文殊镇创先争优活动实施方案.doc

中共文殊镇委员会关于在全镇党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案按照市委、镜铁区委的统一部署，镇党委决定在全镇党组织和党员中深入开展以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容的“创先争优加快城乡一体化，争做建设和谐富裕美好新文殊先锋”活动。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实效，现结合我镇实际，提出如下实施意见。一、总体要求、工作目标和实现途径（一）总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促农村发展、实现城乡一体”为主线，切实抓好各党（总）支部和党员队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使各党（总）支部和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、推动城乡一体化建设的实践中建功立业、争当先锋。（二）工作目标1、推动科学发展。按照一年打基础、两年上台阶、三年见成效的工作目标，各党（总）支部要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构；要在推动科学发展、统筹城乡发展上当先锋、作表率。广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。2、促进社会和谐。深化社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气，各党（总）支部和全镇广大党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；要切实发挥维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。3、服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。 4、加强基层组织。紧紧围绕“五个基本”建设，按照镇党委提出的“八好四有”创建目标，突出“五个好”村级组织建设、村干部“一定三有”、村级民主建设“四议两公开”、基层党组织负责人“两推一选”等重点，不断创新活动方式，学习型党组织建设积极推进，党员队伍的生机活力不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。（三）实现途径全镇创先争优活动要紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，努力在以下六个方面创先争优：1、在推进城乡一体化建设中创先争优。紧紧抓住南市区发展建设的大好机遇，以项目建设为抓手，统筹城乡各种要素资源，努力推进城乡发展规划、基础设施、产业布局、公共服务和行政管理体制一体化，尽快建立起资源共享、优势互补、功能完善、管理科学的城乡行政管理体制和运行机制。2、在构建城乡统筹的基层党建新格局中创先争优。各党（总）支部要按照“城乡联合、以城带乡、优势互补、共同发展”的总体要求，找准各自工作与统筹城乡党建工作的切入点；广大党员要充分发挥示范带头作用，主动参与到城乡联建、共建的活动中来，促进全镇党建工作形成以镇为主导的区域化大党建新格局。3、在维护社会和谐稳定中创先争优。坚持以民生为重、富民为先，全力做好社会保障和民生工作，办好各项惠民实事，增加城乡群众的受惠面和普惠性。扎实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，深入推进平安创建活动，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。4、在转变作风抓落实中创先争优。强化执行意识，提高执行力，力争在抓好落实上比高低、见分晓；围绕重点工作开展专项督查，形成竞争机制，营造干事创业的良好氛围。5、在建设学习型党组织中创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，建立完善党（总）支部中心组学习制度，以广泛开展读书活动、争当学习型党员为载体，不断完善干部党员学习培训制度，建立健全学习检查激励机制，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，不断提高党员干部队伍的整体素质。6、在做好当前各项工作中创先争优。要动员广大基层党组织和党员参与“学习实践科学发展观党员先行”、“维护社会稳定党员先行”、“服务群众党员先行”等活动，为全面完成本全镇各项工作任务提供坚强的组织保障。二、主要内容我镇深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容。 “先进基层党组织”的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：1领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，不断加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。2党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效明显。3工作机制好。紧紧围绕本部门本单位实际，践行科学发展，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位科学发展的长效机制；党内民主氛围好，工作措施得力。4工作业绩好。围绕中心工作，服务大局；深入细致地做好思想政治工作，形成了积极向上的良好氛围；实现党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面，事迹突出。5群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众解难事办实事做好事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众肯定，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“优秀共产党员”的基本要求是，模范履行党章规定的义务，争做“五个带头”：1、带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论和科学发展观，拥护党的领导，政治觉悟高，理想信念坚定；认真学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手。2、带头争创佳绩。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和开拓创新、求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出优异成绩。3、带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；自觉维护群众正当权益，积极为群众解难题、办实事；对待群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，积极完成组织分配的工作；带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争。艰苦奋斗，克己奉公，吃苦在前，享受在后，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。三、具体要求按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员的要求，全镇各级党组织和党员都要积极投身创先争优活动，各党（总）支部要明确活动的目标任务，确定具体活动主题，设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准活动的着力点。镇机关党支部、镇属、驻镇各站所党支部和党员干部要争做“敬业先锋”。要把开展创先争优活动与创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关和干部作风建设有机结合起来，在广大党员和全体干部中开展“六比六找”活动（比精神状态，找加快发展、争创一流上的差距；比党性原则，找顾全大局、执行民主集中制上的差距；比宗旨意识，找热爱人民、服务人民上的差距；比思想品质，找克己奉公，廉洁自律上的差距；比艰苦创业，找迎难而上、拼搏奋进上的差距；比工作作风，找开拓进取、求真务实上的差距），深化廉政文化“进机关”活动，加强党员干部作风建设。各村党（总）支部和党员要争做“致富先锋”。要紧紧围绕发展农业、建设新农村、致富农民，深化三级联创活动，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，深化党员“五个一”设岗定责活动，加大党建试点镇、村创建力度，力争到2011年底“五个一”党员占农民党员总数的80%以上。结合党员冬训民主评议党员工作，以“五个带头”为主要内容开展党员示范户评比活动，组织广大党员广泛开展依岗承诺活动，按照党员实际情况，确定党员与党员、党员与群众结对帮扶措施，制定本村年度集体经济收入计划和措施，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。充分发挥党员作用，为加快新农村和城乡一体化建设提供保证，不断提高农村经济社会发展的水平，努力建设 “五个好”村党支部。非公有制经济组织、社会组织的党组织和党员要争做“创业先锋”。要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。积极开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动，切实发挥党组织和党员的作用。四、主要措施我镇开展创先争优活动要以“三大工程”为载体，以“四联一带”为抓手，统筹推进全镇党的基层组织建设，确保活动不搞形式，不走过场，取得实实在在的成效。（一）认真实施“三大工程”，着力提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力1、实施“党员先锋工程”（1）认真落实发展党员工作计划，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，在今年“七一”前发展党员10名，重点加大在35岁以下、高中以上学历、致富能人和专业技术人员、新经济组织等群体中发展党员工作力度，为党员队伍补充新鲜力量。（2）充分发挥镇党校作用，建立入党积极分子培训库，每年“七一”前举办1期入党积极分子培训班，加大入党积极分子培养力度，为党组织的发展储备后备力量。（3）充分利用党员干部远程现代教育网络，各党（总）支要认真落实三会一课制度，每季度组织党员开展一次讲党课培训活动，对全体党员进行政治理论、形势任务、法律法规、市场经济、农业适用技术等方面的培训，力争在创先争优活动期间，对全体党员轮训一遍。镇包村党员领导干部要准备扎实的讲稿，利用各村每月开展的讲党课培训活动，为广大党员讲课，努力提高党员队伍的思想政治素质和抓发展、保稳定、促和谐的能力。（4）2010年年内组织全镇党员进行一次“党在我心中”演讲会，牢记党员职责，激发党员作用发挥。（5）今年“七一”前在全镇举行一次建党89周年纪念活动，镇党委将表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，掀起全镇创先争优活动新高潮。（6）在“七一”前在镇机关和各村党员干部中实行挂牌上岗，接受广大群众监督，提高服务质量。（7）在各党（总）支部中开展“党员示范岗”活动，在今年年底评选“党员示范岗”10个。（8）认真开展农村党员“五个一”活动，到今年年底农村 “五个一” 党员要达到50，2011年达到80%以上。各村要为无职党员设岗定责，还要开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者服务队等活动，彰显党员的先锋模范作用。（9）扎实开展党员“一帮一、二帮一”活动，争取在创先争优活动期间让困难党员脱贫，把致富典型中的先进分子发展为党员，努力使广大党员成为全镇引领科学发展、维护社会稳定、推动社会进步的旗帜和标杆。2、实施“支部堡垒工程”紧紧围绕“五个基本”建设，全面落实市委提出的“五好四有”要求，力争到2011年，镇党委和全镇6个村党（总）支部全部达到“五个好”；镇机关、各站所党支部达到“六好”示范机关党支部；村干部“一定三有”政策、村级“四议两公开”工作法、基层党组织负责人“两推一选”要求全面落实，充分发挥农村党组织在各项工作中的领导核心、思想导向、重要决策、组织保证和工作协调作用，增强农村党的工作的影响力、创造力和镇村党组织的凝聚力、战斗力。3、实施“组织创新工程”（1）在2011年“七一”以前将团结村党总支设置中共文殊镇团结村委员会，下设3个党支部；将文殊村、冯家沟村、石桥村、河口村、塔湾村5个村党支部设置为党总支，分别下设23个党支部，每个村民小组设置1个党小组，组文化室作为党小组开展活动的阵地，形成“村级党委（党总支）党支部党小组”的三级村级党组织结构层次。（2）在2011年“七一”前，在冯家沟村党总支下设立绿丰苗木协会党支部和兴农果蔬协会党支部。在嘉峪关市兴盛啤酒花种植有限公司成立党支部。在河口双泉度假村成立党小组，隶属河口村党总支部。在双泉工业园区成立联合党支部，由镇党委直接管理。增强产业协会党组织的凝聚力，推动产业协会发展，带动群众致富。（3）创新“党员活动日”制度，针对农村党员比较分散，岗位不一，外出务工党员多、集中学习有困难的实际，平时以党小组活动为主，支部每季度开展一次集中活动。各党（总）支部要根据本村外出务工党员的实际，在相对集中的党员中成立党小组，明确要求，推动“党员活动日”制度全面落实，不断强化党员意识，实现党员活动的经常化、制度化。（4）镇党委从全镇各行业、各层面聘请政风行风评议监督员15名（党员4名、人大代表4名，村组干部4名，村民代表4名），每半年召开一次政风行风评议会，激发党员比学习、比团结、比干劲、比创新、比作为，改进机关作风，提高工作效能。（5）坚持基层党建工作目标管理责任制、基层党建工作联席会议制、党员领导干部调查研究制、不履职党组织书记和党员问责制、基层党建定期督查制，建立创先争优活动党员领导干部联系点制度和基层党组织书记定期汇报创先争优活动开展情况制度，增强党组织书记“党建第一责任人”意识，使党建工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，确保创先争优活动稳步推进。（二）大力推进“三联一带”，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局全镇各级党组织要按照镜铁区委关于开展构建城乡统筹的基层党建新格局试点工作实施方案的要求，以“三联一带”为抓手，开创各领域党建“互融共推、互促共进”的新局面，努力走出全镇党建工作新路子，全面提升创先争优活动的质量。1、 城乡联动抓提升 争取在年底前我镇6个村全部与镜铁区的前进街、峪苑街和朝阳街3个街道的社区开展党建工作结对联建，不断深化“城乡党建互动”活动，促进农村党建工作上水平、上台阶。2、干部联户抓服务（1）认真落实镇领导干部包村组联户制度，建立镇干部民情工作日志。镇领导干部每月入村组蹲点时间不少于10天，对所联系村农户走访一遍，不断密切与群众的联系，努力做好各方面的服务。（2）在镇村党员干部中广泛开展“123”（1名党员领导干部帮2户困难群众，一包3年，不脱贫不脱钩）结对帮带活动，把镇机关全体党员干部、各村思想政治素质高、发展能力强的党员干部组织起来，与困难党员群众结对帮带，其它党支部也要结合各自的工作实际，确定党员干部结对帮带的名单。开展结对帮带的每个党员干部，要经常深入联系户，将村组党员、贫困户的基本情况和需求造册登记，做到思想上引导、生活上关心、技术上帮助、项目上扶持，带动农村党员贫困户脱贫致富。（3）结对帮带活动要落实“2211”措施，即：帮助所帮带贫困户制定2条脱贫措施和办法，每年为贫困户办2件实事，每季度与贫困户开展1次谈心活动，分析困难，帮找出路，共谋发展，最终为贫困户带出1条好的发展路子。 3、专家联点抓示范（1）邀请省农科院和市科技局专家到我镇主持、指导高科技农业示范项目建设工作，建设农业示范基地2处。（2）加强对党员的农业技术指导和服务，指导实施“党员创业项目”，帮助和扶持农村党员和群众发展特色产业，全力争取财政投入，加大资金、项目、人力、资源整合力度，在各村建设各具特色的农业产业田、园。河口村实施高标准、高质量农家乐项目，冯家沟村实施人才保障工程苗木基地建设，塔湾村实施大学生“村官”创业项目食用菌基地建设，石桥村实施环境综合整治项目，团结村、文殊村、石桥村实施大田三膜覆盖技术示范项目，凸显创先争优活动的成效。4、党建带团建，党群齐抓激活力加强党对群团工作的领导，不断探索和创新工青妇组织设置和工作方式，建立健全工青妇组织工作运行机制，形成党建带团建、党建带工建、党建带妇建的工作机制，做到组织同建、发展同步、培养同抓，使创先争优活动向纵深发展。五、方法步骤 创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，更要明确阶段性目标任务集中抓，扎实有序推进。在活动安排上，要紧紧围绕迎接建党90周年、党的十八大两个重大节点展开，具体分三个步骤进行。（一）广泛发动，周密部署(2010年5月中旬5月底)。重点围绕三个方面抓好落实。一是动员部署。镇党委召开全镇创先争优活动动员大会之后，各（党）总支部在认真准备的基础上，于5月31日前召开动员会，广泛开展思想发动。要采取多种有效方式，动员老党员、流动党员就近就便参加活动，力争每一名党员都能参加创先争优活动，都有争创目标。二是制定方案。各党（总）支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，明确提出“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体标准。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，认真学习党的十七大报告、十七届四中全会决定和党章，学习中央、省、市和镜铁区委创先争优活动实施方案及有关精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。 （二）创新载体，全面推进(2010年6月2011年6月底)。各党（总）支部要按照实施方案，紧紧围绕镜铁区委提出的“五项活动”（“党性锤炼”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动）要求，在全镇各级党组织和党员中开展“五创五争”主题实践活动，即“创学习型组织、争当学习实践的模范，创团结型组织、争当党性锤炼、服务群众的模范，创服务型组织、争当带头致富、岗位奉献的模范，创发展型组织、争当科学发展的模范，创廉洁型组织、争当遵纪守法、弘扬正气的模范”。通过开展主题实践活动，进一步解放思想，创新工作方式方法，创新发展理念和制度机制，全面加强基层组织和党员干部队伍建设，切实增强党组织核心堡垒作用和党员的先锋模范作用。着力优化发展环境，提升服务质量，全力践行为民宗旨，促进重点工作集中突破，力争各项工作在全市农村系统争位次、创一流。全体党员要按照“五带头”要求，全身心参与，讲党性、重品行、作表率，比党性觉悟、比贡献大小、比纪律作风，比宗旨服务意识，推动创先争优活动不断深化。1.紧扣“四个环节”，落实公开承诺。一是广泛征求意见。各党（总）支部通过个别谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函等形式，广泛征求党员群众对党组织和党员个人的意见建议，进一步明确争创目标和努力方向。要把自下而上征求意见与自上而下提出承诺有机结合起来，把群众愿望、现实需求和各级组织、各个单位的实际结合起来，确保意见的广泛性、可行性。二是限时承诺。各党（总）支部和党员要对照“五个好”、“五带头”的具体要求，结合各自工作重点、群众迫切需要办的实事，以及建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等内容，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。三是公开作出承诺。各党（总）支部对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公示栏公示等形式，公开作出承诺，明确办结时限和责任人。四是认真践行承诺。各党（总）支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。 2. 充分发扬民主，开展“三项评议”。对各党（总）支部和党员承诺事项完成情况开展评议。一是支部点评。各党（总）支部和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，并对党员承诺事项的完成情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促抓好落实。二是党内互评。各党（总）支部要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部要带头开展批评与自我批评。三是群众评议。对党内评议结果，各党（总）支部要采取召开群众代表座谈会、民主测评会等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。3.突出整体联动，确保活动实效。各党（总）支部要把开展“五创五争”活动作为确保争创活动实效的有力抓手，对各党（总）支部和党员承诺的事项，特别是对一些投资大、村组落实有困难的事项，要采取镇领导分别挂村、与贫困党员、群众结对帮扶等方式，推动工作落实。（三）认真总结，完善机制(2011年7月党的十八大召开前)。经过努力，到十八大召开前，6个村的党（总）支部全部达到“五好”目标，90%以上的党员干部和70%以上的普通党员达到“五带头”标准，各党（总）支部党建工作都有务实管用的规范标准，创先争优的工作机制更加健全。围绕建党90周年和向党的十八大献礼，重点抓好五项工作。一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果交流会等多种形式，全面回顾我镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。在两个节点前，各党（总）支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各单位开展活动情况定期进行考核评比，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。镇党委要对各党（总）支部、各党（总）支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议，并对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。五是树立典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型交流会、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。 六、保障措施（一）广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分运用各村黑板报、公示栏等宣传载体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及好做法、好经验，形