地震安全示范社区创建工作实施意见

江苏省地震安全示范社区创建工作实施意见为贯彻以人为本理念, 探索面向城市社会公众的防震减灾工 作新途径,有效增强公众的防震减灾意识,提高防震避震和自救 互救能力,最大限度的减少地震灾害造成的损失,根据国家关于 推进城市地震安全示范社区建设的要求,结合我省实际,提出如 下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落 实科学发展观,坚持以人为本,预防为主,充分调动和发挥各方 面积极因素, 以建设地震安全示范社区为载体, 实行 “政府主导、 部门支持、街道实施、全员参与”的具体工作思路,不断提高防 震减灾综合防御能力,构建和谐、安全的城市社区。二、工作目标广泛宣传地震安全示范社区理念,营造全民关注、全员参与 的地震安全社区创建氛围,组织开展地震安全示范社区创建活 动,坚持防灾减灾并重、政府社会协同,全面提高应对地震灾害 综合防御能力。加强社区防灾减灾基础设施建设,健全对灾害风 险的监控、处置和灾害救助等措施。建立集中领导、统一指挥、 反应灵敏、运转高效的工作机制,大力提高处置突发公共事件能 力,完善社区地震突发事件应急管理机制。各省辖市一般选定 2个以上社区先行试点, 2010年底前, 至 少要建成 1个符合标准的地震安全示范社区。争取用 3 5年时 间,全省 60%以上社区达到地震安全示范社区建设标准。三、工作标准(一)建立组织机构和工作制度。组建由社区领导任组长、 驻社区有关单位、 物业管理等人员参加的地震安全社区创建工作 领导小组,并明确领导小组的工作职责。制定社区创建工作计划 和实施方案。 社区要确定防震减灾助理员, 负责创建的日常工作。 (二)制定地震灾害救助应急预案。制定地震灾害救助应急 预案,每年组织 1 2次演练,使社区居民基本掌握紧急疏散、 防灾避险、自救互救等技能。(三)配置基本应急设施。购置必要的紧急救护设备和简易 工具。(四)设置应急避难场所。利用公园、绿地、广场和其它空 地、以及达到抗震设防要求的学校、体育场馆等室内场、馆、所 划定应急避难场地。在人员集中的场所和地段,划定紧急疏散通 道。要按照规范设置明显标志牌和疏散避险路线指示牌。要保持 避难场地和紧急疏散通道完好,不得侵占作它用。(五)开展防震减灾宣传活动。社区要有防震减灾知识科普 墙报栏、阅览室或活动中心等固定场所,配有必要的设备和科普 资料,通过定期举办知识讲座、播放影视资料等,使居民了解地 震基本知识,掌握防震、避震和自救、互救常识,能辨别地震谣言。(六)组建防震减灾志愿者队伍。社区要组建防震减灾志愿 者队伍,并开展演练。依托社区卫生服务中心,建立应急医疗救 援站。(七)家庭防灾准备。配备家庭地震应急包(如干粮、矿泉 水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等) ,储备必要的 逃生工具。(八)保护弱势群体。应有在地震灾害发生时,对儿童、老 年人、残疾人等弱势群体的救助方案,明确责任人,保证弱势群 体能够及时得到救助和妥善安置。(九)重视建设工程抗震设防工作。社区房屋建筑总体上应 达到抗震设防要求。社区新建、扩建、改建的建设工程必须达到 抗震设防要求,居民了解房屋抗震的基本知识,装修房屋不损坏 房屋构造柱和圈梁等抗震结构。四、工作任务(一)建立工作制度。1、工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和 年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方 案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。2、建立联络卡制度。坚持在宣传中服务, 在服务中宣传。 开展 “手牵手、 邻帮邻、 共建地震安全社区”活动,建立居民联络卡(居民联络卡以单元为单位,将本单元所有家庭的人数、年龄、职业、联系电话印在 卡片上,每家一卡) 。(二)加强防震减灾知识宣传。1、建立一支防震减灾科普知识宣传队伍。依托社区老年文艺队等,组建社区防震减灾知识宣传队,坚 持开展面向社区广大居民的防震减灾知识宣传。2、开展多种多样的宣传活动。举办防震减灾知识进校园活动, 对社区内学校的中小学生进 行地震科普知识教育。 开展小手拉大手活动, 达到宣传一个学生、 影响一个家庭、带动整个社区的目的。3、建立固定活动站(点) 。防震减灾知识科普墙报栏要定期更新宣传内容。 要定期组织 有关专家深入社区开展防震避震、自救互救知识讲座。(三)社区应急体系建设。1、社区地震应急预案体系建设。制定社区、家庭地震应急预案,预案管理要规范,建立社区 联络卡。每年开展地震应急疏散演练。将社区医疗服务站设置为 应急医疗救护点。2、地震应急避难场所建设。根据社区实际,逐步增加公园绿地、空地的应急避难功能, 绘制社区应急疏散通道分布图 ,设置应急疏散通道指引标志, 在社区广场、绿地等设置应急避险标志,配备必要的应急避险设施。3、社区志愿者队伍建设。组织社区居民、保安、医疗站工作人员、社区基层组织等人 员成立地震应急救援志愿者队伍。志愿者队伍要达到社区每栋 楼、 每个单元都有志愿者队员。 定期开展地震应急救援演练活动, 提高志愿者的应急救援能力。(四)建立工作台帐。建立一整套创建工作台帐,台帐包括创建计划、文件、项目 开展情况、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。 五、申报与认定(一)申报资格。凡经县(市、区)人民政府批准设立的社 区,具备开展地震安全示范社区创建活动条件的,均具有申报省 地震安全示范社区的资格。(二)申报条件。按照本实施意见开展创建活动,并已达到 工作标准的,均可申报。(三)申报应提供以下材料:1、申报报告(内容要包括社区的基本情况、创建工作计划、 创建活动中开展的主要工作和取得的成效等) ;2、江苏省地震安全示范社区申报表(见附件) ;3、证明符合申报条件的有关材料(含文件、图片等材料) 。 (四)申报程序。省辖市地震工作主管部门负责受理本行政 区域内江苏省地震安全示范社区的申报,核实申报材料内容,保证材料的真实性和准确性,并填写推荐意见后报省地震局。 (五)认定与命名。省地震局震害防御处负责对申报材料进 行审查,并根据需要对申报社区进行实地检查,提出认定的初步 意见。省地震局组成江苏省地震安全示范社区认定工作组,听取 审查情况汇报,研究确定认定意见。省地震局发文对通过认定的社区进行命名,并颁发“江苏省 地震安全示范社区”牌匾。市、县、区地震部门会同街道办事处组织授牌仪式,对获得 认定的社区进行授牌。六、时间安排(一) 方案制定阶段。 各市接到本通知后, 要结合本市实际, 制定创建本市地震安全示范社区实施方案, 于 2010年 7月 15日 前报省地震局震害防御处。(二) 组