群众路线实践街道社区及企业调研报告

1 / 13 群众路线实践街道社区及企业调研报告 按照市委组织部关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知文件精神，组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组，调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨，深入社区干部居民中间开展调研，现将调研情况汇报如下： 调研组重点选取了 XX 县 XX 街和 XX 街两个社区进行全面的访谈、调查，召开居民大会及干部群众座谈会各两场次，发放问卷调查表 XXX 份，其中社区居民占到了 XX%，对街道社区的工委书记、党支部 书记、主任、副主任等 XX 人进行了个别访谈，并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总，了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。 为方便居民就近、快捷办理各种代办事项，全县 4 个社区统一建立了 “ 一站式 ” 惠民服务大厅，将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到2 / 13 大厅办理，公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责，挂牌上岗，实行一站式或代理式服务，实现了居民少跑路办成事，受到社会一致好评。 组织社区党员干部开展了 “ 进百家门，做群众的家里人 ” 、 “ 知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心 ” 活动，街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ，及时解决群众实际困难，对不能立即解决的问题登记造册，由社区党支部研究共同帮助解决，保障居民基本生活。 推行在职党员报到制度、承诺公示制度及 “ 双岗双争 ” 评议制度，按照 “ 一名党员一个岗，以岗承诺办实事 ”的要求，通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设，帮扶社区居民，形 成了齐心协力建社区的良好氛围。 创设了 “ 支部建在楼院、党员驻地管理 ” 新模式，围绕疏通社区居民反映社情民意渠道，搭建社区与居民的 “ 连3 / 13 心桥 ” ，探索出了系列化活动载体，初步实现了 “ 管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和 ” 的新型和谐社区创建目标。 随着城镇化建设步伐的加快，社区人员构成越来越复杂，居民需求呈现多层次、多样化趋势，社区承载的责任越来越广泛和重要，但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。 一是人员紧缺，服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户，群体庞大，人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。 二是经费设施有限，不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠社区做好社区工作很有难度，这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动，整合各种设施、场地资源，为居民提供更多服务。 4 / 13 三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。 一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源，也缺少财物支持，仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求，使得和谐社区创建势单力薄，难以有更大作为。 二是服务机制不健全，党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益 尝试，取得了一定成效，但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制，造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。 三是街道社区专注于行政性事务，联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主，关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够，在群众眼中，社区往往是一个办事机构，同时充当社区 “ 灭火器 ” 作用，使得社区服务5 / 13 跟不上广大居民对日常生活需求，降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感，不利于密切党群、干群关系。 一 是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级，与基层群众见不了面、谈不上话，了解不到实际状况，因而不能形成对实际工作的推动力。 二是上级检查往往注重一些平面化资料，如文字材料、表册、展板等，未能听取或查看服务对象的具体情况，因而导致务实工作变成务虚应付。 三是群众因不了解政策或监督通道不畅，渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。 一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识，特别是处理与 群众关系，解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度，对基层群众疾苦缺少切身体验，导致与普通居民群众交流少、感情浅，甚至没有感情基础，不能赢得基层群众的拥护和支持。 6 / 13 二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题，未能很好解决群众疑难问题，另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我，淡化群众利益诉求，没有站在群众立场和社区长远发展考虑，使得上级部门调查研究掌握不了实情，党的一些惠民政策没有达到效益最大化。 三是缺少群众问责干部机制，干部做得怎么样，往往群众说了不算，上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级，不把群众冷暖放心上，逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。 通过调查问卷统计发现，社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面，即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题 ;认为联系群众最有效的方式为入户走访，其次是接访群众、基层调研 ;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作 “ 两张皮 ” 的问题，我们对 开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳： 7 / 13 一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。 二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。 一是教育活动化整为零，注重实效。避免大排场、大会场，采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式，扎实开展教育引导活动 ; 二是实践活动要划片包干，责任到人。做到每个党员干部都有 “ 自留地 ” ，以现实成果接受组织和群众检验。 一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制，要保证有了意见有处提，提了意见有人落实、有人反馈，切实保护居民参与社区管理与建设的积极8 / 13 性。 二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改 变过去检查就是看资料的模式，采取随机抽查走访等灵活方式，重点倾听群众反映，将惠民工作靠实到人、落实到事。 按照关于认真做好党的群众路线教育实践活动专题调查问卷工作的通知要求，我们对照调研提纲，采取个别访谈、问卷调查、座谈交流相结合的方式，深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研，现将有关情况报告如下： 全县现有非公有制企业 XXX 户，个体工商户 XXXX户，其中规模以上企业 XX 家，至目前，共建立非公有制企业党组织 XXX 个，共有党员 XXX人，党组织组建率达到 XX%。 新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对9 / 13 我们落实党的群众路线提出了新的挑战，有许多问题亟待解决： 建设服务型政府，转变职能是抓手。随着政治体制改革的逐步深化，政府从以经济建设为中心的全能型政府正在向公共服务型政府转变，政府部门以切实履行投资项目审批、市场准入、价格调控等宏观管理职能为企业的微观经营活动保驾护航，但相对于企业需求，政府部门的超前服务、创新服务仍显滞后，干部服务 企业发展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服务多为 “ 无差错服务 ” ，缺少 “ 出精品服务 ” 。 收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织 “ 边缘化 ” 和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。 10 / 13 在市场经济条件下，缺乏对 企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是 “ 政治荣誉 ” ，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很 不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障 “ 主人翁 ” 地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。 要深入开展 “ 排查整治突出问题，服务保障跨越发展 ” 活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。 一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动11 / 13 的问题 ; 二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题 ; 三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检 查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、 “ 吃、拿、卡、要 ” 等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和企业发展做好服务保障工作。 要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到 “ 能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切 ” 上。 一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督 制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益 ; 12 / 13 二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众 ; 三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。 要以 “ 联村联户、为民富民 ” 行动为载体，进一步完善党 员干部直接联系服务群众制度，深入推进 “ 支部心连心、党员手拉手 ” 活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。 要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职