壮大乡村经济意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name壮大乡村经济意见姓名：XXX部 门：XX部壮大乡村经济意见为进一步发展壮大村级集体经济,切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，根据发文件精神，结合我镇实际，经镇党政联席会研究，特制定如下意见：一、提高认识，增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感发展壮大村级集体经济，是落实科学发展观的重要举措，是加强和改进新形势下农村工作的迫切要求，是增强村级党组织为核心的基层组织凝聚力、战斗力的基础性工程。近年来，我镇村有经济有了一定的发展，但自身“造血”能力不强，发展不平衡，渠道不宽，后劲不足的现状没能得到根本转变，难以满足改善民生的需要，难以满足建设社会主义新农村的需要，不尽快改变这种情况，将影响我镇经济的发展。各村要从“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，增强新时期发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，不断增强村级集体经济实力和活力。二、理清思路，进一步明确发展壮大村级集体经济的指导思想、目标任务和基本原则指导思想：以党的全会精神为指导，以提高村级集体经济收入，增强村级集体经济实力和发展活力为目的，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念、创新机制，充分调动村级组织发展壮大村级集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济。目标任务：力争通过5年努力，全镇80%的行政村化解村级债务，50%以上行政村村级集体经济纯收入达5万以上，20%以上行政村村级集体经济纯收入达10万以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进全镇各项事业协调发展。基本原则：发展村级集体经济必须坚持科学发展、市场导向、项目带动的原则；必须坚持信息共用、风险共担、利益共享原则；必须坚持群众自愿、法律准入、依法创收原则；必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。三、创新机制，增强村级集体经济发展的活力发展壮大村级集体经济，必须适应社会主义市场经济的发展要求，坚持以改革促发展，进一步创新机制，充分利用各村资源优势，充分用活用足政策，走资源开发，资产经营，资本经营的新路子。要加强监管，坚决摒弃过去村干部直接办企业的路子，严防旧债未了又添新债的现象出现。1要把发展壮大村级集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划，依据相关政策，因地制宜地制定好村有产业发展规划和实施意见，明确发展目标和主要任务，选准发展路子，培植和发展特色主导产业，努力形成“一村一品”的良好格局。2对村集体组织发展“三竹”油茶、林果、茶叶等产业，按照“谁经营、谁受益”的原则，根据全县林产业发展决定等文件规定，享受与村集体组织成员同等的奖补政策，以提高村级集体组织发展农业产业积极性。3鼓励和支持各村依托资源优势，通过招商引资、股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，并享受“六免四减半”税收优惠政策。4鼓励各村依托产业发展情况，大力发展农村专业合作组织，畅通农产品流通渠道，为农户提供产前、产中、产后一条龙优质服务，鼓励村集体组建农机合作社，推进农业机械化。5鼓励各村充分依托县工业平台对外招商引资，对其引进入园工业项目除享受县招商引资奖励政策外，镇里根据实际情况，对其引进入园企业产生的税金，奖还单位和个人乡镇可用财力部分的20-50，对引进亿元项目，当年实际进资过亿元的，奖励单位和个人20万元。6对在各村区域内进行的矿产、水电或兴办企业、加工厂、养殖场等实体，在依法自愿的前提下，鼓励村集体组织以资金、资产参股开发，共同获利。7鼓励有条件的村在县城或集镇购置店铺等固定资产或兴办第三产业，不断增强村级集体经济的活力。8对荒芜2年以上的田、地，村级集体组织在不改变经营承包权，不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，鼓励村级集体组织采取反租外包或自主经营方式实行统一经营管理。9集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源经村民代表大会同意后，村集体组织可进集资参股开发，或对外发包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，在农户同意的前提下，村集体组织可采用“反租倒包”的形式开发，所得收益由村集体组织与农户按一定比例分成。10鼓励和支持各村向上跑项目争资金，壮大村有经济，更好地为民办实事。除库区和交通口外，为我镇争得专项资金50万元（含50万元）以上的奖单位和个人2万元；争得专项资金20-50万元（含20万元），奖单位和个人1万元；争得专项资金10-20万元（含10万元），奖单位和个人5000元；争得专项资金5-10万元（含5万元），奖单位和个人XX元。四、强化领导，加强监管，切实提高村级集体经济经营管理水平1强化组织领导。发展壮大村级集体经济工作坚持由县统一指导，镇里统一组织，各村具体实施的原则。成立党委书记为组长，镇长为副组长，各班子成员为成员的村级集体经济发展领导小组。要强化对重点扶持村的帮扶，着重指导帮助各村利用政策为村集体争资金，争项目，珍惜并利用好现有资源，使其发挥最大效益。2加强资产管理。要对各村集体资产进行全面细致的清核，评估和登记，村级集体所有的茶园、果园、竹园、林木、库湾等资产以及其它固定资产，原则上不得分散发包经营，防止资产流失，村集体组织一律不得为外单位和个人提供经济担保。3加强财务监管。坚持和完善村级会计委托代理制度，实行村级财务无偿代理服务，强化“村账镇代理”工作职能，严格控制招待费、旅差费、办公费等非生产性支出，村级各项财务支出凭证必须合法有效，坚决制止“白条”入账，严格控制新增债务，逐步化解旧债。4加强民主监管。结合推行村民自治，抓好财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布。5强化组织建设。切实加强以党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，形成在村支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工，各负其责，