报关实务(2)

第3章一般进出口货物的报关程序,本章学习目标1、了解一般进出口货物的含义和报关程序的概念2、熟悉申报的含义及对一般进出口货物申报地点、时间与期限的规定3、熟悉一般进出口货物申报时应交验的单证及申报程序4、掌握海关查验的概念及海关对查验范围、方法和地点的规定5、掌握海关放行的含义及放行的形式6、了解电子报关的基本概况,概述,报关程序概述（一）含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过：海关审查、查验、征税、放行报关单位有做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物,前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。五类货物报关程序比较,1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。,（二）一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办理结关手续。（三）范围（理解掌握）实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品,10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物多选题（2010年考题）（）属于一般进出口货物。A.暂准进境的货样B.转为实际进口的保税料件C.转为实际出口的暂准出境货物D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料答案：BCD,3.1一般进出口货物的申报,3.1.1申报时间、地点1、申报（Declaration）的含义申报，即通常所说的狭义报关。它是指进出境货物的收发货人或者他们的代理人，依照海关法以及有关法律、行政法规的要求，在货物进出境时，在海关规定的地点和期限内，以书面或者电子数据交换方式向海关呈送规定的单证，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。,2、申报地点进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第种情况属于一般情况下货物申报的地点。,第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在起运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是起运地。,3、申报期限（1）进口货物的申报期限根据海关法第24条的规定，进口货物的申报期限为自运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理（2）出口货物的申报期限根据海关法第24条规定，出口货物的发货人除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报。(3)经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。,单选题（2010年考题）进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起（）内，进口货物装载货物的运输工具申报进境之日起超过（）仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。A.15日；3个月B.14日；3个月C.15日；1个月D.14日；4个月答案：e,4、申报日期采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,区别以下两种情况：进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，产生滞报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起第15日为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。,5、滞报金进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。单选题（2007年考题）运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：,解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。,运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。滞报金金额=进口货物完税价格0.5滞报期间（滞报天数）,滞报金征收示意图,运输工具申报进境日,起征日,第15日,第14日,第1日,截止日(海关接受申报日),第19日,变卖日,第0日,单选题（2010年考题）某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物，滞报3天，支付滞报金后，完税价格调整为300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金元。A.0B.45C.405D.450答案：A解释：（300000-270000）0.53=45元。因完税价格调整导致补征滞报金的，金额不足50元，免于征收。,（2）滞报金的减免,政府主管部门有关贸易管理规定变更援助物资,社会福利物资及特殊货物不可抗力海关及相关执法部门工作原因其他海关特批的,货物变卖处理,余款上缴国库的申报期限内,提供有关担保的经审核必须撤单,因删单重报产生滞报的进口货物经海关批准直接退运的应征收滞报金金额不满50元的,-进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金的情况：,-海关不予征收滞报金的情况：,3.1.2申报程序,一般来说，报关企业向海关申报需要经过以下程序：1、进口需接到进口提货通知，出口需备齐出口货物。2、委托报关者需办理报关委托，代理报关者需接受报关委托。3、准备申报单证。4、申报前看货取样。,5、向海关申报。（1）电子数据申报电子数据申报：申报方式：（4种）A、终端申报方式B、委托EDI申报方式C、自行EDI方式D、网上申报方式申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。,（2）提交纸质报关单及随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（3）修改申报内容或撤销申报(6种情况可以修改，重要考点）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的,特殊情况：（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉案的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证,3.2一般进出口货物的查验,进出口货物查验简称查验，是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。,3.2.1查验地点、方法、时间和要求,1、查验地点2、查验方法（1）按照查验程度，海关查验可以分为彻底查验和抽查。（2）按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验3、查验时间,4、海关在查验中的要求（1）进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。（2）海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。-复验-径行开验,3.2.2查验时报关员的责任,海关查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，配合海关查验。进出口货物收发货人或者其代理人在配合海关查验时应当做好以下工作：1、负责按照海关的要求搬移货物、开拆和重封货物的包装等。2、预先了解和熟悉所申报的货物情况，如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。3、协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的清单。,4、查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；查验结论查验纪录准确清楚的，应即签名确认。,3.2.3被查验货物损坏的赔偿,1、赔偿范围海关法第94条的规定：“海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物时，应当赔偿实际损失。”“实际损失”是指由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，海关应当按规定赔偿当事人直接经济损失。直接经济损失的金额，是根据被损坏的货物、物品或其他部件受损程度或修理费用确定。必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定。,2、不予赔偿的范围（1）由于收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；（2）易腐及易失效货物、物品在海关正常工作程序所需时间（含扣留或代保管明间）所发生的变质或失效，当事人未事先向海关声明的；（3）海关正常检查产生的不可避免的磨损；（4）在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；（5）由于不可抗力的原因造成货物、物品的毁坏和损失。,注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。3、赔偿办法填写，并通知货主。4、赔偿时间赔偿金额确定后，由海关填发中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单，报关人自收到赔偿通知单之日起3个月内凭单向海关领取赔款，或将银行账号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。,3.3一般进出口货物的放行,3.3.1一般进出口货物放行的规定、手续1、一般进出口货物放行的规定（1）进出口货物的通关程序是否合法，手续是否齐全，各项签章是否完整、有效。（2）进出口货物的申报单证是否齐全、有效、有无遗漏。（3）海关查验进出口货物的记录和批注是否准确，是否符合规范。,（4）应税、应费进出口货物缴纳税费的情况。（5）属于担保放行或缓税处理的进出口货物的手续的合法性。（6）有关监管货物的登记、备案记录是否完整正确。（7）构成走私违规行为的是否已经处罚。,2、进出口货物放行的手续（1）提取货物或装运货物（2）签发报关单证明联常见的证明主要有：进口付汇证明、出口收汇证明出口收汇核销单出口退税证明货物进/出口证明书（1）、海关进出境现场放行和货物的结关1）现场放行（海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定）,方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。2)结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。,报关单有几联进口报关单（一式四联）1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、进口付汇证明联出口报关单（一式五联）。1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、出口收汇证明联5、出口退税证明联,3、出口货物的退关出口货物退关是指已申报出口的货物经海关查验放行后，因故未能装入出境运输工具，出口申报人申请办理退运出海关监管区而不再出口的行为。申请退关货物发货人应当在退关之日起三天内向海关申报退关原因，经海关核准后方能将货物运出海关监管场所。,3.3.2放行形式,海关放行的基本形式有3种：征税放行、担保放行、信任放行。1、征税放行2、担保放行（1）海关接受担保的范围（2）海关不接受担保的范围（3）担保的方式(开户行）缴纳保证金提交保证函,（4）申请担保的程序（5）担保的期限暂时进口货物担保的期限：6个月，如遇特殊情况，可适当延长，延长期不得超过6个月；审价、归类待定货物保证金的期限：需向总署请示的为3个月，一般情况为1个月，如遇特殊情况，可适当延长，延长期不得超过3个月；后补减免税证明或有关批件货物保证金的期限：1个月，如遇特殊情况，可适当延长，延长期不得超过2个月；保证函的担保期限：20天，最长不得超过1个月,（6）担保的销案当事人办理进出口担保申请时，应在担保期满前，主动向海关办理销案手续。销案是指在规定期限内履行了事先承诺的义务后，海关退还担保人已缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务。其中已缴纳保证金的，由报关人凭中华人民共和国海关保证金收据向海关办理退还保证金和销案手续；以保证函向海关申请担保的，由申请担保人凭留存的一份保证函向海关办理销案手续。,未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可视不同情况，按下列规定处理：将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办进出口手续，并处以罚款；责令担保人缴纳税款或通告银行扣缴税款，并处以罚款；暂停或取消报关人的报关资格。3、信任放行,34电子报关概述,1、电子报关（1）含义海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。,（2）电子申报方式目前电子报关主要有3种类型。终端申报方式EDI申报方式网上申报方式2、电子通关系统（1）海关H883EDI通关系统（2）海关H2000通关系统（3）中国电子口岸系统,（1）准备申报单证有两类单证：主要单证、随附单证主要单证：报关单随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证基本单证货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等预备单证海关审单、征税时可能需调阅或者收取备案的。例如：贸易合同、进出口企业的有关证明文件,习题,一、单选题I1下列哪种单证属于报关基本单证()?A原产地证明书B装箱单c进出口贸易合同D汇票2不属于出口货物报关单证明联的是()。A出口收汇证明B进口货物证明书c出口收汇核销单D出口退税证明,B,B,3不属于海关接受担保放行范围的是()。A暂时进出口货物B经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所的进出口货物C国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证的D国家限制进出口的货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供的,C,4某公司进口货物于2007年4月2日由“海鸥”号海轮运抵上海口岸，船舶于同日申报进境。该批货物的完税价格为人民币1000万元，该公司于2007年4月20日去申办货物进口手续。问该公司应缴纳多少滞报金()?A20000元B2000元C25000元D2500元,A,年月,5配额许可证、动植物检验检疫证、特定减免税证明属于报关单证中的()。A基本单证B主要单证c特殊单证D预备单证,C,二、多选题1进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括()。A负责搬移货物，开拆和重封货物的包装B回答查验关员的询问c负责提取海关需做进一步检验、化验或鉴定的货样D签字确认查验记录,ABD,2海关接受申报的时间，下列表述正确的是()。A经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间。B经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间。C在先以电子数据报关单形式向海关申报的，后以纸质报关单形式向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准。D在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。,ABD,3下列关于进出口货物申报期限的表述正确的是()。A进口货物的收货人应当自货物进境之日起14日内向海关申报B进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内向海关申报c出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时以前向海关申报,BC,4因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列哪些情况海关将不予赔偿()?A海关正常查验时所产生的不可避免的磨损B由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失C由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失D海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损失未提出异议，事后发现货物有损坏的5下列单证属于报关预备单证的是()。A贸易合同B装箱单c货物原产地证明D报