对如何加强设计变更和现场签证管理的探讨

对如何加强设计变更和现场签证管理的探讨 摘要:在施工过程中，由于各方面的原因而引起的设计变更和现场签证，都会给工程的进度、质量、投资控制以及各方关系的协调都带来一定的影响。因此企业要提高自己的工作效益，就必须加强设计变更和现场签证的管理。笔者根据多年实际工作的经验和教训，在工程项目施工阶段如何提高设计变更和现场签证管理，谈谈自己的一点看法。 关键词:设计变更;现场签证;工程造价 一、正确理解设计变更和工程签证 （一）设计变更 1设计变更含义和内容 设计工作难免会出现一些错误、漏项和失误，因此需要对原设计进行修改和补充，这时就需要进行设计变更。设计变更是指在工程项目实施过程中，为了保证设计和施工质量，弥补前期未能考虑到或因考虑不周而带来的错误而进行的设计修改和完善工作。设计变更一般由设计员提出并出具设计变更通知单，另外也可以由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。设计变更是工程变更中的一部分，关系到工程进度、质量和投资的控制。 2 设计变更产生的原因 1）设计原因造成的变更在设计变更占很大比重，在设计过程中由于设计方案不合理、设计不符合标准规定、设计计算和绘图出现错误以及其他方面的失误，都容易导致设计变更，如在工艺管道安装过程中遇到原设计的管墩，在实际施工时无安装位置，这就需改变原设计管道的走向或标高，需出设计变更通知单； 2）由于施工原因以及甲方要求引起的设计变更的比重也是较大的。建设单位为了使项目早日投产，大幅度的压缩工期，工程不能合理安排，最终造成设计变更频繁；建设单位为了早见效益，有意要求设计单位漏掉一些建设项目，等到项目实施后，不断出现缺项漏项；业主要求改变某些项目的使用功能、内部布局，设计人员经过核算同意后出具设计变更通知单。 3）另外，由于建设条件和设备条件原因导致设计变更，如政策法规、地方标准、周边环境、天气变化导致原施工图中的材料、结构尺寸或工程做法不能实施，设计人员经核实后出具设计变更通知单。 （二）工程签证 1工程签证的含义和内容 工程签证是施工单位就施工图、施工合同中未包括的，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容需要办理现场签证，如如施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量的变化。工程签证一般由施工单位提出，程监理或甲方工地管理人员核实签字批准。 2工程签证产生的原因 第一，建设单位未能按合同规定的时间和要求提供材料、场地以及资料，造成施工停滞，影响工期，给施工单位带来巨大损失； 第二，由于各种原因，建设单位要求项目中途停工，或者发现设计文件有错误需要更改的，施工单位不得不停工处理，甚至得返工。 第三，在施工过程中由于建设单位原因造成的停水停电，影响项目的顺利进行，导致无法安排停下来的施工力量，施工单位遭受严重的经济损失。 第四，在施工过程中遇到工作面积狭小，高度不够，导致大型设备不能正常运行。在这样的情况下，施工企业需及时将具体情况告知建设单位，在征得建设单位同意后办理工程签证； 第五，建设单位提出的一些零星维修项目没有正规的施工图纸，需要由施工企业提出一套检修方案后再加以维修，然后办理工程签证，此时的签证工作直接关系到检修结算工作的顺利进行。 二、设计变更和工程签证的签发原则及注意事项 （一）设计变更的签发原则及注意事项 设计变更应尽早发生，发现越早损失就会越小，最好把设计变更控制在设计阶段初期,特别是对工程造价影响较大的变更，这样就不会有其它费用的发生，除了更改图纸。如果等到采购阶段甚至到施工阶段才去更改，不仅图纸需要修改，设备和材料需要重新采购，而且需要拆除以建工程，这样会造成严重的损失。设计变更必须通过监理部门和建设单位、设计单位、施工单位协商确定后由设计单位发出说明，并由监理工程师办理签发手续,下发到有关部门付诸实施；另外设计变更必须说明变更原因。 为了使更要尽量提前，在施工前组织一次图纸会审，尽量减少设计变更发生，避免索赔；当变更带来的费用超出概算范围的，应征求有关部分同意再变更； 变更要保证有深度，保证文件和合同的完善，不允许有边施工边更改的变更；无论是由施工单位、建设单位还是监理部门造成的变更，变更带来的费用都由各自承担。 （二）工程签证的签发原则及注意事项 现场施工代表要对设计经济费用支出的停工和窝工等进行严格审核后加以签证，并且要加以详细地说明；签证的内容不能超过应签证的范围，应在合同中约定的或应在施工组织方案中审批的，不能以签证形式出现，比如议价项目、材料价格等在合同中没有约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，不能以签证取代；为了避免添加修改等现象，建设单位手头上必须得留一份工程签证单，并且施工单位要编号报，以防止重复签证现象的发生；为避免签证的舞弊行为，工程签证必须两人以上签字方可实施。 三、施工单位如何加强设计变更和现场签证 （一）施工单位要建立和完善相关制度，确保各项工作的有效性 施工企业和建设管理部门要建立完善的管理制度，尤其是要有明确的岗位职责，所有工作者均应有高度的责任心和业务水平；确定各个岗位的各自职责和权利，将各个岗位的职责具体化、规范化，才能规范各级工程管理人员在设计变更和现场签证的管理行为；另外要建立合同交底记录制度，让每一个参与施工项目的人了解合同，提高他们的合同管理意识，做好合同交底记录，施工前让每个人员都了解合同内容，便于在实际工作中运用。 施工人员要做好施工过程中发现的问题做好详细记录，作为设计变更和现场签证的证明资料保送建设单位，为追加合同预算提供依据；所有设计变更和现场签证都必须得到建设单位的认可，变更都应有设计单位的盖章签字才能算有效，这样才能说明变更或现场签证有效性。凡是没有经过监理工程师、项目法人现场代表认可而签发的变更一律无效；若经过监理工程师、项目法人现场代表口头同意的,事后应按有关规定补办手续。 （二）加强人员素质建设和部门之间的配合 提高业务人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。在接到一项工程任务时，预算员首先要熟悉和了解施工图和合同的上规定的内容；其次要通过深入施工现场及时发现问题，并且做好详细的记录，督促技术人员和施工员办理设计变更和现场签证；另外，预算员要提高自己的业务技能，能够根据设计变更及时准确地最好预算编制。造价管理人员要熟悉合同文本和相关法律知识，要经常深入现场了解施工情况，协助现场管理人员搞好工程量的同时，认真分析变更带来的实际工作量，避免工程投资的增加。 在一个项目实施过程中，所有部门是一个整体，各部门在明确分工，做好自己的本职工作的同时，各部门之间要做到相互配合。相关部门要积极配合施工和技术人员做好设计变更和现场签证的前期工作；如果在施工过程中发现问题，相关人员要及时通知预算员，同时预算员也应将一些定额中为涉及到的内容和需要办理签证的内容及时通知和告知相关人员。 （三）确保签证的有效性和内容的严密性 签证作为一种约定，应做到合法有效，但是目前很少施工承包合同对现场签证的合理性和合法性做了明确规定。有些合同中虽然作了约定，但是建设单位没有建立明确的审核制度，没有对签署人员的资格和签证范围作严格规定。因此建设单位要在作好规定的情况下建立明确的制度，做到签证形式合法，确保现场签证的有效性。另外，在现场签证中，施工承包合同中很容易忽视对某些材料价格的认定，因此必须通过要现场签证，做好对设计材料单价的