敖汉旗君发建筑材料有限公司水土保持方方案.doc

1 综合说明1.1 项目及项目区概况1.1.1项目概况敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目厂址位于赤峰市敖汉旗， 行政区划隶属于敖汉旗牛古吐乡所辖。地理坐标为：东经1200231-1200243，北纬415307-415315。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司距旗政府所在地新惠镇西南约45km，矿区距赤峰市约130km。有乡间砂石路与之相通，交通便利。根据赤峰市国土资源局2012年4月28日挂牌出让采矿权成交确认书，同意敖汉旗牛古吐乡元宝洼粘土矿采矿权挂牌出让，敖汉旗君发煤矸石制品有限公司取得该矿采矿权。地址在赤峰市敖汉旗牛古吐乡元宝洼村，划定矿区范围批复核定粘土矿生产规模为2.24万m3/a，开采方式为露天开采。该矿区开采面积3.92hm2, 生活、办公等设施为附属设施，开采标高475m470m。设计生产规模为年产3100万块煤矸石烧结砖，项目概算总投资为672.69万元，年可实现销售收入660万元。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司由办公生活区、露天采场区、工业场地生产区、矿区道路及其他区域等主要部分组成，总占用土地面积为4.3333hm2，工程建设动用土石总量为0.4万m3，其中挖方量为0.4万m3。1.1.2立项概况2011年7月，江苏省工程咨询中心编写的敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目可行性研究报告，建设规模年产3100万块煤矸石烧结砖加工项目。受敖汉旗君发煤矸石制品有限公司的委托，敖汉旗水土保持工作站承担了敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目水土保方案报告书的编制任务，及时组建了项目编制小组，成员由具有水土保持方案编制岗位证书、所学专业齐全的人员组成。项目组对委托方所提供的工程设计报告进行了深入的了解和研究，特别对主体工程的建设内容、征占地情况、工程总体布局、建设项目等情况进行充分了解，同时查阅了大量相关资料，进行了现状调查，掌握了厂区的地貌特点、植被类型、分布规律，当地生长的林草种类及其生长情况、水土流失分布、面积、成因、流失程度、危害等，收集并整理了区域内气象站、水文站近年来的降水、气温、风力、蒸发及洪水、现有水土保持设施的建设效果和经验等资料。明确本项工程水土流失面积、类型、分布程度等可能造成的新增水土流失量及相应的危害。在此基础上确定水土流失重点防治区域、主要防治措施、投资概算编制依据及有关费率的取值，于2012年7月编制完成了敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目水土保方案报告书。本方案实际深度为初步设计阶段，本工程属生产类建设项目，本矿区开采年限10年，2011年8月开始建设，于2012年7月后建设完毕；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2013年。运行期水土保持方案设计水平年为工程投入运行后10年，即2023年。1.2项目所在地的水土流失重点防治区划分敖汉旗君发煤矸石制品有限司位于科尔沁沙地南部边缘，属于砂质丘陵低覆被中度土壤侵蚀区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀模数为6000t/km2.a，按照关于划分国家级水土流失重点防治区的公告和内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，工程建设区属于通告中的水土流失重点治理区。1.3主体工程水土保持分析评价结论该矿所在地属于科尔沁沙地南部边缘，占用土地面积不大所占用土地为坡耕地。该工程选址符合敖汉旗关于“矿址占地性质，区域内无需拆迁建筑物，不存在压矿、文物遗迹及军事设施”的土地利用总体规划，选址处于区域稳定的地址环境中，周边无滑坡、泥石流及地震液化等不良地质作用，符合地面布局与地下资源开发的整体合理性，并且地势开阔，有利于污染物扩散。因此，从尽量减少对地表扰动及占用和破坏水土资源等方面考虑，主体工程设计有利于保护环境减少水土流失，符合水土保持的要求。 该工程选址不存在崩塌、滑坡等不良地质现象，且工程建成后对造成的水土流失极易恢复，因此主体工程的选址合理可行。整个厂区布局紧凑，结构合理，功能划分明确，矿内运输便捷，矿外交通方便，缩短了物流运输，减少了土石方调运，尽量减少对土地的扰动和破坏，对项目区生态环境起到了一定的保护作用。因此，整体工程设计的总平面布置方案比较合理，符合水土保持要求。1.4水土流失防治责任范围根据工程项目组成、征占地情况及施工工艺，确定君发煤矸石制品有限公司水土流失防治责任范围为4.3333hm2，所占用土地为坡耕地。1.5水土流失预测结果 通过对敖汉旗君发煤矸石制品有限公司该项目建设中水土流失类型、分布及土壤侵蚀强度和水土流失量进行预测、统计分析，预测结果如下：（1） 根据工程建设特点和项目区自然条件的特点，确定工程建设区水土流失类型为以水力侵蚀为主。（2） 水土流失预测时段确定：本工程水土流失预测时段分为施工期和植被恢复期，施工期为1年，植被恢复期为2年。（3） 根据主体工程设计和施工工艺，测算工程建设扰动破坏原地貌和地表植被面积为4.3333hm2。（4） 工程建设损坏水土保持设施面积为4.3333hm2。（5） 工程建设共剥离动用表土土石方量为0.4万m3，其中挖方量为0.4万m3。（6） 工程建设可能造成的土壤侵蚀量为4591.14t，原地貌土壤侵蚀量为249.94t，新增土壤侵蚀量为4341.20t。1.6水土保持措施总体布局及工程量1.6.1水土保持措施总体布局本工程水土流失采取分区防治，在分析评价主体工程中具有水土保持功能的工程基础上，针对开发建设项目生产活动造成水土流失特点和危害程度，确定不同的防治分区采取不同的防治措施。在不同类型的防治措施中，注重生物措施和工程措施的结合，强调施工过程的管理措施，形成工程措施与生物措施互补、永久性措施与临时性措施结合的水土保持措施布局。根据该项目区地形地貌等条件，将本项目水土流失防治分区划分为露天采场防治区、工业场地防治区、矿区道路、表土存储场防治区和煤矸石储棚场5个水土保持防治区。此外，本工程办公区、生活区等为前期工程已建，并且具有系统的水土保持体系，本方案对这些区域不进行设计。1.6.2水土保持防治措施工程量（此段划区与上面划区名称不一致） 本工程水土保持措施防治措施主要是植物措施。到建设期末，共完成水土保持措施面积4.2833hm2,其中：露天采区绿化1.6133hm2，工业场区绿化2.2 hm2，临时堆放区绿化0.13hm2，生产厂区绿化0.2hm2，煤矸石储棚场绿化0.14hm21.7水土保持监测依据水土保持监测技术规程，结合项目水土流失特点、工程总体布局、水土流失预测结果，确定君发煤矸石制品有限公司该项目水土保持监测范围即为工程建设防治责任范围，面积为4.3333hm2。根据本工程建设的特点、工程布局、可能造成的水土流失、将该项工程监测区域划分为6个监测分区：办公生活区、露天采场区、工业场地区、表土存储场区、储棚场和矿区道路。办公生活区、露天采场区、工业场地区各设1监测点。监测方法采取检查与定点观测相结合的方法，风蚀量采用测钎法监测。1.8水土保持投资概算及效益分析1.8.1水土保持工程投资本方案水土保持工程概算总投资41.33万元，其中工程措施投资22.45万元，植物措施投资2.82万元，临时工程投资7.23万元，独立费用4.44万元，基本预备费2.22万元，水土保持设施补偿费2.17万元。1.8.2水土保持方案实施效益通过水保持方案的实施，项目区扰动土地整治率达到100%，造成水土流失面积的总治理度达到98.8%，土壤流失控制比达到0.9，林草植被恢复率达到100%，拦渣率达到99%，林草覆盖率达到98.8%。各项防治目标均能达到预期目标值，能够有效防治项目建设，运行中的新增水土流失及所带来的危害，改善建设区及周边生态环境。1.9结论与建议1.9.1结论 通过对本工程建设内容、施工工艺及容易产生水土流失的施工环节分析，预测建设区水土流失总量、新增水土流失量及重点流失区和流失时段，提出相应的防治措施，通过各项水土保持措施的实施，把水土保持防护措施贯彻到整个施工过程中，能够达到水土流失防治目标。本方案认为敖汉旗君发煤矸石制品有限公司烧结砖改扩建项目建设没有限制工程建设的制约因素，从水土保持的角度看是可行的。1.9.2建议为了做好项目建设水土保持防治工作，有效控制新增水土流失，避免工程建设对当地生态环境可能带来的不良影响，落实本方案设计中的各项水土流失防治措施，对下阶段的工作提出以下建议：（1）建议把水土保持防治措施融入到主体工程设计中，并根据实际情况，合理增加绿地和花卉措施，增加道路厂区园林化效果。（2）建议施工单位在施工时合理安排施工时间，尽量避开大风天气和降雨天气，做好施工区内临时工程的避盖和排水系统，防止积水冲刷造成水土流失。（3）建议水土保持工程监理单位按审批的水土保持方案做好水土保持监理实施方案，对本工程的水土保持防治措施在质量、进度、资金等进行监控管理，尤其加强对施工过程的管理，尽量减少植被破坏，保护生态环境。（4）建议水土保持监测单位及时到位，完成监测实施方案与设计工作，对水土流失状况、环境变化、水土保持工程防治效果等进行监测，保证水土保持防治措施保质保量完成，同时及时调整并分析监测数据，为今后的水土保持防治工作提供理论依据。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司烧结砖项目水土保持方案工 程 特 性 表填表日期：2012年7月 总编号： 年编号 sb2012-02项目规模粘土矿总量为22.4万m3，生产能力为2.24万m3/a ，年产3100万块煤矸石烧结砖。建 设 地 点牛古吐乡德力板胡同村工 程 等 级一级所 在 流 域西辽河工 程 总 投 资806.26万元工 程 总 工 期2012年5月至2024年5月责任范围面积5.1666 hm2损坏水保设施面积4.3333hm2项 目 建 设 区4.3333 hm2扰动地表面积4.3333 hm2直 接 影 响 区0.8333hm2水土流失预测总量4591.14t新增水土流失总量4341.20t扰动土地整治率100%防治任务及目标地 貌 类 型黄土丘陵区自治区级水土流失分区公告重点治理区和重点监督区水土保持措施防治面积4.3333hm2水土流失治理度98.8%主要防治措施及工程量1、工程措施1)、剥离表土护坡工程；2)、生产加工弃石处理；3)、取土场回填土。2、植物措施水土流失背景值(t/hm2a)6000方案目标值 (t/hm2a)500项目区允许值(t/hm2a)(t/hm2a)450土壤流失控制比0.9弃渣场取料场工程生产加工取土，根据周边实际地形，自下而上台阶式填放于近处沟道，高度小于3m，宽度依高度而确定，根据生产进度每堆满一阶及时整平，覆土0.3cm 厚。第二年春造林种草。拦 渣 率99.0%可 绿 化 面 积4.2833hm2植物措施面积4.2833hm2林草植被恢复率100%林草植被覆盖率98.8%水 保投 资总投资671.69万元方案新增投资中防 治 费32.51万元主体工程已列投资40.0万元补 偿 费2.17本水保方案投资41.33万元监 测 费1.0万元基本预备费2.22万元监 理 费1.0万元总投资/减少水土流失量41.33万元/4341.20 t其 它（含设计费）2.44万元方 案 实 施 期2012年5月至2024年5月方 案 编 制 单 位敖汉旗水土保持工作站建设单位敖汉旗君发煤矸石制品有限公司地 址敖汉旗新惠镇新中街地 址敖汉旗牛古吐乡元宝洼村项目负责人及电话张吉友人及电话郭亚军 系 人 及 电 话刘 泉系人及电话郭亚军 子 信 箱电子信箱2 方案编制总则2.1 方案编制的目的意义全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等有关法律、法规，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的指导方针，在充分研读项目开发方案的基础上，通过收集项目区水土保持相关研究资料和实地勘查，研究分析项目建设区原有及新增水土流失的特点和危害，正确预测项目建设期，自然恢复期可能产生的水土流失类型、数量及其影响；根据项目主体工程及其相关设施的布局，本着全面治理和重点治理相结合、防治与监督管理相结合的原则，按照国家和地方行业标准，科学设计水土保持监测方案，合理规划、设计水土保持措施，建立与主体工程相适应、功能齐全、效果良好的水土流失防治体系，解决好项目开发建设与水土保持间的关系，有效防治项目建设引起的水土流失，保证实现区域生态、经济可持续发展。（1）根据“三同时”制度要求，解决好工程建设与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融为一体，取得工程建设和保护生态环境之双赢目的。（2）通过采取预防为主的措施，力争将建设期和自然恢复期各分项工程的施工行为造成的水土流失降至最低。（3）预测工程建设与运营可能产生的水土流失量及其分布特点，制定切实可行的防治措施及估算工程投资费用，有效地防治新增的水土流失。（4）通过编制报告书，落实法律法规规定的建筑工程开发建设项目水土流失防治义务，为项目建设和运营期间水土流失防治及水行政主管部门执法监督工作提供科学依据。因此，编制本方案对确保工程顺利建设与生产安全运行、维护工程及周边水土保持与生态平衡和促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的意义。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2010年12月15日）；（2）中华人民共和国水法（2002年8月29日）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（4）中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日）；（5）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）；（8）中华人民共和国固体废物污染防治法（2004年12月29日修订）；（9）中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日）；（10）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日）；（11）中华人民共和国河道管理条例（国务院，1988年6月30日）；（12）内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法(1997年9月24日) 。2.2.2部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法（国家计委、水利部、国家环保局1994513号文，1994年11月22日）；（2）开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定（水利部第5号令、2005年7月8日水利部24号令修订）；（3）水土保持生态环境网络管理办法（水利部第12号令、2000年1月31日）；（4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月22日，于2005年7月8日水利部24号令修订）；（5）企业投资项目核准暂行办法（国家发改委19号令，2004年9月15日）；（6）水利工程建设监理规定（水利部28号令，2006年12月18日）；（7）关于修改部分水利行政行业规章的决定（水利部第24号令，2005年7月8日）。2.2.3 规范性文件部委级规范性文件（1）全国生态环境保护纲要（国务院发200038号，2000年12月21日）；（2）关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部、国土局1989国土字第88号文，1989年7月28日）；（3）国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；（4）关于贯彻执行水土保持法实施条例有关规定的通知（地质矿产部 水利部 地发1993227号）；（5）水利部关于印发的通知（水利部水建管200379号、2003年3月3日）；（6）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（国家环保总局 环发20014号，2001年1月8日）；（7）关于印发水利部水土保持司规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部 保监200115号，2001年6月6日）；（8）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅 办函2002154号，2002年5月10日）；（9）关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知（水总200367号，2003年1月25日）；（10）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；（11）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部 国土资源部 水保2004165号，2004年5月31日）；（12）水利部文件水保2004332号，关于印发全国水土保持预防监督纲要20042015年的通知，2004年8月18日；（13）“关于发布2007年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知”中“水土流失防治费和水土保持设施补偿费纳入收费项目”（财政部、国家计委财综200810号，2008年3月25日）；（14）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号，2005年6月17日）；（15）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见办水保2005121号。（16）水土保持方案技术评审与审查管理办法（水保监20068号，2006年4月29日）；（17）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告年，2006年2号，2006年4月29日）；（18）关于印发开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的函（水保监200616号，2006年7月6日）；（19）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号，2009年3月25日）；（20）关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知（办水保200794号，2007年4月28日）；（21）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号，2007年8月27日）；（22）关于印发印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监20088号）；（23）关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财政部、国家发改委 财综200878号）。自治区级规范性文件（1）内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（内蒙古自治区人民政府内政发62号）；（2）内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法（内蒙古人民政府内政发163号）；（3）关于印发实施细则的通知(内蒙古自治区水利厅水保29号)；（4）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知（内蒙古自治区水利厅等8委厅局内水保47号）；（5）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保39号）；（6）关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持方案编制审批的规定的通知（内蒙古水利厅内水保39号）；（7）关于规范水土保持方案编报审批程序的通知（内蒙古自治地区水利厅内水保120号）；（8）关于加强水土保持监测工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保191号）。2.2.4规范标准（1）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；（2）中华人民共和国国家标准水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）；（3）中华人民共和国国家标准水土保持综合治理效益计算方法（GB/T 15774-2008）；（4）中华人民共和国水利行业标准土壤侵蚀分类分收标准（SL190-2007）；（5）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；（6）中华人民共和国水利行业标准水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（7）中华人民共和国水利行业标准水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）；（8）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）；（9）水土保持工程概算定额（水总2003年）；（10）中华人民共和国水利行业标准水土保持工程运行技术管理规程（SL3122005）；（11）中华人民共和国水利行业标准水土保持工程质量评定规程（SL3362006）；（12）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程设计洪水计算规范（SL442006）；（13）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；（14）中华人民共和国水利行业标准水利工程建设监理规范（SL2882003）；（15）中华人民共和国国家标准主要造林树种苗木质量分级（GB 60001999）；（16）中华人民共和国国家标准造林技术规程（GB/T157762006）；（17）中华人民共和国国家标准防洪标准（GB5020194）；（18）中华人民共和国国家标准生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.22001）；（19）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T 224902008）；（20）国家计委、建设部工程勘察设计收费标准（2002年修订本）（计价格200210号，2002年1月7日）；（21）其他有关的设计规范及技术标准。2.2.5 技术资料（1）赤峰市土壤侵蚀图斑登记表 （赤峰市水土保持工作站）；（2）赤峰市河流水系特征（赤峰市水利水产局）；（3）赤峰市敖汉旗水土保持生态环境建设规划 (敖汉旗水利局)；（4）敖汉旗统计年鉴 (敖汉旗统计局，2011年)；（5）敖汉旗气候资料 (敖汉旗气象局)。2.2.6有关文件（1）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖 改扩建项目水土保持方案委托书 (敖汉旗君发煤矸石制品有限公司，2012年5月)；（2）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司新建年产3100万块煤矸石烧结改扩建设项目环境影响报告表( 敖汉旗环境保护局，2011年8月); （3）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司新建年产3000万块煤矸石烧结实心砖改扩建设项目可行性研究报告( 江苏省工程咨询中心，2011年7月)； （4）关于敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目备案的通知(敖汉旗发展与改革局，2011年8月)。 由于敖汉旗属水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告和内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告中的水土流失重点治理区，且本项目的生产建设活动的建设区产生较大的水土流失影响。因此，按开发建设项目水土流失防治标准的规定，确定本项目按1级标准执行。容许土壤流失量500t/km2a。水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度92%，土壤流失控制比1.0，拦渣率98%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。2.4 指导思想与编制原则2.4.1 指导思想本项目工程水土保持方案的编制，全面贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、法规，以恢复项目区植被和道路建设特点为主线，以减少项目建设区水土流失为目标。坚持“预防为主、保护优先”原则，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，防治新增水土流失，减轻项目区原地表水土流失，改善区域生态环境，为工程所在地的当地经济持续发展创造良好的条件，使工程建设过程中的水土流失得到有效的控制，保证“三同时”的落实。项目工程建设过程中水土保持措施，做到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与执法监督相结合，工程措施和植物措施相结合。尽量减少对现有水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀、绿化、美化和优化项目区生态环境，全面防治水土流失，确保项目工程安全运行。2.4.2 编制原则为保护项目区的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：（1）坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形、地貌等自然条件，并结合调查、查勘，合理界定水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。（2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。根据对水土流失现状的调查，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。（3）坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时的原则。（4）注重防治措施和时效性原则。在水保方案制定过程中，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。（5）生态效益优先原则。水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。（6）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料尽量就地取材，以使节省投资。对本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。（7）防治措施技术可行和易操作性原则。在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。2.5设计深度及方案设计水平年2.5.1方案编制深度按照开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）的有关要求，水土保持方案设计深度与主体工程所处的设计阶段要求相适应，本项目已进入到施工期，因此本水土保持方案按初步设计阶段深度的要求进行编制。2.5.2 方案设计水平年本工程属生产类建设项目，根据矿区开采进度安排，本矿区建设年限为1年，敖汉旗国土局于2012年4月为该矿办理了划定矿区范围批复：敖汉旗君发煤矸石制品有限公司为采矿权人。开采计划于2011年8月开始建设并生产，于2012年8月建设完毕，方案设计水平年为工程完工后第1年，即2013年。运行期水土保持方案设计水平年为工程投入运行后10年，即2023年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建成，达到验收条件。2.5.3 水保方案服务年限矿山生产服务年限10年，矿区建设期1年，开采年限10年，建设期与生产期合计11年。根据相关规定，水土保持方案服务年限一般为10年，主体工程建设期和生产期合计未超过15年的，水土保持方案服务年限为主体工程发生的实际年限。本项目建设期与生产期合计11年，未超过15年，结合项目情况考虑林草恢复期2年，确定本水保方案的服务年限为12年。从2012年5月至2024年5月。根据水保监20088号，专家评审认为水土保持方案的服务年限一般为10年，本项目按12年预测，水保方案的服务年限超过10年后，若有新标准，应按新规定执行，另行编制水保方案。3 项目概况3.1基本情况（1）开采权开采权人：敖汉旗君发煤矸石制品有限公司采矿权范围拐点：本矿区由委托单位划定的采矿范围，其拐点坐标系坐标见表3-1：表3-1 采矿区拐点坐标一览表拐 点西安80坐标系XY14709125.24440515255.82324709154.60140515534.28034709015.37340515548.95844708986.01640515270.501矿区面积3.92hm2赋矿标高475470m（2）地理位置矿区位于敖汉旗牛古吐乡北10km处，行政区划属元宝洼村管辖。矿区至国道111线10km，交通运输较方便。矿区占地面积4.3333hm2，新采矿范围面积：3.92hm2。矿区1980西安坐标系：X：4708986601 Y：40515255.823-40515548.958。（3）工程性质及规模本采石场建设属于建设生产类项目，矿区截止2011年4月可开采用粘土量22.4104万m3，为露天开采，年生产3100万块煤矸石烧结砖，开采年限10年，矿山开采投资671.69万元。根据赤峰市国土资源局2012年4月28日委托敖汉旗国土局对敖汉旗牛古吐乡元宝洼粘土矿采矿权挂牌出让，敖汉旗君发煤矸石制品有限公司取得该矿采矿权。2011年7月，江苏省工程咨询中心编制敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目可行性研究报告，年产煤矸石烧结砖3100万块。地址在赤峰市敖汉旗牛古吐乡元宝洼村西1km，开采方式为露天开采。（4）采场最终边坡要素及主要技术指标露天采场的最终边坡要素见表3-2。表3-2 露天采最终边帮结构参数表序号项 目单 位参 数1台阶高度m52台阶坡面角度653最终边坡角度534安全平台宽度m20露天采场的主要技术指标见表3-3。表3-3 露天采场主要技术指标表序号项 目单位指 标1采场最高标高m4752露天底标高m4703台阶数量个14采场轮廓尺寸（长宽）m100605采场境界圈定尺寸（长宽）m1101006采场内采出矿量万m322.4（5）开拓方式矿山采用公路开拓运输方案，装载机装载，汽车运输。最小工作平台20 cm，工作线长度100m。露天采场最终邦坡要素：分层阶段工作坡面角为45，最终边坡采用两个阶段并段，最终边坡角36-40，生产阶段高度5m，安全平台宽4m 。3.2 生产规模年产3100万块煤矸石烧结砖，需煤矸石5.4万t，粘土3.8万t，折2.24万m3/a。3.3 生产工艺采用当前国内露天矿常规采剥工艺和设备，划分水平台阶由上向下逐层开采。台阶高度5m，沿主矿体边界在高处矿体中南北向开水平段沟，向两侧推进。最小工作平台宽20cm。工作台阶坡面角45，开采沟底宽25-30m。采用ZL50装载机装载，采场内采用自卸汽车运输，推土机排土、平场的采剥工艺。产品方案为：以煤矸石为原料，配以粘土，配比约为3：2；改建原有24门轮窑（隧道窑），新建5门轮窑1座，日产煤矸石砖17.5万块标砖，年产大于3100万块标砖。生产工艺采用半硬塑挤出成型二次码烧工艺，主要由4段工序组成：原料采运，原料制备、陈化，砖坯成型，干燥、焙烧。3.4配套设施3.4.1交通运输该矿区地处旗政府所在地新惠镇东40 km，均有柏油路通过。距国道111线在乡政府所在地10km，地理位置优越，交通十分便利。3.4.2供水供电及通讯生产加工区拥有机电井1眼，水量充沛，出水量达30m3/h，可以满足生产加工需求。当地农牧业用电均由东北电网提供，已经覆盖矿区，主干线路距矿区1.5km左右。中国联通、网通、移动通讯全部畅通。3.4.3工业与民用建筑厂区占地面积4.3333hm2，基础设施建设面积3000m2，包括车间及辅助生产设施总建筑面积2000m2、办公室等公用设施500m2、其它辅助用房400m3，成品堆场20000m2。3.5环境条件矿区属黄土丘陵区，山势低缓，海拔高度465536m，相对高差71m。该区域属半干旱大陆性季风气候，四季分明，太阳辐射强，日照丰富。无霜期145d左右，多年平均降水量450mm左右，年内集中在6-8月份，且年际变差较大，地带性土壤为褐土，山体中上部土层较薄。植被类型为半干旱低山丘陵区森林草原植被，现存灌木植被以胡枝子、绣线菊、苦丁香、虎榛子为主，草本植物有本氏针茅、隐子草、羊草、达乌里胡枝子、铁杆蒿等，人工植被为山杏、杨树、沙棘等。3.6施工进度矿区建设单位为敖汉旗君发煤矸石制品有限公司，工程建设总投资672.69万元。本工程计划于2012年8月试生产，2023年5月开采结束，建设期1年，开采期为10年，植被恢复期2年。工程施工进度横道图见表3-5。表3-5 工程施工进度横道图工程项目进度安排2012.5-112012.12-2022.32022.4-2024.556789101145露天采场截排水沟开采覆土、绿化、挡墙临时堆场排水沟、防护措施覆土、绿化工业场地排水沟、防护措施覆土、绿化矿区道路覆土、绿化废渣场覆土、绿化4 项目区概况4.1自然环境情况4.1.1 自然条件（1）地形、地貌敖汉旗君发煤矸石制品有限公司位于科尔沁沙地南部边缘，属于沙质丘陵低覆被中度土壤侵蚀区，区域地貌类型以粘土为主，地面坡度为10左右。（2）河流水系矿区附近河流主要为腾克力河，属西辽河流域叫来河水系，流域面积464km2，河流长度37.5km，河道平均比降4.8，发源地位于敖汉旗牛古吐乡。腾克力河属于季节性河流，主要由大气降水补给，多年平均地表水径流量为432万m3。（3）气候特征矿区气象资料引用新惠气象站的系列资料值。矿区所在区域属中温带半干旱大陆性气候区，大陆性气候特点显著，气温日变幅和年内变幅较大，常年多偏西风，降雨量少，蒸发量大，气候干旱。根据新惠气象站1975-2007年实测资料统计，该地区多年平均降水量为333.7mm，多集中在6-8月。多年平均蒸发量2354.1mm，多年平均气温6.7，极端最高气温41.7，极端最低气温-30.7，无霜期为149d，最大冻深1.8m，全年日照总时数为3036.6h，多年平均风速4.3m/s，多年平均风速4.3m/s，历年最大风速27.9m/s,大风日数52.4d，主导风向为西北风。项目主要气候特征见表4-1、表4-2。表4-1 多年气象要素特征值气温 （C）极端最高41.7年最大610极端最低-30.7年做小280年平均6.7多年平均333.7 10积温（C）2975.310年一遇最大降雨（mm）128.1 年日照数（h）3036.6最大冻土深度(m)1.8无霜期(d)149多年平均蒸发量(mm)2354.1最大风速(m/s)27.9主导风向偏西风年大风日数(d)52.4平均风速(m/s)4.3表4-2 各月平均风速（m/s）与降水量（mm）月份123456789101112全年月降雨量10.628.14593.176.442.9225.52.6333.7月风速4.3（5）土壤植被矿区主要土壤类型为褐土，成土母质为黄土，土壤质地为中壤。土层较厚，但土壤肥力较差。植被类型属于疏灌林地和坡耕地。灌木有柠条、沙棘、山杏等；草木植物有羊草、老麦芒、披碱草、山野豌豆、碱草、针茅等；绿化树种有云杉、樟子松、馒头柳、垂柳、榆叶梅等。4.1.2社会经济情况项目区所在地的敖汉旗总人口59.99万人，总土地面积为8294 km2，其中耕地面积179532hm2,国民经济总产值92.61亿元，其中：农业203353.2万元，林业45189.6万元，副业101676.6万元，人均纯收入4746元/人。详见表4-3。表4-3 敖汉旗社会经济情况统计表项 目农业林业牧业副业合计各业产值（万元） 203353.2 67784.4 45189.6 101676.6 418003.8占比例（%）48.616.210.824.31004.1.3土地利用现状敖汉旗总土地面积8294 km2，其中：农业用地17953 hm2，林业用地322221.6hm2，牧业用地80000 hm2，村庄道路43420.7hm2，其它用地146000hm2。农林牧各业用地比例详见表4-4.表4-4 敖汉旗各业用地情况表项目农业林业牧业村庄道路其他用地合计面积（h）179532.00322221.68000043420.7204225.7829400占比例（%）21.6538.859.655.4224.621004.2 水土流失及防治情况4.2.1水土流失现状矿区所在地的敖汉旗总土地面积为8294 km2，其中水土流失面积5220 km2。土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀强度以中度侵蚀为主，面积为2848.52 km2，占水土流失总面积的54.6%,土壤侵蚀模数为3500t/ km2.a。详见表4-5表4-5 敖汉旗土壤侵蚀情况表 单位：km2侵蚀强度轻度中度强烈极强烈合计水力侵蚀1750.392848.52621.0905220矿区所在地属于国家级重点治理区。为了改善生态环境，改变农业生产条件，敖汉旗长期以为在水土保持治理方面进行了不懈的努力。截至目前，以累计完成水土保持治理面积387714 hm2，其中水平梯田42225 hm2、水保林297667 hm2、封禁治理3102 hm2、种草44720 hm2，林草植被覆盖率高达41.65%。水保治理以小流域综合治理为主，山、水、田、林、路、沟综合防治。坡面治理工程采用拦蓄十年一遇24小时最大暴雨；沟道治理工程采用拦蓄二十年一遇24小时最大暴雨。乔木树种有山榆、松油、樟子松、赤峰杨；灌林有柠条、沙棘、山杏、棉槐等；草木植物有紫花苜蓿、羊草、沙打旺等，绿化树种有云杉、樟子松、馒头柳、垂榆、丁香、黄刺梅、榆树梅等。项目区所占用土地类型为坡耕地，没有人工水土保持设施，植被盖度仅为30%左右。在对项目区原地面土壤结构、植被盖度、地面坡度及降雨强度等现状调查的基础上，综合赤峰市土壤侵蚀图及图斑登记表，确定敖汉旗君发煤矸石砖制品有限公司土壤侵蚀模数为6000t/km2.a。5 主体工程水土保持分析与评价5.1水土保持及制约性因素分析评价矿区位于元宝洼村西，直距1km处，矿区植被发育较好，无河流经过。从水土保持角度分析，矿区不属于泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、生态脆弱区、水土保持监测站点、水土流失重点科研试验等区域，地形地质条件较好，符合国家有关产业政策和水土保持规范的要求，主体工程不存在水土保持限制性因子。5.2 占地类型、面积和占地性质的分析评价工程总占地面积为4.3333hm2，工程永久占地4.3333hm2，包括现采矿范围平面面积1.6133hm2（实际采矿面积3.94hm2）、工业场地2.2 hm2、办公生活区0.05hm2、矿区道路0.2 hm2、煤矸石储棚0.14hm2、临时堆场0.13hm2。从占地类型来说，坡耕地面积4.3333hm2。5.3 主体工程设计中具有水土保持功能的分析与评价5.3.1 主体工程中具有水土保持功能的措施主体工程设计中具有水土保持功能的各项措施主要集中在取土场区内，包括表土剥离、开挖边坡的稳定措施等。表土剥离：工程施工前对山林地表进行剥离，剥离面积约为0.8hm2，剥离厚度约0.5m，共剥离表土约0.4万m3，集中堆置于表土临时堆场，用于后期绿化覆土。开挖边坡稳定措施：为保证开采边坡的稳定，主体工程设计采取从上到下分级开采的方式开采，每级坡高5m，台阶坡面角为5365，清扫平台宽均为4m；开采结束后，及时清理开挖面积的浮块等，确保最终级边坡的安全稳定。主体工程采取的开挖方式等处理方式有利于增加边坡的稳定，避免开挖过程中发生坍塌危险，保证采矿人员的安全。同时也消除了遗留地质灾害的隐患。5.3.2 主体工程水土保持功能综合评价及结论在主体工程设计过程中，针对主体工程而论，在设计中能够贯彻执行水土保持的法律法规和相关标准规范，能够把注重