县政依法行政进展情况汇报.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name县政依法行政进展情况汇报姓名：XXX部 门：XX部县政依法行政进展情况汇报年，县被省政府确定为全省依法行政示范县。在创建工作中，按照国务院关于加强市县政府依法行政的决定（以下简称决定）和省、市政府对依法行政示范县工作的要求，强化措施，狠抓落实，扎实开展创建工作，各级行政机关及其工作人员的依法行政能力不断提高，依法行政工作水平不断提升。一、精心组织，周密部署，确保示范县创建工作稳步推进县级政府处在政府工作和依法行政工作第一线，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。县认真分析全面推进依法行政纲要(以下简称纲要)颁行以来依法行政工作现状，深入查找存在问题和不足，主动把落实决定要求、积极开展创建工作摆上重要位置。一是切实加强组织领导。县政府成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，有关部门负责人组成的全面推进依法行政工作领导小组，并把依法行政工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程。各乡镇人民政府、县直各部门也及时成立了本乡镇、本部门依法行政工作领导小组，确定专人具体负责创建工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是周密制定创建方案。在全面调研掌握县直各部门和各乡镇政府开展依法行政工作具体情况的基础上，制定了县开展依法行政示范县工作实施方案，明确创建工作的指导思想、目标原则、主要工作、任务措施和实施步骤，划定了全县到年月推进依法行政工作的“路线图”，根据各乡镇、县直部门开展依法行政工作实际，有针对性地确定了相应的“进度表”，对创建工作实施总体规划和阶段控制。三是注重开展试点先行。为给全面铺开示范县创建工作积累经验、探索路子，采取“试点上再试点”的方式，确定两个部门（公安、林业）、两个乡镇（桥头镇、城关镇）作为依法行政示范点，先行探索落实决定要求，开展依法行政相关工作方法措施、重点工作和需要解决的矛盾问题，充分发挥示范带动作用，促使各项工作措施能够推行开、实施好。二、健全制度，完善措施，为创建工作和依法行政提供保障建立健全依法行政相关工作制度，是纲要和决定的内在要求。着眼于促进示范县创建工作全面深入开展、依法行政各项工作扎实落实，注重把抓好建章立制工作作为基本前提。一是建立健全深化创建工作的“七项制度”。包括：学习动员制度。在创建工作展开时，深入开展纲要和决定等文件的学习、宣传、贯彻，开好动员大会。调研检查制度。领导小组深入基层调研检查依法行政工作，发现典型，找出不足，提出指导意见。联席会议制度。组织各乡镇、县直各部门研究工作落实，开展工作交流，加强工作指导。工作报告制度。定期汇报本级开展依法行政工作情况。督查通报制度。开办依法行政工作简报，及时宣扬典型、介绍经验、通报工作落实情况。目标责任制度。明确各级依法工作的目标和具体职责任务。考核制度。对各级依法行政实行年度考核验收。二是建立健全实施依法行政的相关制度。为推动依法行政各项工作落实，根据纲要和决定的要求，结合县情，在加强法制培训和宣传方面，建立县级领导干部学法用法制度、行政机关及其工作人员依法行政考核制度、干部职工法制教育制度、执法人员资格培训和每年一次的常规学法培训制度，通过专家辅导、集中培训、知识竞赛和法律考试等方式，不断提高依法行政意识和执法能力。在保证科学民主依法决策方面，进一步修改完善县人民政府工作规则，制定回族土族自治县人民政府重大决策程序实施办法，建立健全重大事项决策社会公示和听证、决策跟踪和评估、决策失误责任追究等制度，努力构建重大决策公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主决策机制。在规范性文件监督管理方面，严格政府规范性文件制定程序,建立健全行政机关规范性文件修改、废止及定期清理制度，完善了规范性文件审查备案制度。在加强和改进行政执法方面，制定了关于推行行政执法责任制的实施细则、关于做好行政执法职责分解工作的实施意见，建立健全了行政执法主体资格制度、案卷评查制度、非税收入管理和罚缴分离制度，基本理顺了行政执法体制。在加强行政监督方面，制定出台关于认真做好政府信息公开工作的实施意见等相关制度和办法，完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众对行政行为的监督权。三、突出重点，积极推进，全面落实依法行政各项工作加强市县政府依法行政是事关法治政府建设全局的一项基础性工作，必须采取措施加快推进。为确保各项工作逐层推进，落实实处，积极改进工作方法，紧紧抓住政府行政行为的重点和群众关注的敏感点开展工作，通过抓重点带一般，有效促进了依法行政工作的全面落实。一是坚持把提高依法行政的能力作为首要任务。重点加强行政机关工作人员，特别领导干部的法制培训和学法制度的落实，严格执行新任领导干部任前和科级干部法律考试制度，对拟提拔任用的干部均严格执行任职前相关法律法规知识测试，通过后方可任职。还先后举办了全县副科级以上领导干部法制讲座2场次，并组织开展公共法律知识竞赛等活动，在全县形成了领导干部带头学法的良好风气。二是努力抓好行政决策这个行政行为的起点。着力改进决策方式，按照县政府有关规定和制度安排，全县重大问题和建设项目决策，都坚持公众参与、专家论证、集体讨论决定和法制机构合法性审查相结合。还成立县人民政府法律顾问团，提供法律咨询，并受县政府及其部门委托参与行政诉讼活动，提供专业法律服务。年县污水处理厂在建设中存在转包的情况，农民工工资得不到保障，在农民工不明真相的情况下，法律顾问团及时向群众讲清政策，说明真相，避免了一起群体性事件的发生。三是重视从源头上规范行政行为。扩大社会公众参与制定规范性文件的范围，制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。严禁不经审查备案自行发布规范性文件，并坚持有错必纠，定期对规范性文件进行清理、废止、修订和公布。目前，县规范性文件审查备案报备率、报备及时率、报备规范率达到了100%。今年，结合省市政府要求，再次组织了规范性文件进行清理工作。四是突出加强行政执法工作。针对基层一线行政执法任务重、头绪多、压力大，与群众利益密切相关的情况，把促进规范文明执法作为正确实施法律法规，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定的重点工作。进一步明晰行政执法依据和职责。对各行政执法部门实施的法律、法规、规章和决定进行全面梳理，并严格做好执法证件的申领、年审、换发、清理等工作，落实执法责任。全县共有行政执法机关20个，法律法规授权组织6个，依法行政领导机构50个，持省市法制部门颁发的行政执法证的行政执法人员229名。行政机关执行法律、法规1298部，行使行政职权2848项。全面开展行政执法案卷评查。积极探索在行政许可、行政强制等领域案卷评查标准、方法和程序，不仅促进了评查标准、方法的制度化和规范化，而且较好地杜绝了执法缺位、错位、越位现象。积极开展部门联合执法工作探索。稳步推行林业综合行政执法试点工作，目前，共受理各类林业行政案件232起，查处224起，查处率为96%。建立道路交通安全工作联席会议制度，深入开展道路交通安全集中整治，有效改善了全县道路交通安全状况。五是注重积极化解行政争议和矛盾。注重依法化解行政争议和矛盾。不断加强行政复议法宣传，进一步规范行政复议、行政应诉工作，既帮助引导群众依法维权，又有效促进行政机关及其工作人员转变行政理念、规范行政行为。年以来，共受理行政复议案件9件，其中维持2件、撤销2件、调解解决3件、驳回申请2件，发挥了行政复议工作“定纷止争，案结事了”的功能。注重增强社会自治功能。认真落实城市居民委员会组织法和村民委员会组织法，健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，充分发挥基层组织和基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用；积极培育社会组织，制定了县农村土地承包纠纷仲裁暂行办法，成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立了仲裁庭，至今共受理仲裁案件153起，通过仲裁解决54起、调解解决99起，有效化解了矛盾纠纷。四、强化监督，阳光行政，不断提升依法行政工作水平人民群众直接监督政府具有特殊重要的意义。围绕“提高服务能力、搭建监督平台”的思路，把加强社会监督、改进行政方式、推进政务公开结合起来抓落实，在充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权中，提升依法行政工作水平。一是积极营造社会监督的良好氛围。将依法行政工作与普法工作相结合，在各乡镇和县直部门深入法制宣传教育、弘扬法治教育，促进公务人员自觉学法用法守法。通过政府门户网站、广播电视以及宣传等媒体，利用法律、法规及规章颁布周年纪念日、“12.4”法制宣传日等活动，广泛开展依法行政宣传，引导公众知法懂法、依法维权，依法加强对行政机关行政行为的监督。二是积极开展“阳光政府”建设。逐步推进政府信息公开。完善了新闻发言人制度，依据政府信息公开条例制定了信息公开和公众查阅利用的相关制度，对政府信息的编制发布、保密审查、接受申请、信息送交处理、工作规程、公开工作考核和责任追究、信息统计等具体工作进行了规范；重视加强电子政务建设，抓好“县政府信息公开网站”平台建设，平均每日更新信息20余条，共发布各类政务信息1.5万余条。大力推进政务公开工作。加强政务办理大厅建设和管理，在厅内公布不同种类执法行为的工作流程，定期公布行政许可目录，明确各工作步骤的具体岗位，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”；专门争取资金配备触摸式文件查阅台、安装电子滚动显示屏，提供公开信息。目前我县政务大厅常驻窗口部门13个，进厅行政审批服务事项48项，其中服务事项22项、审批事项26项。截至今年上半年，政务大厅共受理各类行政审批和服务事项68223件，其中审批事项26401件，服务事项41822件，按时办结率达100%。三是积极为群众实施监督提供便利。为便于公众查阅政府信息，在档案局、行政审批中心、网络中心等处设立政府信息公开栏和