06某省农业FDI的现状和建议

毕 业 设 计指导教师 学院名称经济管理学院 专业名称金融（投资理财方向）论文提交日期2008年5月 论文答辩日期2008年5月答辩委员会主席 _评 阅 人 _4摘 要农业是国民经济的基础，同时也是我国重点鼓励，最早对外资开放的领域之一。利用外商直接投资可以加快一国农业部门引进先进技术的速度、极大的提高该产业短时间内的生产力发展水平、推动其产业转型与发展，是促进一国农业实现现代化的重要途径之一。近几年来，我国的外商直接投资发展一直很快，外商直接投资对我国农业的产业带动效应也越来越明显，但是与我国利用外资的总体发展状况和各级农业利用外资的预期、努力相比，我国农业领域吸引的外商直接投资一直表现得差强人意,不仅数量少，其分布也不均衡，这与其作为国民经济基础的地位极不相称。而且,农业外国投资的资金到位率相对较低,实际投资在所有行业中就更小了，数据显示，在全部行业中,农业外商实际投资所占比重一直没有超过2% 。同样的，广东农业领域的外商直接投资也逃不出这种状况，相比较广东省其他产业的发展速度和引资水平，广东的农业可以说是处于落后的状态，80年代中期以后,广东工业每年以30%左右的速度递增，而农业每年递增一般只在5%左右。历史经验证明，脆弱的农业基础和增长缓慢的农产品生产，很难持久地支撑工业的高速增长。本文重点以19892006年广东省农业方面的相关数据为依据分析了当前广东农业在利用外商直接投资方面的现状与问题，又从广东历史以来的引资政策、相应的配套条件、资金管理、人文因素等几个方面探讨了造成这种状况的主要原因，同时针对这些问题,参考众名家高言,以作者本人粗浅的眼光提出了一点关于如何扩大农业利用外资规模、提高利用外资效率的对策与建议。关键词 ： 农业外商直接投资 广东省 农业经济 农业投资 外资利用 目 录1 前言 42广东省FDI的历史发展进程 52.1 FDI的含义 52.2 FDI对广东国民经济发展的作用与影响 52.3 FDI在广东的现状 62.4关于广东利用FDI现状的思考 93 广东省农业FDI的基本情况 93.1 农业FDI在广东省的分布 103.2 农业FDI在广东省的主要表现形式 113.3 FDI对广东农业经济增长的作用 123.4关于广东农业FDI现状的总结 133.4.1广东农业利用FDI的一些成果 133.4.2广东农业利用FDI存在的问题 144. 关于广东农业FDI发展的分析与建议 154.1广东农业FDI 发展缓慢的原因 154.2对广东农业进一步利用FDI的探讨 165总结 18致谢 19参考文献 20英文摘要 211 前言农业是国民经济的基础,是国家独立自主的保证,也是市场正常有序运转,国家繁荣富强的基石,农业部门是关系一国社会民生产品供应的部门,对国家社会稳定影响重大.从人类世界经济发展史中我们可以清楚的看到, 农产品价格的波动是一国经济发生异常最初的表现点也是最终的形式.脆弱的农业基础或增长缓慢的农产品生产,都是无法持久地支撑一个国家其他产业部门的高速增长的。但是长期以来,我国农业在稳定国民经济,为工业积累资金与提供劳动力,维护生态平衡等方面作出的贡献语报偿严重不符。相对于我国国民经济其他部门的发展水平和速度而言, 现阶段我国农业部门的发展可以说一直处于低空掠过的状态.这与其国民经济基础的地位极不相称.而导致我国农业发展如此滞后的其中一个重要的原因就是对农业投入的严重不足。主要表现为一下两方面：第一，在我国，农业本身就属于一个利益比较低下的弱质产业，其生产过程与产品的外部性和公共性，使得其相较于其他产业不具备明显的投资竞争力；第二，由于国家一直以来发展战略与财政体制等多方面的原因,该部门一直没有得到其应有的重视和补偿。目前对于如何从招商引资的角度,来促进、引导和利用外商资本选择农业进行直接投资，开发农业这方面的专门研究文献还比较少。在此，我们先对有关研究外商直接投资(FDI)影响因素的文献进行一些回顾,以期从中获取一些启发。迄今为止在国际直接投资理论中占主流的仍是英国经济学家邓宁（J.H.Dunning）于1976年提出的国际生产折衷理论。他在前人研究的基础上，用折衷的办法，综合考察了商品贸易、许可证安排等与决定国际直接投资的各种主要因素之间的联系。通过对国际生产折衷等理论的分析、参照，可以知道：国际直接投资的具体动因，或重点在于发挥投资企业本身的优势，或重点在于利用吸收投资地的比较优势。但只有当这两种优势结合起来，使投资方和吸收投资方的优势实现互补，建立一个具有国际竞争力的新企业时，才能使双方的合作建立在互利和互补的可靠基础上，实现优势互补，互利合作，共同发展。因此，而作为吸收投资方必须努力改善投资环境，完善配套设施，为投资方提供区位优势等。此外， Fernandez-Arias(1996)提出了“拉力”与“推力”分析模型框架指出, 影响资本流动的因素主要来自两个方面,即“拉动”因素”和“推动”因素。在Dunning的理论中，外商直接投资的选择主要决定于三方面因素:即所有权优势,区位优势, 和内部化优势， Dunning的理论被称为OLI理论、优势理论。Dunning把区位优势看成是决定国际投资在何处落脚的关键因素。流入国需要具有市场发展潜力大、劳动力成本低、原料容易获得且便宜、土地易于取得、对外资采取优惠政策等方面的优势。为了尽快改善农业发展落后的状况，拓宽渠道、增加各种社会资金投向农业无疑成为重中之重。从各种理论来看，并且结合我国农业部门发展的现状与优势来说，要扩大我国农业部门吸引外商直接投资的规模与效益可以从两个方面入手：一，适当采取有效的政策措施吸引外商直接投资的进入，二，同时改善外商投资农业部门所需的各种软硬件环境，增强农业部门本身的投资吸引力。而本文主要着墨于其中的一个引资渠道外商直接投资。重点以19892006年广东省农业方面的相关数据为依据分析了当前广东农业在利用外商直接投资方面的现状与问题，又从广东历史以来的引资政策、相应的配套条件、资金管理、人文因素等几个方面探讨了造成这种状况的主要原因，同时针对这些问题,参考众家名家高言,以作者本人粗浅的眼光就今后该如何扩大农业利用外资规模、提高利用外资效率的提出了一点对策与建议。2 广东省FDI的发展现状2.1 FDI的含义按照国际货币基金组织(IMF)的定义，国际直接投资（对外直接投资，FDI）是指一国的投资者将资本用于它国的生产或经营，并掌握一定经营控制权的投资行为。也可以说是一国（地区）的居民实体（对外直接投资者或母公司）在其本国（地区）以外的另一国的企业（外国直接投资企业、分支企业或国外分支机构）中建立长期关系，享有持久利益并对之进行控制的投资，这种投资既涉及两个实体之间最初的交易，也涉及二者之间以及不论是联合的还是非联合的国外分支机构之间的所有后续交易。也有学者认为，“FDI”是指一国或地区企业通过垄断优势（主要表现为无形资产）的国际转移，获得部分或全部外国企业控制权，以实现最终目标和直接目标高度统一的长期投资行为。总的来说就是外国投资者通过在东道国建立原材料基地或销售渠道等进行实物性资产投资，同时以获取一定收益为目的的活动.与贷款、租赁等间接投资所不同的是投资者可以掌控投资的控制权同时也必须承担投资行为带来的风险。2.2 FDI对广东国民经济发展的作用与影响从历史来看,自上世纪70年代末,当港资开始跨过罗湖桥的时候,外资便成为广东经济发展不可缺少的一部分。在1979-2006年间,广东实际利用外商直接投资累计达1656.4729亿美元,约占全国的1/3以上,如此大量的外资对广东省经济的发展有着不容忽视的影响，经统计,目前广东建设资金的三分之一来源于外资,广东税收的三分之一以上来源于涉外企业。研究表明：广东FDI对广东GDP有着明显的带动作用，广东省FDI的增长率远高于全国各地。在一定假设条件下，通过对广东省19852001年FDI与GDP的有效数据进行回归分析可以得到，广东省的FDI投入对GDP的回报率是0.5919。简单来说就是广东吸收的FDI增长1美元，GDP就会相应增长0.9207美元。而且FDI一般来源于市场经济较为发达的国家或地区，在建立现代企业产业化组织上能够起到良好的示范作用,另外外商直接投资一般与国际市场紧密连接，具有较高的技术含量和广阔的国际市场背景，在一定程度上，外商直接投资可以促进国内经济增长和产业转型,带动对外贸易,提供就业机会增加人民收入等2.3 FDI在广东的现状改革开放以来,广东在引进外资加速经济发展方面取得了可喜的成绩,总体上呈现持续、稳定增长的趋势，特别是近几年来FDI的发展尤为迅速。据统计，自1979年底到2006年以来,广东共引进外资2224.0904亿美元,其中外商直接投资1656.4729亿美元,占74.4%.图1 广东省外商直接投资情况图（单位：万美元）从上图我们可以看出，FDI成为广东吸引外资的主要方式实际上是在90年代初才开始的，这时的投资额基本是处于1000000万美元以内, 直到1995年开始突破1000000万美元, 在此之后稳中见升，排除04年非典的影响，其他年份基本都在1200000万美元以上。总的来说，广东FDI的利用历史大概可以分为以下三个阶段:19791984年为起步阶段,实际利用外商直接投资额12.85亿美元;19851991年为发展阶段,实际利用外商直接投资额71.11亿美元; 1992年进入加速发展阶段, 19922006年间,实际利用外商直接投资额1572.51亿美元，这也是广东经济的飞速发展时期。不过虽然广东在利用外商直接投资中取得了巨大成就,但在外商直接投资的结构方面仍然存在一些不容忽视的问题。第一， 产业结构从近几年广东省实际利用外商直接投资额分行业统计来看, 广东省FDI主要集中在第二产业,其中以制造业为重,第三产业次之,第一产业最低。特别是农业由于开发投资大、回收期较长、利润率低、风险较大,与外资企业追求的短期盈利目标不符,所以实际外商直接投资的比重很低。这种情形使得广东原本不够合理的产业结构非但未得到优化,且一定程度上加剧了广东产业结构的失衡,给产业结构的调整和优化设置了新的障碍。 表1外商直接投资于广东，广东农业的总额和农业所占的比例 单位：万美元年份广东省外商直接投资农业实际利用FDI总额农业的%198911564419991.73199014598412720.87199118228616220.88199235515036201.01199374980533880.45199493970868900.731995101802883760.8219961162362158731.3619971171083158981.351998120200590030.7419991220300209831.7120001223720144511.1820011297240179371.3820021311071158661.2120031557779178661.1420041001158130291.30数据来源：广东统计年鉴第二.资金来源结构综观广东外商直接投资来源结构以及投资情况可以得到以下几个特点:一是广东外商直接投资主要来源于港澳台地区；二是在外国直接投资中,以美国和日本为首；三是英、法、德对粤直接投资呈波动增长,其投资项目规模较大,但流入总量规模却很小。1979-2006年广东省分国别外商直接投资构成分布图77%11%0.3%4%2%1%1%3.7%亚洲非洲欧洲拉丁美洲北美洲大洋洲海外机构其它数据来源：广东统计年鉴图2 19792006年广东省粉国别外商直接投资构成图据统计,19792006年期间,全省累计利用外商直接投资额约1773.6531亿美元,其中来自亚洲国家和地区的投资比例高达77%,而港资则是重中之重,占全省累计利用外资额的63.28%,来自欧盟和北美的投资比重仅占4.79%。港澳台资金的大量流入,加快了广东经济发展的步伐。但由于港澳台资本自身的特点,也存在一些问题。相对于发达国家技术含量低,其技术开发和利用实力并不雄厚,长期维持这种资金来源结构将不太有利于广东的技术进步。第三 区域分布失衡长期以来，广东利用外商直接投资的地区结构就很不平衡,珠江三角洲地区利用外商直接投资的数额几乎占引进外商直接投资总额的80%以上, 而东、西两翼及北部山区不足15%，特别是北部山区,虽然地域广阔(占全省65%土地面积),吸引外商直接投资却相对较少。导致外商直接投资大量向珠江三角洲地区倾斜的原因,一方面与珠江三角洲地区投资环境有关,另一方面也因为一直以来,中央和广东政府对珠江三角洲地区实行的政策倾斜,在引进外资方面给予了珠三角地区较为优惠的政策。在对外开放的初期,为了更好地利用外资,对珠江三角洲地区实行一定的优惠政策是合理的,外资较多地流向这些地区也是很自然的,但优惠政策的不适当持续和外资过分集中珠江三角洲地区,加剧了广东各地区经济发展的不平衡,制约了农业、能源、原材料等“瓶颈”产业的发展。2.4关于广东利用FDI现状的思考从上面的数据资料中我门可以清晰的知道，广东省所特有的地理，人文，政策，和多年来形成的产业优势使广东省在这么多年来的招商引资方面取得独占鳌头的成绩，但是与此同时，我们也必须看到广东省外商直接投资（包括广东农业FDI）在外资来源地结构、外资产业投向结构、外资区域分布结构等方面都存在着不合理的现象,这些矛盾如不妥善加以解决，必将在将来影响广东产业结构的记一步有效调整和区域间的均衡发展,大大降低利用外资的效率。3 广东省农业FDI的基本情况改革开放三十年，外商对广东农业的投资也已经有近三十几年的历史了,从1979年潮州市与香港泰东物产有限公司签订了“人工养殖鳗鱼补偿贸易合约”开始，广东农业利用外资取得了长足的发展,据统计，19892004年间,广东农林牧渔水利业累计协议利用外资金额35.7720亿美元,签订利用外资项目2449个,实际利用外资金额17.7991亿美元，其中外商直接投资实际利用金额16.8073亿美元，占实际农业利用外资的94.42。综观广东省外商直接投资的情况，其主要的特点有以下几点：一农业利用外商直接投资的增长速度，大大低于全省利用外商直接投资的增长速度。二在农业的各部门中，利用外资最多的是渔业。其他则次之，特别是大型的农业基础设施建设，外资的参与更是少之又少。三外资主要分布在省直部门以及沿海和珠江三角洲的部分城市。广东农业实行开放后，绝大部分外资都投放在经济特区、沿海开放城市以及珠江三角洲一带。四近几年，广东省农业利用外资的主要方式是外商直接投资，特别是以独资企业为主要形式的外商直接投资。五广东省外商直接投资的主要方式与发展趋势是外商独资经营企业。六外商直接投资农业领域存在这需要我们注意的风险与危机。外商直接投资对广东农业的发展起到了积极的作用。它有效地弥补了广东农业生产、建设资金的严重不足,及时、有效地缓解了由于中央投资有限、省内资金短缺对农业经济发展造成的严重制约,加速了广东农业外向型经济的发展，但是，如果不加区别的引进外资进入农业领域，也会对我省的经济，特别是农业的长远发展产生不利的影响。3.1 农业FDI在广东省的分布首先从外资进入的方式来看，开始时，广东农业利用外资是以补偿贸易为主。进入8O年代，对外借款逐步增加，成为广东农业引进外资的主要渠道。80年代末，外商直接投资开始涉足农业领域，并于1991年，广东农业外商直接投资的金额首次超过对外借款，之后一直保持至今。但真正形成一定规模和影响的则是90年代中后期的事情。近几年来，更是跃居为广东农业利用外资的最主要方式。第二从外商在农林牧渔水利业的实际外商直接投资额来看，1990年是1272万美元, 1995年是8376万美元,逐年增长到2003年的17866万美元。1988年至2004年累计，广东农业吸收外资为20.4317亿美元，其中外商直接投资的金额为17.0822亿美元，在同期全省农业实际利用外资总额中占83.6。农业外商直接投资额3388837615898900320983144511786613029158661793715873689036201622127227491999050001000015000200002500019881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004农业外商直接投资额数据来源：广东统计年鉴图3 19882004年广东农业引进FDI的情况（单位：万美元）最后，从外商投资的行业来看，主要为水产养殖、海洋捕捞、海产品加工和花卉种植等。近几年的农业外商投资出现了一些新的转向,例如:以生态综合种养为内容的生态观光外资农业,以及农产品的收购和加工、农产品的超市经营等新形式出现的外商农业企业等。3.2 农业FDI在广东省的主要表现形式广东农业FDI的利用形式主要有三个种类：合作经营，合资经营与独资经营。现阶段，广东省外商直接投资的主要方式是合作经营与独资经营。根据1988年至2004年累计的累计数据在外商直接投资的总额中属于合作经营的共72328万美元占42.34：属于合资的共31270万美元占18.30；属于外商独资经营的共67224万美元占39.36。从表2（见下表）的数据统计中我们可以看出，广东省吸引外商直接投资方式的变化主要经历了三个阶段：一1979年1990年，合资经营与合作经营并重；二19901998，合作经营为主；1999至今，合作经营与独资经营并重，并且独资经营成为与未来的发展趋势。表2 广东农林牧渔水利业实际利用外商直接投资情况年份合资经营企业合作经营企业外资（独资）经营企业农业外商直接投资额合资经营百分比合作经营百分比独资经营百分比19889961753274936.2%63.7719891746253199987.3412.66199014112912912721.1088.7510.151991107109941616226.5967.7525.661992484254159536201.3470.1916.4719935152011862338815.2059.3525.451994185932991732689026.9847.8825.141995158339442849837618.9047.0834.02199626841055726321587316.9066.5016.6019973217946432171589820.2459.5320.237199816646759580900318.4875.076.45199922411315755852098310.6862.7026.6220001917470378311445113.2632.5454.2020016298449271471793735.1125.0439.8520023806331287481586623.9920.8755.1420031459196814439178668.1611.0180.832004680188710462130295.2114.5080.29汇总312707232867224170822平均18.3042.3439.36数据来源：广东农村统计年鉴同时，根据全省的统计资料，199520004全省共有农业“三资”企业1000家。其中合作经营企业181家，占18.10%；合资经营企业158家占15.8；独资企业661家占66.1，无论是资金或户数的发展都表明，独资经营企业是外商直接投资的未来趋势。 表3 广东省农林牧渔水利业“三资”企业工商登记情况 单位：个年份总计合资经营合作经营独资经营199515773271068182199615273271004196199714303468372471998133531272429919991169285554330200098324638834920018071522693562002836171296418200385715819050920041000158181661汇总1000158181661百分比15.80%18.10%66.10%资料来源：广东省农村统计年鉴3.3 FDI对广东农业经济增长的作用这几年来，外商直接投资作为广东农业投资的重要资金来源，对广东农业经济的增长发挥了重要的作用，通过对广东农业19892006年的GDP与FDI数据进行相关的弹性分析，我们可以看出：改革开放以后广东农业吸引外商直接投资保持了较快的增长趋势，平均增长速度达到122.82%，远高于本地区10.08%的GDP增长速度。同时，通过计算GDP与FDI的增长弹性比发现，广东省农业FDI对农业GDP增长的带动作用是相当明显的，高达0.082，也就是说，平均而言，广东农业吸收的FDI 每增长1，GDP就会相应增长0.082。（见表4）表4 关于广东省农业GDP与农业FDI的弹性分析年份农业生产总值（亿元）农业FDI（万美元）农业GDP增长率农业FDI增长率增长弹性1989548.619991990600.7112729.50%63.63%0.1492871991654.8216229.01%127.51%0.0706441992737.11362012.57%223.17%0.056311993899.03338821.97%93.59%0.23472619941151.38689028.07%203.36%0.13802919951445.48837625.54%121.56%0.21012219961577.89158739.16%189.50%0.04833819971656.46158984.98%100.16%0.04971619981705.4490032.96%56.63%0.05221519991745.02209832.32%233.07%0.00995820001701.1814451-2.51%68.87%-0.0364820011722.35179371.24%124.12%0.01002620021781.06158663.41%88.45%0.03853720031908.66178667.16%112.61%0.06362320042154.791302912.90%72.93%0.1768320052447.57772013.59%59.25%0.22931820062678.26115399.43%149.47%0.063059总计27115.81187332平均10.08%122.82%0.082037注：资料来源：广东统计年鉴增长弹性GDP增长率/FDI增长率，表明FDI每增长1，相应GDP的增长百分点。3.4 关于广东农业FDI现状的总结3.4.1广东农业利用FDI的一些成果广东农业在利用外资中不仅吸纳了资金，而且引进了新的技术和生产经营方式。其作用和效益主要表现在：(一)为增加农业资金的投人开辟了新来源。事实上，不管优先发展农业的愿望如何强烈,我国农业的实际投入量绐终严重不足,因此农业外商投资的加入,无疑对农业帮助不少。(二)通过引进外商直接投资带来新的设备和管理技术建立了新的经营管理模式并推动一些产业向高质方面发展。特别是在建立和完善农业服务体系和农业管理服务部门方面的贡献。外商直接投资在很大程度上为广东省农业管理服务行业导入了更先进的农业经营管理和服务思想,优良示范了一些更主动和有效的服务方式和手段。(三)拓展了农产品的出口，广东在这几年的一用外资中，发展刨汇农业，发展并建设了一批农产品出口生产基地。随着农业利用外资的发展农产品出口、特别是农产加工品的出口在迅速增加，农业外贸创汇增长迅速。3.4.2广东农业利用FDI存在的问题不过，广东农业利用外商直接投资虽然取得了可喜的成绩但也存在着一下值得我们注意的问题。表5 广东省FDI与广东省FDI利用率情况年份广东省外商直接投资农林牧渔业协议金额农业实际利用FDI总额农业FDI的%农业利用外资到位率%1989115644401919991.73%49.74%1990145984263512720.87%48.27%1991182286532416220.89%30.47%19923551502522336201.02%14.35%19937498053843033880.45%8.82%19949397083695968900.73%18.64%199510180283215983760.82%26.05%1996116236230424158731.37%52.17%1997117108319141158981.36%83.06%199812020051121290030.75%80.30%1999122030020007209831.72%104.88%2000122372010600144511.18%136.33%2001129724022655179371.38%79.17%200213110719222158661.21%172.05%2003155777928612178661.15%62.44%2004100115861098130291.30%21.32%总计14653323357720168073平均1.15%46.98%资料来源：广东统计年鉴，广东农村统计年鉴从表5中我们可以看出广东省利用外商直接投资的主要问题有以下几点：(一) 广东农业引进的外商直接投资数量太少。在全省引进的外商直接投资中，农业所占的份额很小。19892004年总计，在全省实际利用外商直接投资总额中用于农业部分只占1.15%。不过值得欣喜的是，从1996年之后，这一比重有上升的趋势，除1998年外，最低的一年也有1.15%。(二)农业FDI的资金到位率长期较低。据19892004资料分析，广东在农业利用外资方面共签订合同(协议) 2807宗合同利用外资总额35.7720亿美元实际利用外资16.8073亿美元，平均资金到位率为46.98其中有6年，资金到位率都在40下。由于有相当部分资金长期不到位农业利用外资的实绩必然受到影响。(三)农业FDI引进的数量跟资金到位率两者的波动程度都较大。一方面在广东农业利用外资的20多年中至少有10年出现负增长。在许多正常的年份里，往往是一两年增长后就出现一两年的下降；另一方面回升的速度又比较缓慢，这对广东农业利用外资的发展是很不利的。4 关于广东农业FDI发展的分析与建议4.1 广东农业FDI 发展缓慢的原因在上一个章节提到的问题中可以说除了头一个问题是主要的之外其他问题都是与农业引进外商直接投资太少密切相关的。我们可以从以下几个方面分析造成广东农业利用外商直接投资一直发展缓慢的原因。首先，从客观上来说，我们应当承认，农业本身就是属于一个利益比较低的弱质产业。一般来说农业的生产周期较长受自然条件的影响较大，其风险也较大，特别是大型种植业的发展受到约束，增加了外国直接投资进入的风险考虑因素。其次，广东的人口多、耕地少、底子薄，可供投放的推进农业现代化的资金少，同时农村落后，农民素质不高，致使省内的农业基本还处于分散的小规模经营的状态，农业的经济效益远低于其他行业。在市场经济的条件下对外资的吸引力不够。但是作者认为这其中更不能忽视的是：在主观方面表现出来的，从政府到基层对农业招商引资重视程度不够，主观努力不够的原因总体上来说，主要的表现有以下三个：一是对广东农业利用外资的重要性和迫切性认识不够，或者说停留于口头上文件上的宣传而缺乏实际的行动。这国人几千年以来扬商抑农的思想是息息相关的，与对农业在国民经济中的地位和作用认识不够深刻的思想具有密切关系的。二是对外资投向缺乏必要的引导。其实在改革开放的初期，农业利用外资与其他产业相比，差距并没有这么明显，但是仅仅不过几年的时间，立刻被远远的抛下了。而且类似的现象一直持续至今，如果说80年代初期是缺乏经验那么过了10多20年之后的今天，恐怕我们就不能再这样解释了。应该承认在过去的一段时期内我们对引导外资投向农业是做得不够的这也是广东农业利用外资较少的一个重要原因。三是相对于其他行业的招商引资政策，农业在招商引资方面几乎没有任何政策倾斜或是优惠，这对农业招商引资的结果有很大的影响。农业部门本身就是一个社会效益远大于私人效益的部门，加上其进入的门槛较高，生产周期长，风险较大，获利相对不明显，在招商引资中就颇具劣势，政府更应该及时制订出更加优惠的政策才能有效的吸引外资进入。4.2 对广东农业进一步利用FDI的探讨总结前面几个框题的观点，广东省农业利用FDI的总体特点主要有以下几个方面:（1）农业利用FDI的总额小，比重低，波动明显;（2）FDI投资资金的到位率虽有提高，但总体仍较低;（3）农业利用FDI的地区差异较大，外商投资项目的产业分布和地区分布出现失衡。制约广东农业利用FDI的主要因素：(1)引资主体实力不强；(2)缺乏相关的政策引导；(3)农业投资环境不完善；(4)引资风险的防范机制较弱；(5)区域内配套资金不足的问题，影响了外资到位率和项目的效益。了解了农业招商引资存在的问题,其道路是很直接的. 在此仅从以下几个方面提出一些进一步扩大广东农业利用外商直接投资的对策建议，但是,实施相关的过程却是一个宏大的系统工程,需要社会与政府长期的努力和扶持。第一，拓宽引资渠道，充分利用各种引资方式与手段，多样化发展。通过鼓励综合开发，充分利用国家鼓励农业投资的优惠政策和项目优势,根据各地优势资源确立项目,吸引外资，充分利用港澳台的人文和地缘优势,吸收这方面的资金和市场.特别是台湾在农业资金和技术方面与广东有很大的合作余地. 开发西方国家跨国农业综合企业和基金招商引资进程。第二，明确产业导向，对外商直接投资进行合理产业引导，大力调整农业结构，充分挖掘和发挥广东农业各地区的相对比较优势，引导农业FDI的均衡科学发展和分布从广东各地情况看，还未形成合理的产业布局和区域布局，政府要科学制定农业利用外资规划、包装项目，对项目积极宣传推广，吸引外资，扩大渠道。因地制宜，充分发挥各地资源的比较优势。第三，加强引资主体建设，建立一批农业龙头企业，引进管理人才，加强自身竞争力与市场抵御风险的能力，加大对农村教育的投入与重视，培养新一代具有良好素质的农村劳动力。第四，制定优惠政策：政府应对外商投资实行国民待遇并落实各项优惠政策，最大限度地减免外商农业投资项目的各项税费征收，适当放松对外资进入领域的限制和延长项目投资期限，扩大地方政府对种养业项目的土地使用审批权，降低土地使用费标准，简化项目审批手续，都会起到引导资金流向的作用。可以效仿苏北地区工业园区的做法，规划出农业园区，对外商给予税收、金融、土地、外资政策等方面优惠。同时重视对农业基础链接的投入，对于像种植业这样投资多、风险大、利润低的基础环节，要吸引外资必须给予最大程度的优惠，同时鼓励外商进行“一体化”经营，形成农业产业化模式。第五，完善农业利用外资的配套服务体系：扩大农业有效利用FDI，不仅需要努力改善农村基础设施，优化吸引外资的“硬环境”，而且，还要完善对外商的服务，努力优化吸引外资的“软环境”。（1）完善对外商的信息服务，建立起纵横交错的农村信息网络，同时加深外商对广东农业现状、设施环境、市场条件和优惠政策的全面了解。（2）加强与各农业高效的合作与开发，加大培养外向型农业主页人才，开发广东优裕的人力资源潜力，以适应农业利用外资的需要，充分利用广东省雄厚的农业研究的科研实力, 如：华南农业大学、湛江海洋大学、广东省农业科学院、华南植物研究所、珠江水产研究所、南海水产研究所等科研教学机构,加深农业科学技术的研发与应用，为外来资本提供技术支持;（3）要搞好项目配套资金的落实，多渠道筹措项目配套资金。外商投资农业的重点项目的省内配套资金应列入政府投资计划，安排基建投资和信贷，对于一般农业外资项目，政府和银行在安排资金和贷款时要优先考虑，以保证区域内配套资金的落实，确保农业外资项目的顺利启动和运作。第六，做好已建农业项目管理工作，提高外资引进的成功率在项目建设过程中，做好农业外资回收及再利用工作，加快资金周转速度，提高利用率；项目建成后，更要注重经营、维护提高经济效益，为早日还款做好各项工作。同时还应该扩大项目产品出口工作，为避免外汇风险，可聘请金融专家组成顾问小组给予外汇避险指导。加强风险规避制度建设。进一步贯彻和完善政府外资项目的风险保证金制度，尽快建立和推行农业保险制度，以减少农业投资活动的风险损失，保障投资者的利益。5 总 结综上，虽然目前广东农业在吸引外商直接投资方面还存在诸多问题，短期内扩大农业的外资引进规模还存在一定的困难，但是，外资投入农业部门的意义已经超出其数量的界限，而是在于广东农业已经成为可以吸收外资的行业。尽管需要很长时期才能使这一现状得到根本改变，但是既然作为解决农业资金投入不足的有效途径之一，我们就应该努力研究如何利用好外商直接投资这一重要手段，不断提升我国农业的吸引力，使引资中的不可能变为现实，真正为农业产业化、现代化和国际化发展起到推动作用。致 谢本文是在导师王升副教授的悉心指导下完成的。无论是论文选题范围的选择、提纲的订立与修改再到参考资料的收集。王老师都给予了我大量细致的指导以及中肯而富建设性的意见。在向王老师请教问题的过程当中，王老师严谨的治学态度，博大的胸怀以及平易近人，诲人不倦的精神，都给我留下了深刻的印象。记得王老师开篇的第一个要求就是：要让自己论文的每一个数据每一句话都站得住脚，经得起批！使我觉得在这次论文写作之中，我学到的不仅仅是如何完成一篇论文，更重要的是教会了我在以后的生活中如何为人处事的原则，在此向老师致以我最诚挚的感谢和最崇高的敬意。此外，还必须感谢经济管理学院的各位老师在大学四年里授予了我丰富的经济学理论知识，充实了我的理论水平，为本论文的完成打下了基础，尤其是邹凡副教授以及傅波老师，她们的勉励和教导使我始终坚信我正在走的路的正确性，使我能够持之以恒地一直走下去，也使我懂得了许多面对人生的新态度，在此一并表示感谢。最后我要感谢我的父母。在我孜孜求学的十六载岁月当中，父亲任劳任怨、辛勤工作；母亲操劳家务、育我教我，为我提供了良好的环境，使我能够安心读书，不至于为生活费、学费担忧。谨以此文，献给我的父亲母亲，以表达我感激之情的万分之一。由于作者水平有限，尽管已对论文做了严格的审校，但是文中还是难免会出现一些不尽人意之处，敬请各位老师和同学不吝赐教。参 考 文 献彭一艺. 1998. 论广东农业外商投资的产业带动效应. 国际经济探索.（2）： 5558李军. 1999. 广东外商直接投资面面观. 国际经济合作.（10）： 4143赖作卿. 1997. 利用外商直接投资加速广东开放型农业发展. 中山大学报论丛.（5）： 198202王立蒙. 2004. 进一步扩大农业利用外商直接投资. 金融投资.（257）：2425赵丽娜 徐芳 宋亚静. 2004. 试析外商直接投资对广东经济发展的作用. 岭南学刊. （2）：7175袁上起. 2006. 广东外商直接投资的结构失衡与优化. 广东行政学院学报.（2）：7174李中. 1996. 广东农业利用外资问题研究. 中国农村经济. （3）：60651988-2006. 广东统计年鉴1989-2005. 广东农村统计年鉴The Status of the Agricultural Research FDIRuina Lin(College of Economics and Management, South China Agricultural University Guangzhou 510642, China)Abstract：Agriculture is the basis of the national economy,one of the focus encouraging in China,which is first opened up to foreign investments as one of the areas.When a country use FDI can accelerate the agricultural sector the pace of introduction of advanced technologies、greatly improves the productivity of the industry a short period of time、promote its industrial transformation and development,its one of the important ways to make the promotion of agricultural modernization.In recent years, Chinas foreign direct investment has been developing rapidly, foreign direct investment in Chinas ag