从经济普查数据看方城规模以下工业发展.doc

从经济普查数据看方城规模以下工业发展规模以下工业是与规模以上工业企业相伴而生的，它既为规模以上工业企业提供协作配套产品和其他基础产品，也为提升方城经济总量、解决城乡劳动力就业、增加农民收入等方面发挥着大企业不可替代的作用。本报告主要根据方城县第二次经济普查数据，对方城县规模以下工业企业发展的现状、存在的问题进行剖析，并提出相应的对策与建议，以期为有关部门提供决策参考。 “二普”资料显示，2008年底，全县有规模以下工业企业920个，其工业总产值为249063万元，工业增加值为70700万元，年末从业人员达18214人，拥有固定资产原价69694万元，它已成为方城县工业经济中一支不可或缺的力量。一、两次经济普查规模以下工业企业的发展变化 （一）经济总量指标名称计量单位第二次普查第一次普查年均增长%企业单位个数户9206469.2年末从业人员6资产总计万元859773406326.0工业总产值万元24906313458816.6利润总额万元408352053718.7从业人员劳动报酬万7人均劳动报酬年/人/元 9670701537.8（二）注册类型 单位：个指标名称第二次普查第一次普查内资企业920644 国有企业9 集体企业250 股份合作企业17 联营企业9 有限责任公司3 股份有限公司3 私营企业866555 其他491港澳台商投资企业2外商投资企业合 计920646（三）行业结构 单位：个指标名称第二次普查第一次普查年均增长%采矿业223243-2.11、非金属矿采选业21214310.32、有色金属矿采选业11100-42.4制造业55129417.01、农副产品加工业1434335.02、木材加工及木、竹、藤、棕制造业372016.63、家具制造业291322.24、食品制造业181210.75、塑料制品业15118.16、金属制品业25288.08、非金属矿物制品业28419310.1合 计7745379.6从以上三组数据可以看出，规模以下工业企业仍然以内资企业为主，第二次经济普查与第一次经济普查相比，单位个数、工业总产值、利润总额及人均劳动报酬都有所增长，说明近年来方城县的规模以下工业企业在日益激烈的市场竞争中经受优胜劣汰的考验，在追求企业盈利及增加职工报酬方面都做出了积极力。从行业分布来看，在第二次经济普查中制造业仍然是方城县规模以下工业的支柱，占全部总数的59.9%，比第一次经济普提高14.4个百分点，其中从事农副产品加工业、非金属矿物制品业的企业占全部总数的46.4%，比第一次经济普查提高9.9个百分点；其次为从事非金属矿采选业的企业，占全部总数的23%，比第一次经济普查提高了1个百分点。受国家政策影响，无证无照萤石矿、滑石矿、铁矿关闭或停产，采矿企业户数比第一次经济普查下降了8.2% 。二、规模以下工业发展的制约瓶颈（一）行业分布广，科技含量低。方城县规模以下工业行业门类比较齐全，涉及到30个行业大类，但是基本上都是以传统的采矿业、农产品加工业、木材加工、非金属矿物制品业、等行业为主，而高技术含量、高附加值的生物医药、电子及通讯等高科技行业企业几乎空白，相关产值还不到总体产值的1。整个行业结构不合理，初级产品及粗加工多，精深加工少；低档次产品多，高技术产品少。（二）企业规模偏小，整体素质不高。规模以下企业中，大多数业主胸无大志，安于现状，满足于小打小闹，无长远规划，无创业蓝图，无品牌意识，无市场营销观念，家族式管理，粗放型经营，凭经验办事，缺乏现代企业气息。单位规模小，人才和资金缺乏，在激烈的市场竞争中处于明显劣势，严重的制约和阻碍着企业的生存和发展。 （三）经济信息不灵，投资盲目性较大。由于规模以下企业缺乏灵通的信息和不能准确及时的了解国家政策，企业主往往只从自身的眼前利益出发，投资、生产缺乏深入研究和通盘考虑，片面追求短期利润，往往呈现“一窝蜂”或“见风使舵”现象，盲目、无效投资及低水平重复建设较为普遍。 （四）营运资金不足，生产难以为继。目前，方城县规模以下工业资金来源主要依靠企业本身资本积累，业主从银行贷款比较困难，而民间筹资则成本高、风险大。资金短缺制约了产品结构调整、产品升级，严重影响了规模以下企业的发展。三、对策与建议1、解放思想，更新观念。各级政府和部门要提高对发展规模以下工业重要性的认识，采取各种措施切实促进规模以下工业的发展。经济普查资料显示，方城县规模以下工业中个体私营经济占了90%以上，因此，一方面要认真贯彻落实中央、省、市关于加快发展个体私营等非公有制经济的一系列文件，放宽市场准入门槛，营造一个宽松的政策环境，制定和落实各项优惠措施，有效保护企业的合法权益，切实减轻企业负担。另一方面要树立可持续发展的观念，严把管理关。对环境污染大的生产项目要坚决抵制，对粗放加工、资源消耗大的项目要合理规划，尽可能减少工业生产对生态环境产生的负面影响，促进经济与环境的协调发展，走可持续发展道路。2、拓宽融资渠道，解决企业融资难的问题。加紧落实加快中小企业发展的各项政策措施，缓解小企业和个体工商户的融资难、信贷难。进一步依托开发性金融，开展以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务，扩大企业受益面。促进中小企业信用担保体系建设，规范担保机构准入管理，提升担保机构担保能力。同时，企业应加强管理，进一步提高企业信用程度，扩大资金来源，增强企业发展的后劲。3、大力发展农副产品加工业，延伸产业链。发展农副产品加工业，既是加快农业产业化进程的必然要求，也是方城工业发展的潜力所在。全县农产品资源丰富，走深加工、精加工之路，以满足市场需要。如反季节蔬菜的精细加工和包装等。在发展的机制上，可以打破地域界限，吸收更多的农民入股，形成产供销一条龙，提高经营效益。4、采取有效措施和相应手段，为企业吸纳和培养人才创造条件。人才资源是企业发展的唯一“活”资源，企业的发展、产品和管理的创新都需要合格的人才。要采取有效激励措施，积极引导企业牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才是第一生产力”的观念，一方面政府要通过各种形式为企业搭建人才交流的平台，通过各种渠道引进人才，并切实落实好有关待遇，创造一个良好的工作和生活环境，使优秀的人才进得来，留得住；另一方面要更新和树立科学的管理理念，打破封闭式管理的格局，冲破家族式管理的束缚，建立一个合理的人才竞争平台，建立竞争和激励机制，不拘一格启用人才。同时，企业也要注重现有人才的培养，帮助他们提高劳动技能和创新能力，切实提高企业的经营管理水平，提高企业整体素质，尽快实现传统企业向现代企业的转换和蜕变5、与小城镇建设相结合，促进产业聚集区发展。方城县规模以下工业经济大多分布在城郊、乡镇、农村，各地发展规模以下工业可与建设小城镇结合起来，在科学规划、合理布局乡镇工业园，完善配套设施的基础上，引导规模以下工业与其他经济连片发展，改变目前无序、分散的发展现状，加快“一村一品，一乡一业”的区域特色产业格局的形成，增强市场竞争能力。同时以乡镇工业园的建设带动小城镇的建设，实现对资源的统筹安排和优化配置，对生态环境加以保护，形成工业化与城镇化协调发展的格局。6、继续扩大招商引资力度，切实为方城县工业良性发展筑巢引凤。招商引资是工业企业发展的着力点和催化剂，近几年，方城县招商引资工作在县委、政府重视下，经过各单位共同努力，取得显著成效，但是工业企业的大个项目仍然较少，在今后一个阶段，为进一步发展壮大县域经济，各乡镇政府必须以招商引资为突破口，要牢固树立“无外不快，市外即外”的思想，用大开放引来大招商，用大招商促动大投入，用大投入推动大发展。要强化认识，变“要我招商”为“我要招商”