机床装备及其应用领域人才公共实训基地。机床被誉为工业母机，是制造业的基石，而数控加工技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础；数控技术的应用是提高制造业产品质量和劳动生产率必不可少的重要手段；数控机床是国防工业现代化的重要战略装备，是关系到国家战略地位和体现国家综合国力的重要标志。 为了增强竞争能力，装备制造业广泛使用先进的数控加工技术，迫切需要大批数控技术人才熟练掌握数控机床加工工艺和数控机床应用维修方法；迫切需要大批技能人才熟练地进行数控机床和柔性制造线的机电联调、工装设计、程序编制以及数控系统操作。调查显示，数控技术人才需求旺盛的企业主要有国防装备制造业、机械装备制造业、汽车制造业、电气制造业等行业。而辽沈地区作为中国重要的老工业基地，对数控加工人才的需求量比较庞大。调查结果还表明，对数控人才的需求主要体现在以下三个层次：蓝领层即数控机床操作工在企业数控技术岗位中占70.13%，是企业数控人才需求量最大的一部分；银领层是企业目前最急需的人才，且需求量呈逐年上升的趋势，其中数控编程工艺员在企业数控技术岗位中占12.6%，数控机床维护维修人员在企业数控技术岗位中占12.44%；金领层是精通数控机床设计制造的机械、电气、调试、操作、编程和维修的高层次技术人才，需求数量逐年递增。目前高技能人才的短缺制约了产品研发制造水平和服务水平的提高。据统计，全国数控技能人才缺口约60万人，辽宁省的数控人才供需缺口达1:5，比外省的平均比例1:2.5高，而沈阳数控机床应用人才的缺口约5000人。因此，通过“于洪区数控加工技术协会”的数控创新人才培养基地，能够充分利用产业集群软硬件资源和学校教学资源，加大对数控加工技术人才的培养力度，可有力缓解本地区对数控人才数量方面的需求压力。“于洪区数控加工技术协会”的建立，能够显著提升数控专业人才培养质量，作为国家新型工业化综合配套改革试验区核心区域，沈阳正在打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，它积极按照市场经济规律，在区域分工与协作的基础上，通过生产要素的自由流动，实现装备制造业的高度集聚，努力推进产业结构优化升级，其中中国沈阳国际特种机床装备城是机床产业集群的成功典范。中国沈阳国际特种机床装备城在沈阳市科技局、于洪区政府支持下，沈阳中港地产有限公司投资170亿元建设了装备制造业配套产业基地。其中，机床城和产业园占地面积5000亩，是由一批沈阳及其他地区数控机床整机企业、功能部件及零部件生产企业联合组成的产业集群。致力于企业间合作研发、生产和市场开拓，现在多项产品达到国际先进水平，2010年12月被国家科技部批准为“国家特种数控机床高新技术产业基地”。 “于洪区数控加工技术协会”一方面能够充分发挥企业的主体作用，最大限度地利用企业硬件资源来提升培训学员的技能水平，同时也为企业提供更多的劳动力资源；另一方面能够充分利用产业园区内的软件技术资源，最大限度地提高受训人员的专业理论水平与创新能力，同时便于在园区的企业之间实现优势资源互补，先进技术共享的态势；此外，通过政、校、企共建培养基地，能够更好地实现学校教学资源与企业资源的融合利用，创新数控专业人才培养模式，提高人才培养质量，形成政府主导的政、校、企共同培养人才的应用示范，以此来辐射并带动职业教育的改革发展。2、 成立行业协会的意义和作用“于洪区数控加工技术协会”的建立，能够推进特种数控机床产业的发展，振兴装备制造业，迫切需要尽快提升国产数控机床研制水平。在国产通用数控机床已经能够基本满足国家发展需要的今天，我国对于高速、高精、高性能专用数控机床却大部分依赖进口，占据每年进口数控机床总量的70%以上。特种专用数控机床是为各制造产业中的某个工业产品或某项工艺过程专门设计制造的机床，具有较强的针对性，具有专一、高效、高质量等特性，可广泛应用于各个特定行业与特殊产品。作为通用机床的衍生品，特种专用数控机床产业占据国内市场份额的30%，并且逐渐扩大，有着极大的发展空间，是装备制造业向纵深加工领域发展的主攻方向。“于洪区数控加工技术协会”的建立，将对东北老工业基地装备制造产业发展以及沈阳经济区的建设起到辐射和拉动作用。特种专用数控机床产业集群的“专、特、稀”专用数控机床的发展壮大，将形成与大宗机床产业的“高、大、精”通用数控机床共赢发展的格局，从而推进沈阳建设世界级先进装备制造基地的进程。“于洪区数控加工技术协会”的建立，一方面能够吸纳产业园区众多企业的先进加工技术，通过开展员工培训使企业间博取众长，从而不断提高产品技术开发能力、制造生产能力和市场竞争能力，使特种专用数控机床的制造技术显著提高。另一方面，创新人才培训基地致力于在企业之间、企业和高校以及研究院所之间搭建技术交流与合作平台，推动企业外包分工和社会化协作，从而带动配套及零部件生产的中小企业向“专、特、稀”方向发展，形成完整的数控机床产业链和专业化、标准化的开发生产格局。“于洪区数控加工技术协会”的建立，能够加快我市机床产业集群化的步伐，在后金融危机时代，发展战略新兴产业和产业集群化已成为各国、各地区经济竞争的焦点，是转变经济增长方式和拉动经济增长的重要引擎，是应对国际新挑战的重要措施。一方面，产业集群对区域企业竞争力的提升具有非常重要的意义，可以引起资源集聚效应、分工效应、空间交易成本的节约、学习与创新效应、竞争与合作效应、品牌与广告效应、协同与溢出效应。另一方面，产业集群对提高产业竞争力影响重大，可以提高产业整体竞争能力、加强集群内企业间有效合作、增加企业创新能力和促进企业增长、发挥资源共享效应，并形成“区位品牌”。产业集群的核心智力因素即是“人才”，“于洪区数控加工技术协会”是保证机床产业集群化顺利进行的人才储备库，加快推动数控机床产业集群化进程步伐。 “于洪区数控加工技术协会”的建立，能够服务于我区装备制造业的发展，平台以中国沈阳国际特种机床装备城为基地，以数控加工技术培训为主要任务，紧密围绕装备制造业发展对数控人才的需求，在全区范围内，通过开展岗前培训、在岗培训、短期技能进修、新技术培训、工程师继续教育、技师培训，使职工综合素质不断提升；通过对高职学生开展生产性实训、顶岗实习，使学生数控技术专业能力全面具备，从而为企业输送大量后备人才；通过对大学毕业生开展再就业培训，对被征地农民转岗就业培训等项目，使社会人力资源的整体就业能力得到提升，数控技术人才储备数量得到一定程度的增加。为装备制造业造就更多数量、更高水平的数控专业人才，促进我市装备制造业的发展。“于洪区数控加工技术协会”的建立，能够加强数控创新人才的培养力度，高新技术产业的国际竞争关键是人才的竞争，只有一流的人才，才能创造一流的产品。以产业项目特色培训为例，根据对机床城园区企业调查分析，相当数量的企业职工尚不适应数控机床研发制造过程中产品创新和技术创新的需要，企业产品结构相对处于“中低端”状态，技术创新能力不足，专业技术人员和技术工人掌握先进制造技术方面的专业知识和技能水平亟待提高。开展面向数控机床行业及其应用领域的产业项目特色培训，着力开展数控工程师培训、技师培训，后备技工培养，提升数控专业人才创新能力，提升产品档次和技术创新水平，成为机床城建设发展亟待解决的问题。建设数控人才培训基地，基本出发点是提升数控创新人才的培养力度。“于洪区数控加工技术协会”的建立，有利于创新职业教育人才培养模式，将成为沈阳特种机床装备城集群企业、沈阳机床集团和大连机床集团等数控机床产业的技术应用、技术服务和人才培养综合服务平台。每年开发新产品或新技术5-10项；开展技术服务与支持项目15-20项；孵化青年科技创业项目3-5个；培养培训数控创新人才100名；培养培训数控机床及其应用领域技术技能人才500名；培养产业后备技术技能人才，接纳实习实训学生1000人。3、 成立行业协会的优势和条件 1. 辽宁装备制造职业技术学院的办学优势 辽宁装备制造职业技术学院的办学方向就是紧密围绕辽宁装备制造业及相关服务业领域的发展目标，服务辽宁老工业基地的振兴和发展，瞄准大型成套装备制造和高新技术产业，培养高素质技能性人才。学院现有在校生10000人，近几年毕业生就业率均超过95，专业对口就业率达85以上，双证获取率达96。数控技术专业作为装备学院的龙头专业，主要面向沈飞、黎明等大型航空企业和沈阳冶金、沈阳机床等大型成套设备生产企业对制造类人才的需求，围绕数控技术，培养数控设备设计、制造、操作、编程、维修、安装、调试等高素质专门人才。目前数控技术专业已经与辽沈地区的装备制造企业建立了密切的人才供需关系，与沈飞、黎明、沈冶、沈阳机床等89家大中型企业建立了长期、稳定的合作关系。数控技术专业通过多年的建设和发展，在人才培养模式、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设等方面都取得了较好的成绩。在人才培养模式方面，进一步加强学校与企业的深层次合作，充分发挥校企合作理事会和校外实习基地的作用，深化2+1人才培养模式改革，真正将企业的产品开发、设计制造、企业管理、质量控制等环节融入于专业培养方案，使学生能学有所用，学以致用，工作能力真正得到锻炼。在课程建设方面，充分发挥校企专业建设委员会和企业兼职教师的作用，共同研究讨论，在对专业核心能力进行剖析的基础上积极构建基于职业活动过程的理实一体化课程体系。同时根据企业对专业知识和技能的需求，参照装备制造行业技术标准和规范制定课程标准。加强专业核心课程建设，校企共同开发专业教学项目，积极开展以任务为驱动、以项目为导向的专业教材建设和网络教学资源建设，并打造多门省级精品课程。在实训基地建设方面，加强校企合作，在现有校内实训中心、校外实训基地基础上，积极开展校企合作形式的改革和规模的扩大，本着资源共享、优势互补的原则，建立一个生产、科研、培训一体化的现代装备制造业基地。并且具有数控原理、数控机床、数控设备维护等多个数控技术实训室。在教学团队建设建设方面，加强专职教师队伍建设，与校企合作理事会成员企业合作，通过生产实践培养专职教师团队。建立一支由企业技术专家、操作技师等优秀人才组成的稳定的兼职教师队伍。加强与企业、院校、社会团体之间的交流与合作，建立一支由行业企业专家、高校教授组成的科研咨询队伍。在专业群建设方面，通过数控技术专业建设，带动机械制造、计算机辅助设计与制造、数控机床应用维修等专业的发展和建设。这些专业之间内在联系紧密，课程相互交叉渗透，技能训练项目和内容相互衔接。目前，以数控技术为核心的专业群已经在人才培养模式、课程体系、实训基地、师资团队等方面形成了整体资源优势。在对外交流与社会服务方面，扩大校际合作与交流，积极开展专业建设方面的研讨，以便互相学习、共同提高；加强对口院校支援力度，与对口支援院校合作，开展师资培训和联合培养工作；加强国际交流和合作，组织专业带头人和骨干教师出国学习，更新观念，学习发达国家职业技术教育的成功经验；加强社会服务能力，开展以岗位培训和继续教育为重点的面向企业员工与下岗职工的职业培训和技能鉴定工作。2 沈阳特种机床城产业集群资源优势中国沈阳国际特种机床装备城是于洪区人民政府打造的永安工业新城是六个现代装备制造产业园区的龙头部分，是国家级高新技术产业化基地，是辽宁省与沈阳市重点打造的产业集群。机床城建设工业厂房160万平方米，机械装备交易博览中心40万平方米，技术研发服务中心1万平方米，教学实训基地5000平方米，综合服务中心4.2万平方米，仓储物流中心10万平方米，休闲商务300万平方米。机床城以数控机床产供销一体化为主导，建设集研发、生产、会展、商贸、物流、居住为一体的产业化新城，并成为中国最大的专用数控机床全链条产业新区、千亿产出数控机床制造销售基地、世界级数控机床技术研发平台、永不落幕的机床博览中心。 沈阳特种机床城凝聚了近百家沈阳地区以及国内外数控机床整机生产企业、功能部件及零部件配套生产企业，构成了特种数控机床产业集群，形成了数控机床技术研发、生产制造、产业配套、技术服务、人才培养和机床贸易一体化战略联盟。同时，在市科技局、于洪区政府的大力支持下，机床城成立了综合技术服务平台，为园区企业提供产品开发与技术服务，凸显了产业集群的资源整合优势、技术互补优势和人才集中优势。目前，已有190多家企业入驻机床城，生产近百种专用数控设备及大型数控镗铣床、多轴数控车床等高端设备。3 于洪区政府优惠政策支持于洪区政府、沈阳市科技局对中国沈阳国际特种机床装备城给予优惠扶持政策和资金支持。于洪区政府与辽宁装备制造职业技术学院合作，成立技术研发服务及人才培训平台,目前，初步工作条件已经具备，已经为入驻企业进行员工培训和技术服务，并逐步深化开展面向数控机床制造行业及其应用领域人的人才培养工作。4、 协会的宗旨和业务范围本协会遵守国家的宪法、法律、法规和政策。认真贯彻执行国家和省市有关机械设备生产、流通的方针政策和法规条例。积极组织、引导会员开拓市场，依法经营，努力提高机械制造企业的经营管理水平，促进行业的发展。协调行业关系，维护会员的合法权益。坚持为政府服务，为社会服务，为行业服务，为会员服务，发挥协会沟通政府与企业之间的桥梁和纽带作用。本协会的业务范围：1. 制定行规行约，并监督贯彻执行，积极推动行业的信用建设，加强行业自律机制，规范行业经营行为