推进远城区供水行业发展计划.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推进远城区供水行业发展计划姓名：XXX部 门：XX部推进远城区供水行业发展计划一、目标任务（一）目标：按照科学发展观要求，全面抓好远城区供水规划的编制和完善工作，统筹布局各区供水基础设施，实现资源优化配置与共享，促进远城区供水事业良性发展。根据远城区供水规划，“”期间远城区政府所在地及其乡镇（街、场）供水水质基本达到国家饮用水标准。（二）主要任务：按照“科学规划、分步实施”的原则，用23年时间，基本解决远城区乡镇（街、场）供水困难问题；用45年时间，逐步整合各远城区供水资源，全面推行企业改制，实现远城区供水可持续发展。二、建立远城区供水市场化运行机制（一）建立多元化投资机制。鼓励国内外各类社会资本，采用独资、合资、合作、建设运营转让、转让运营转让、公共民营合作等形式投资远城区乡镇（街、场）供水基础设施建设，实现投资主体多元化，改变目前单一的政府投资模式，加快远城区供水基础设施建设。（二）建立特许经营制度。开放经营市场，打破远城区供水的行业垄断，在区人民政府的统一领导下，逐步建立特许经营制度。由各远城区人民政府授权供水行政主管部门，通过市场竞争机制选择供水行业投资者或经营者，并明确其经营的期限和范围。由市水务局负责特许经营的业务指导。实施特许经营，应建立受托者资质审查制度，明确受托者必须具备的相应条件，签订特许经营合同，特许经营期限最长不得超过30年。（三）建立现代企业制度。鼓励供水企业采取多种形式实行企业改制。1.远城区政府所在地的水厂，可采取整体改制、引资改制、国有股出让等多种形式，引入社会资本，优化企业资本结构，朝集约化、规模化方向发展，鼓励其跨地区、跨行业经营。2.乡镇（街、场）供水厂，可采取租赁、委托经营、民营合作、股份合作或出让经营权等形式，引入民营资本参与经营。3.供水主管网外的乡镇（街、场）供水管网和增压站建设，按照“谁受益、谁投资”的原则，以股份制形式，由受益乡镇（街、场）共同出资，供水企业以技术入股参与管理，采取“联网、联供、联营、联管”的运行管理方式，实现风险共担、利益共享。改制后的供水企业，要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，加快内部人事、用工和收入分配制度改革，切实规范经营行为，提高服务质量，增强发展活力。三、加大对远城区供水行业的监管力度各远城区要按照市远城区供水规划要求，编制其供水设施建设计划，做好项目储备，合理安排建设时间，确保规划顺利实施。对供水工程建设要严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。要进一步规范供水行业管理，严格市场准入制度，维护市场秩序。对国有资产、国有股权和经营权等权益的出让、转让，应在对现有国有资产进行调查、评估、审定的基础上，实行公开招标或拍卖，并按有关规定报批，以确保国有资产不流失。要建立区、乡镇（街、场）两级政府监管负责制，由区人民政府负总责，乡镇人民政府（街、场）具体负责。要建立和完善供水行业服务质量评价考核标准，强化服务质量监督。要严格按照物价部门核定的水价标准实施收费管理。园林绿化、环境卫生等公益性用水，先由用水单位向供水企业按生活用水标准计量缴费，然后由各区安排专项资金对用水单