以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局.doc

以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局 习近平总书记多次强调，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音，看到中国方案”、中国是大国，“大要有大的样子”。通过推进“一带一路”建设构建新型国际关系，构建人类命运共同体，并贡献中国智慧与中国方案，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。结合工作，谈几点情况和意见。 一、“一带一路”建设进展情况 2013年金秋9月，在古丝绸之路经由地哈萨克斯坦，习近平主席鉴往知来，向世界发出共建丝绸之路经济带的真诚邀约。同年10月，在郑和到访过的印尼群岛，习近平主席勾勒了共建21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图。“一带一路”倡议在实现中华民族伟大复兴的中国梦与构建人类命运共同体的世界梦之间架起了桥梁，为世界发展注入新动力。4年来，“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得显著成效。 （一）政策沟通方面 一是成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛。这是“一带一路”框架下最高层次的对话机制，也是建国后首个由我国发起的重大多边外交平台。来自29个国家的元首和政府首脑，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表云集，形成了270多项具体成果。期间，习近平总书记发表了一系列重要演讲、致辞，引发强烈共鸣。我国的国际影响力、感召力、引领力空前提升，世界也强烈地感知到充满生机活力的中国形象。 二是签署了一批合作协议。我国与86个国家和国际组织签署了100多份共建“一带一路”合作协议，其中2017年新签署50余份，实现中东欧16国“全覆盖”。共建“一带一路”倡议及共商共建共享理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织等重要国际机制成果文件。完成中蒙俄经济走廊及中哈、中白、中捷对接合作文件签署，编制中捷、中塔、中老、中柬等双边合作规划。发布“一带一路”建设海上合作设想，与俄罗斯形成共建“冰上丝绸之路”共识。 （二）设施联通方面 一是加强陆上联通。蒙内铁路竣工通车，匈塞、中老、中泰、马来西亚东海岸铁路等项目开工建设，签署雅万高铁项目商务合同和贷款协议。开展中巴铁路、中尼铁路等前期研究。中巴经济走廊建设稳步推进。黑河布拉戈维申斯克界河公路桥启动建设。双西公路（中国西部欧洲西部）哈萨克斯坦和俄罗斯境内段建设积极推进。 二是推进海上联通。汉班托塔港交由我企业运营，科伦坡港口城项目全面复工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中转枢纽。巴西巴拉那瓜港口签订股权收购协议。“中欧陆海快线”经营初成规模。我国船舶多次成功试航北极东北航道。连云港上合组织国际物流园、中哈物流基地等发挥效益，宁波“海丝指数”影响力不断扩大。 三是中欧班列发展迅速。2017年，中欧班列开行数量达3600多列，目前总量累计6600多列。国内开行城市达38个，到达欧洲13个国家36个城市。与白俄罗斯等6国签署关于深化中欧班列合作协议，成立中欧班列运输联合工作组和中欧班列运输协调委员会。 （三）贸易畅通方面 一是贸易投资取得新进展。2017年，我国与共建国家贸易额达1.1万亿美元，同比增长14.8%，增速高于全国3.4个百分点。对共建国家直接投资144亿美元，占对外投资总额比重提高3.5个百分点。我企业在共建国家建设了75个境外经贸合作区，累计投资270多?|美元，吸引入区企业近3500家。 二是自贸区网络建设步伐加快。与格鲁吉亚、马尔代夫签署自贸协定，与智利实质性结束自贸协定升级谈判。推进与斯里兰卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西兰等国的自贸协定谈判或升级谈判，与毛里求斯正式启动自贸协定谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判稳步推进。 （四）资金融通方面 一是政策性金融支持不断加强。开发银行、进出口银行累计发放贷款超过2000亿美元，丝路基金签约项目17个，实际出资金额约62亿美元。出口信用保险公司累计承保102个重大项目，保额1663亿美元。 二是金融合作与机制建设持续扩大。商业性金融机构借“一带一路”建设加快海外布局，已有10家中资银行在参与国设立了67家一级机构。21个共建国家和地区的55家银行在我国设立分支机构。与17个国家共同核准“一带一路”融资指导原则。发起创立亚洲金融合作协会，会员总数已达107家。 三是人民币国际化稳步推进。人民币国际化进程稳步推进，人民银行已与24家参与国央行签订约1.4万亿人民币规模的双边本币互换协议，7个共建国家和地区获得8300亿元RQFII额度，占总额度的48%。波兰等国在我国成功发行人民币债券，匈牙利、马来西亚等国通过“债券通”向我国投资者发行债券。 （五）民心相通方面 一是促进教育科技合作。实施“丝绸之路”中国政府奖学金方案，与60多个国家签署共建“一带一路”教育合作协议，打造教育援外品牌。签署40余项科技合作协定，设立45个国际联合实验室和研究中心。资助13个共建国家130多名科研人员来华开展短期科研.启动“一带一路科教文卫引智项目”。 二是扩大文化交流。在50多个共建国家设立了138所孔子学院和135个孔子课堂，与60多个共建国家签订了文化合作协定，确定了300多个文化交流执行计划，建设了16个中国文化中心。打造“丝绸之路文化之旅”等重点交流品牌项目，实施“丝绸之路影视桥工程”。推动海上丝绸之路联合申遗。发起成立世界旅游联盟。 三是加强卫生合作和对外援助。与世界卫生组织签署关于“一带一路”卫生领域合作备忘录，在捷克、吉尔吉斯斯坦等国设立16个中医药海外中心，累计为共建国家合作培养1200余名公共卫生和疾病防控人员。启动“共筑援助之桥 畅通一带一路”行动。实施 “幸福家园”、“爱心助困”和“康复助医”项目。开展粮食援助和应对洪涝灾害等紧急人道主义援助。 此外，启动国际智库合作项目，成立丝路民间组织合作网络，中外60多个国家的近300家民间组织加入。启动“一带一路”防治荒漠化合作机制。筹建“一带一路”生态环保大数据服务平台和“一带一路”绿色发展国际联盟等。 （六）综合保障方面 一是强化政策支持。对外发布共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献白皮书。发布“一带一路”建设能源合作、农业合作白皮书，出台“一带一路”建设金融、标准联通、绿色环保、检验检疫、军工军贸等专项规划。研究编制“一带一路”建设海上合作规划、关于深入推进“一带一路”建设民心相通工作的指导意见等指导文件。与香港特区政府签署关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排。 二是做好安全保障。完善安全风险评估、监测预警、应急处置“三位一体”境外安全保障体系，基本完成对共建重点国家和重点项目的安全风险评估。初步建成国家级“一带一路”建设安全风险监测预警电子平台。出台应急处置工作规程及情景模拟等指导文件，妥善处理突发安全事件。实现境外安保教育培训和巡查指导机制化、常态化。 三是提升服务能力。设立“一带一路”建设法治保障专题工作组、“一带一路”司法研究中心，对外发布两批涉“一带一路”建设典型案例和“一带一路”沿线国家法律环境国别报告。开通“一带一路”官网并实现联合国6种官方语言上线。各部门联合治理防范借用“一带一路”建设概念敛财聚财行为，核查处置一批典型案件，有力维护了“一带一路”建设的严肃性。 二、以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局 一是深入学习领会党的十九大精神。推进 “一带一路”建设在党的十九大报告被五次提及并写入党章。新精神提出了新任务、新要求，也吹响了新的集结号。要把推动形成全面开放新格局，构建人类命运共同体作为推进“一带一路”建设的光荣使命和重大任务，秉持共商共建共享理念，弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。 二是以“一带一路”建设为重点，推动形成全面开放新格局。推动形成全面开放新格局是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要任务，推进“一带一路”建设是重中之重。要推动沿边和内陆加大开放力度，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。协同推进引进来和走出去，走出去既要同“一带一路”共建国家开展合作，也要与参与国家共同开拓第三方市场。引进来既要引入资金，更要引入先进技术、管理经验和创新理念，不断提升我国对外开放的质量和水平，加快我国由开放大国向开放强国的转变进程。 三是以“一带一路”建设为抓手，促进区域协调发展。实施区域协调发展是党的十九大强调的重大发展战略之一，是增强我国区域发展协调性、拓展区域发展新空间的内在要求。推进“一带一路”建设的根基在国内。要进一步将“一带一路”建设与西部开发、东北振兴、中部崛起、东部优化等区域发展战略联动协调，与京津冀协同发展、?L江经济带发展和粤港澳大湾区发展密切配合，推动推动形成区域协调发展新格局。 四是以“一带一路”建设为重要载体，助力构建人类命运共同体。推动构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。要把推进“一带一路”建设作为构建人类命运共同体的重要举措，秉持共商共建共享理念，弘扬丝路精神，把中国发展同共建国、参与国发展战略或构想衔接起来，推动各国加强政治互信、经济融合、人文互通，推动形成更加密切的利益共同体，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。 三、新时代 “一带一路”建设的重点任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是共建“一带一路”倡议提出五周年。要全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎扎实实推进 “一带一路”建设迈上新台阶。 一是继续扩大共建“一带一路”国际共识。稳步扩大“朋友圈”，扩大签署共建“一带一路”政府间合作文件的国别范围。进一步完善对接工作方式，做好已签署协议的推进落实，对已开展战略、规划对接的国家，要稳步过渡到机制、项目对接。 二是积极稳妥推进标志性项目建设。推动互联互通和产能合作，打造合作示范。加快推进雅万高铁等项目建设相关工作，做好匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路等已开工项目建设和莫喀高铁、马新高铁等项目研究或跟踪。发挥比雷埃夫斯港、瓜达尔港、吉布提港等海上合作支点作用，畅通连接欧亚的陆海联运大通道。 三是完善金融支持“一带一路”建设的运行机制。进一步强化开发性、政策性金融机构和丝路基金等融资功能，开展金融合作，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续、风险