户籍制度改革会议讲话范例

1 / 8 户籍制度改革会议讲话范例 小编语：户籍制度改革，是指对以中华人民共和国户口登记条例为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。下面是关于户籍制度改革会议讲话范例，供大家参考 ! 同志们： 今天，我们召开统筹城乡户籍改革大会，拉开了全县户改工作的大幕。刚才，黄科同志对我县的户改实施意见及推进的具体问题作了详细的说明， 镇、人社局的同志作了交流发言。下面，我再强调三点意见： 党中央、国务院高度重视户籍制度改革和农民工问题，多次要求： “ 要把解决 符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。要放宽中小城市和城镇户籍限制，积极推进保障性住房制度改革，吸纳有条 件 的 农 民 工 特 别 是 新 生 代 农 民 工 转 化 为 城 镇 居民。 ” 在今年政府工作报告中强调： “ 推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。 ” 市委、市政府也非常重视，将统筹城乡户籍制度改革作为统筹城乡的重要抓手，作为一项重大的惠民举措，强力推 进。 2 / 8 在推进这项工作的过程中，大家一定要清醒的认识到，这项工作不仅党中央、国务院和市委、市政府高度重视，而且是一项实实在在的民生工程、惠民工程。大家都知道，我国户籍制度的长期城乡二元分割，导致了城镇户籍上附着的政策待遇远远高于农村户籍，农村居民和城镇居民的差别很大。我跟大家做个比较： 在养老保险方面，同一个企业的工人，按政策规定，企业为工人缴纳养老保险的部分，城市户籍缴 20%，农村户籍的只缴 12%，低了 8 个百分点，如果工资是 1000 多块，一个月就要少 100 多块，一年少 1000 多块 ;没有单 位的农民工，只能参加标准较低的城乡居民养老保险，而城镇居民可以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险 ;这次户改，转户退地的居民可以参加征地农转非养老保险，这个缴费低，达到退休年龄后即可领取保险金，目前每个月是 500 多块。 在低保方面，城市的低保线是每月 260 元，农村的低保线是每年 1600 元，差不多只有城镇的一半。 就业方面，转户后纳入城镇就业服务和政策扶持范围，有小额担保贷款贴息、免费就业培训和职介绍、失业了还有下岗失业救助，但在农村相应的政策要弱得多。 住房保障方面，城镇居民可 以申请公租房、廉租房，农村居民则不行。 在医疗保险上，农村居民只能参加城乡合作医疗，缴3 / 8 30 块钱最高可报销 6 万，缴 120 块钱最高可报销 10 万 ;但城镇居民如果愿意的话，就可以购买职工医保，每年缴 1500或 2700 块钱，最高可以报销 50 多万，这差别就太大了。 再有一个极端的例子，发生了意外，如交通事故死亡了，是按人均收入乘以一定的年限，城镇的一个人可获得赔偿二三十万，农村的最多只得十多万。 类似上面的例子还有很多，大家可以看到，这对我们的农民群众确实不公平。所以说，我们要实施户籍制度 改革，把愿意转户的农民群众转为城镇居民，让他们享受和城镇居民一样的待遇。 也许有同志要问，农民群众转户后，现在的既得利益会不会受损失，这也是很多农民群众关心的问题。现在市里已明确答复，不会受到损失。这次转户，绝不以退地为前提。农民转户以后，有 3 年过渡期，可以不退地 ;3 年过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。只要不退地，一切利益不受影响，在农业方面的各种补贴，种粮直补、农机补贴、村里土地流转的分红都依旧享受。甚至以后遇到征地拆迁，仍然按当地的农村户口算，利益不受损害 。 一方面，农村的各项利益保持不变，另一方面，转户过后，无条件享受城镇居民在教育、卫生、住房、保险等方面享有同等权利，就是所说的 “ 五件衣服 ” 。刚才说的那些4 / 8 差别，就不存在了。第一个养老保险，变成城镇居民，在工厂务工的，工厂每个月就要改成为你缴纳 20%的养老保险了 ;第二个医疗保障，自愿的情况下可以参加城镇职工医保，生病住院最高可报 50 多万 ;第三个低保，符合低保条件的按城镇低保对待。就业保障、住房保障等等，都按城镇人口对待。 既然农民的既得利益不受损失，同时可以享受城镇居民的一切政策待遇，所以 说，这次户籍制度改革是一项实实在在的民生工程、惠民工程。 刚才说的好处是就个人而言，就全社会大的方面来讲，户籍制度改革会带来三大好处： 刚才， 同志通报了我县户籍制度改革的情况，从转户人数和在全市的排名来看，情况不理想。自 7 月 28 日全市启动这项工作，我县三个多月一共转了 4000 多人，算下来每天才 40 人，这离全市的平均速度差得很远，离我们的目标也还差得很远。市里给我们的参考数据是到明年底转移万人，按今年转户 3 万人算，从 8 月份起应该是每天要转户 200 人才能完成任务。目前，全市已总的转了 50 多万人，平均每天转户五、六千人。造成工作滞后的原因我认为主要是有三个不到位。 一是宣传还没到位。这次户籍制度改革，是市委、市政府为全市人民办的一件大好事、大实事。首先，同志们一定要把政策研究透彻，一定要明明白白的清楚，对各类人群，5 / 8 有些什么实实在在的好处。其次，要进行宣传。由于宣传培训不到位，有的乡镇、村社的干部不清楚，有的是解释不清楚，有的甚至是为了本村本社的小集体利益，胡乱解释，反向解释，影响了农民群众的转户积极性。 二是工作还没做到位。虽然政策好、实惠多，但没有仔细的、扎实的做工作，好事、实事就没法办好、没法落实。除了广泛的宣传工作之外，还要结合各村、各社、各类群体、各个转户对象的具体情况，有针对性的做工作。本乡镇、本村、本社有多少人符合转户条件，没有去调查摸底 ;有多少是进城务工的农民工、有多少是在外读书的大中专学生、有多少是已经进城购买了房屋、还有多少是准备购买房屋、有多少农房是空着的、多少土地是让别人种的，这些情况，通过村社都应该了解得清楚。 三是重视还不到位。任何一个事情，只要单位一把手重视，就好办。户 籍制度改革从市级层面讲， 书记、 市长都高度重视， 市长亲任领导小组组长，多次召开会议研究讨论，多次在国内外媒体上发表讲话，召开新闻发布会，对我市的户改政策作正面宣传，驳斥不实报道，澄清谣言。县委、县政府也十分重视，在领导机构、工作人员等各个方面都作了精心安排，常委会、常务会也分别对户改工作进行了研究。但到了基层，乡镇、村社一级，重视程度大打折扣，有的还没有研究、没有布置，有的乡镇一个人都还没转，说6 / 8 明在有的基层，这项工作还没有引起足够的重视，工作进展相当缓慢。 针对这些问题，我认为在推进户改工作时 要注意抓住以下几点： 各级各部门要充分认识推进户籍制度改革的重要意义，按照县委、县政府的统一部署，将户籍制度改革作为一项中心工作放在突出位置，高度重视，精心组织，全力推进。 乡镇、街道作为户籍制度改革的责任主体，要认真执行市、县户籍改革相关文件精神，组织实施农村居民转为城镇居民的具体工作，配套推进城镇基础设施和公共服务设施建设，完成县政府明确的目标任务。 县级各部门要根据工作职责，准确把握政策界限，制定完善相关工作细则，确保改革平衡进行。县户改办作为牵头单位，要承担改革的日常工 作，加强组织、协调和检查。县发改委负责户籍制度改革相关政策措施的协调平衡 ;县公安局负责具体组织实施户籍登记准入工作 ;县国土房管局、县农委、县人力社保局负责农村土地退出利用和转户居民的社会保障实施工作，建立完善农村土地流转整治中心、社会保障服务所等机构职能职责，增强为转户居民服务的意识和能力 ;县国土房管局、县城乡建委要做好转户进城人群的住房需求和平衡工作 ;县经信委要做好用工企业农民工转户的动员和服务工作 ;县教委负责推进大中专学生集中转户，要7 / 8 年底前引导、帮助全体学生自愿完成农村户籍向城镇户籍的转变 ;县民政局负责 推进农村五保对象群体转户相关工作 ;县财政局负责做好户籍制度改革推进所需资金的统筹工作，要确保土地补偿资金、养老保险资金等户改相关经费落实到位。 户改工作是一项复杂的系统工程。涉及到公安的户口迁移、国土农业的土地退出和利用、社保的各种社会保障，程序繁多，任务艰巨。任何一个环节出现堵塞，都可能影响工作的进程。各乡镇、街道和部门要认真研究转户流程，把各自参与的环节想深想透，在工作中要认真理解，正确执行。二是乡镇、街道和部门间要注意沟通衔接，加强配合，实现无逢对接。三是要提高服务质量，简化办事程序，提高工 作效率，让转户居民少跑路，严禁借户籍制度改革之机搭车收费。 土地是农民的命根子。妥善处理土地问题，是维护社会稳定的需要，是维护转户居民利益的需要，也是有效推动户籍改革的需要。我们的户籍制度改革实施意见和配套办法对农村土地的处置作了非常明确的规定。在处理农村土地的过程中，一定要坚持依法、自愿、有偿的原则。一是不得以任何理由非法收回转户居民的承包地。二是农民自愿交回承包地和宅基地的，要及时、足额地按有关规定支付补偿费。三是要搞好转户居民承包地的整治、流转和利用，让退出的8 / 8 承包地产生最大收益，防止撂荒。搞 好退出宅基地的复垦和所转换出的建设用地的利用。 户改工作是一个新事物，有一个探索的过程，必须经监控。一是县户改办要做好户改实施情况的信息惧、社会舆情掌控工作。包括我县户改进展情况，