“三变”推动农村发展的实践样本论文

-本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-“三变”推动农村发展的实践样本论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、农村“三变”的背景自从改革开放以来，党和国家政府一直把提高农民收入，提高农民的收入水平作为工作的重心。采用家庭联产承包责任制让农民吃饱。但随着计划经济向着市场经济的转型，农村的经济变得越来越难以适应市场经济的变化。主要因为进城务工人员变多，村里剩下的多是老弱妇孺，缺乏好的经济组织能力和学习能力。另外城镇化进程加快，非农业人口渐渐变多。农村的政府人员素质参差不齐，不能适应市场经济的组织性和市场化。在深化改革的大背景下，应该在坚持家庭联产承包责任制的基础上，转变旧观念，学习市场经济的思维，充分利用农村丰富的资源，改革农村的经营方式和制度，活跃农村的经济。因此2017年中央发布文件，明确指出要把农村的资源变成资产，把农民都变成股民，资金当作股金的三变政策。二、在农村进行“三变”改革对于农村发展的重要意义1.改革农村经济体制，实现可持续发展农村集体经济有助于提高农民的生活水平，巩固基层政权。但有的地方集体经济产权不明确，难以确定主体，导致权益不清楚的现象。导致农村的经济财政水平恶化，出现入不敷出，甚至有不能抵债务的现象。三变改革有助于明确产权和权益，进而能够建立有所监督的现代化产权制度。2.有利于吸引各界人才进行农村建设三农改革是政府主体行为，它给予项目和资金优惠支持，鼓励社会广泛参与和各种资源投入，有利于吸引各种人才，尤其是年轻的大学生到农村发挥才能，吸引各个行业到农村贫困地区进行投资和提供培训、就业。3.提高了农村参与家乡建设的积极性三农政策是个集中闲散资源、农民和分散资金的系统工程。三农改革从根本上保证了农民的参与主体地位，把农民从以往的被动服从者、观望者的位置上变为主动的参与者。帮助农民把手里的闲置资源变成经济收益，把村里的青山变成金山。破解了农村发展难、动力不足的问题。三、如何在工作实际中落实“三变”实践1.对土地的所有权进行登记土地改革是三变的重要前提，中对于改革农村经济制度有很重要的意义。要完成对土地所有权的登记，首先要完善土地管理的相关法规。对跟土地有关的权利和义务进行明确，才能避免后期因为产权不明确导致的资产纠纷。另外可以取消对承包经营权转让的限制。这样就为以家庭为单位的土地经营权为资本，纳入相关合作社、投资企业还有经营性农场等经济实体，变成股份，从中按照比例获得收入。如果因为私自开垦、私自调换等原因造成的与承包手册不同的情况，会使土地的权益所属更加难判断。贵州地区的领导应该及时核查清楚、进行评估，把这些原本混乱的资源明细起来，确定归属，将农民的经营流转及时登记，这样才能把资源转化为资产。所以应该及早落实土地登记。2.规范招商制度，充分利用当地优势虽然三变为农村的招商引资带来了宽松的政策环境。但是招商的时候要按照农村经济的实际情况，根据区域的优势和特色进行引进项目，构建一个健康的招商平台。农村三变发展本质是利用市场为纽带把集体、企业和农民结合在一起。最根本的目的是提高农民收入。在建造产业平台前，要进行充分的区域调查研究。农村的自然资源很丰富。贵州地区有丰富的水文、草地和荒地资源。另外有丰富的少数民族文化资源。政府要转变旧思维，改变山上只能种粮食，山坡上只能?G化不能发财的旧想法。根据市场的需求，在适合种经济型水果的地方，政府可以充分利用当地的纬度、水文气候条件，积极发展当地的猕猴桃、樱桃等特色农业，适度扩大果树林的种植面积，引进与之相关的水果制造企业，得其地利的优势。另外再引进与水果制造有关的企业，如冷库、物流、种子等一条链子上的企业，促进当地企业的融合发展。采用企业、农民、集体三方面合作的模式。在不能种水果的地方，也可以发展雪山旅游，湿地游玩或者高原旅游等项目，对于丰富的文化资源，可以进行农家乐或者少数民族庆祝活动。与当地的旅行社合作，推出自己的文化牌子。3.制定引进人才和融资的优惠政策人才永远是发展的最终推动力量。首先可以鼓励进城务工人员回到家乡创业，减少改革成本，另外制定一系列优惠政策，让没有出去的人留在家乡。另外可以充分利用媒体和网络的力量，加强对农村的宣传力度，细化改革方法和程序，争取更多的人才的理解和支持。对乡镇的领导和相关责任人进行定期培训，稳定改革的中坚力量。对于“三变”改革中资金不足的问题，当地政府可以扶持进行融资平台建设。比如六盘水财政就每年拿出五千万，利用政府金融带动社会资本，让许多惠民的三变工程顺利进行下去。4.收益分配时注意公正公平对资产进行登记并且将资源注入经营后，就面临如何量化股份的问题。除了登记的农民土地资源注入股份，国家也会将资源投入到经营中。另外，农民也会将自己的房屋或者资金注入股份中。在实践中要根据当地实际情况，在国家、农民个体和集体中找到平衡点，进行合理科学的分配。5.建立监督和风险机制凡是改革都是摸着石头过河，必然要承担风险。三变改革是设计政治、民生等多方面的工程。可变因素太多，一不留神就会带来经济或者法律等方面的问题。农民作为其中最大的弱势群体，我们必须让他们切身感受改革的益处。经营主体有违规经营的可能，进入市场体系也有市场的风险。因此我们需要建立一个完善的监督和防风险机制，保护农民自身的利益。保证国家和政府的经济平稳。最重要的是坚持土地的公有制，不占有应有的耕地面积，开发时注意人与自然的和谐。监督机制的作用是建立有效的三变成效考核办法，对三变改革中的领导进行权力监督，以免产生以公谋私的腐败堕落行为，对于不负责任的领导，进行批评或者调离、解聘等问责措施。另外对于在三变改革中表象突出的乡镇进行表扬，对不作为的乡镇及时进行批评。四、结语“三变”改革是从农村经济体制内部进行的变革。我们在改革过程中始终要根据乡镇的实际情况，不断修正