供水项目建后运行管控工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name供水项目建后运行管控工作意见姓名：XXX部 门：XX部供水项目建后运行管控工作意见各乡（镇）人民政府、街道办，市直有关单位：解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。近年来，我市高度重视农村饮水安全工作，将其作为农村工作的重要内容，制定了一系列的政策和措施，通过加强技术指导和项目管理，使我市的农村饮水条件得到了较大程度的改善。目前，全市共建成村级供水工程77个，完成投资670.41万元，受益人口45088人。与此同时，我们也应该清醒地认识到，由于村级供水工程的工程量大面广，形式多样，规模大小不一，维护管理和经营有较大的困难。为切实加强村级供水工程的建后管理工作，促进村级供水实现良性运行并长期发挥效益，现结合我市实际，特制定如下实施意见。村级供水工程管理的基本要求和原则(一)基本要求村级供水工程的日常运行管理直接关系着农户的健康和正常生活，其社会影响和地位十分重要。同时，村级供水工程的服务对象又是经济承受能力较弱的农民，具有很强的公益性。所以，村级供水工程管理的基本要求是：以保障群众饮水安全为重点，以维护供水系统正常运行为标准，以服务群众的生产生活为目的，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村饮水管理体制和运行机制。（二）基本原则强化水资源的统一管理，对全市所有村级供水工程坚持“边建边管，建管并重，谁受益谁管理”的原则，因地制宜，推行灵活多样的经营模式和运行机制。在运行管理上鼓励组建村级农民供水协会，实行自主管理，要制定合理的水价，采取有偿供水，成本收费的办法，实现以水养水，良性运行。村级供水系统运行的领导体制和管理机制（一）建立健全供水管理责任机制村级供水工程，是关系到人民群众生产生活的重要工程。各乡（镇）、街道办要切实加强村级供水工程运行管理的指导。所在行政村委会为村级供水工程管理的责任单位，村主任是第一责任人。各行政村要指定一名支委或村委具体分工负责。各村级供水管理单位要对水质的安全认真做好监测，发现异常及时向上报告。村级供水系统的运行要按照三个有利于的原则，即有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，在受益农户民主协商的基础上，依托村委会组建各种形式的农民供水协会，协会成员应由村里的人大代表、老干部、党员等有威望、责任心强的同志组成；要制定和完善协会章程和供水设施管理公约，村级供水工程的日常运行管理工作由供水协会进行自主管理，配水的公平性和运行收费等由供水单位和用水户协商解决，实行自主管理；有条件的村，还可以试行供水改革，引入市场竞争机制，用公开招标竞标方式选择经营者，把所有权与经营权分离，通过承包、租赁、拍卖使用权等形式委托给有经验的“能人”管理。市水利局要加强对村级供水工程水价确立、水费回收、工程维护、更新改造等方面的有效监管，达到“饮水安全、有偿饮水、以水养水、长期供水”的目的，确保村级供水工程长期稳定的发挥效益。（二）建立水费收取、使用与监督机制合理制定水价和足额收取水费是确保村级供水工程发挥效益、良性运行强有力的经济手段。因此，村级供水工程都要实行有偿供水、计量收费、独立经营、自负盈亏的动作模式来确保供水工程的正常运行。所收取的水费要设立专户管理，主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项目开支。核定水价要召开村民代表大会，采取价格听证、论证、征求意见等形式，合理确定水价，水价核定后，积极推行“水价、水量、水费”三公开，提高水费实收率，确保村级供水工程可持续、健康运转。（三）建立水源地保护机制各乡（镇）、街道办要做好水源地保护与利用规划，合理确定水源地保护范围，保护范围以山涧集雨面积为界。市林业局要将保护范围内林地林木划定为生态公益林，按照水源涵养林的规定要求进行严格保护管理，对保护范围内林木控制采伐利用，原则上不予采伐审批，防止因林木采伐导致水源枯竭的现象发生。对经济林要限定经营措施，有计划分块进行，并及时采取保护措施。市卫生、环保部门要加强水源地水质监督的管理工作，对集中式饮用水水源地依法划定饮用水水源保护区，防疫区域要设置卫生防护地带，在保护范围和卫生防护地带，按照中华人民共和国水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定，严禁企业设置排污口，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动和排污行为。对造成饮水工程水源污染的，按照“谁污染、谁治理”的原则，责成造成污染的单位实施限期治理，逾期未完成治理任务的，责成其停产关闭、市水利局要强化地下水管理，在做好地下水资源开发利用规划基础上，划定地下水限采区和禁采区。市农业局要加强农业水源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，防止因农业生产对饮用水水源的污染。（四）建立水质定期化验机制要加强供水水质监测工作，制定农村饮用水源地突发性水污染事故应急预案，落实工作责任制，建立应急反应体系、信息监测报送和快速反应机制；要对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测，根据不同的水源地种类，制定科学的化验程序，明确化验指标、化验周期等关键性指标，科学布设检测点，制定合理检测方案，及时公布检测结果。要求每年检验水质不少于2次（即每年的丰水期一次，枯水期一次），由各村自行送卫生防疫部门检测。（五）建立供水设施安全防护机制各村要加强对水源工程设施的管理