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-本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档,如需本文,请下载-从工业筹资方式看计划经济及其转轨的必要性本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!摘要:新 中国 建立伊始百废待兴, 工业 基础薄弱。在西方资本主义国家的 经济 封锁和国内工业资金的严重缺乏的条件下,政府纵向筹资,把一切经济剩余尽可能多地转化为资本积累,保证工业项目进行,在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系。但是,计划经济体制排斥市场配置资源的积极作用,经济运行僵化,不利于生产力和社会主义经济的进一步 发展 ,中国经济状况发生 历史 性的变化,计划经济体制在发挥完其效用之后,最终退出了历史舞台,让位于社会主义商品生产与市场经济,市场经济就成为调节资源配置的基础。 关键词:工业资金;资金政策;工业体系;转轨 新中国建立伊始百废待兴,工业基础薄弱。1949年同历史上的最高水平相比,工业总产值减少一半,其中重工业产值减少70%,轻工业减少30%。这一年钢产量仅吨,减少80%;煤3 243万吨,减少48%;1949年在工农业总产值中, 现代 工业产值只占17%元,不足整个亚洲平均44美元的2/3,不足印度57美元的一半1。 新中国的对外贸易伙伴主要是社会主义阵营国家,这些国家与中国基本相同,资金短缺, 科学 技术相对落后,熟练劳动力缺乏,受苏联斯大林模式的计划经济体制的影响,高积累、低消费,使得居民消费水平较低,国际市场依赖较小。同时,以美国为首的西方资本主义国家对新中国实行经济封锁,使新中国经济发展缺乏外资支持和广阔的国际市场,也承接发达国家的产业转移。因此,建国初期不具备外向型经济发展的国际条件,也就无法发挥比较优势实行出口导向发展战略,只能依靠自己的力量,进行工业化建设。 一、工业资金严重缺乏 1.缺乏内部资金 在建国初期,中国经济发展处于十分落后的低水平阶段,西方工业国家工业化起步时的人均GDP都在200美元以上。而中国1952年的人均国民收入按当年价格 计算 为人民币104元,如果按1965年人民币与美元的官方汇率(1: )进行折算,则只相当于50美元,相当于英国和法国工业化起步时人均GDP的1/4和1/62。这种低收入水平在限制国内储蓄能力的同时,抑制了资本的积累。居民收入水平低,新民主主义经济成分中的个体私营经济规模小,资金少,又分散,个别资本短期内无法实现大规模的资本积累,工业投资缺少雄厚的资金支持。 2.缺乏外资支持 自从朝鲜战争爆发后,美国等西方主要资本主义国家加紧对我国经济封锁,1950年12月25日,美国政府宣布管制中国在美的全部公私财产,并禁止在美注册船只开往中国。1951年5月18日,美国又操纵联合国对中国实行禁运提案,致使参加禁运的国家达到36个之多,禁运项目达500多种。新中国与西方国家进行经济合作、获得外资援助已经没有可能。相比之下,20世纪50年代以美国为首的资本主义发达国家对外援助中,在遏制中国和苏联社会主义国家的 政治 考虑下,大量援助流向了韩国、日本和 台湾 地区。 二、计划经济体制的资金政策 选择重工业优先发展的发展战略,没有大量的外资支持,新中国必须自力更生,筹措资金,集中力量办大事。国家对经济活动的全面干预,以政府为主导纵向筹资,抑制市场机制的作用,人为控制资源价格,把一切经济剩余尽可能多地转化为资本积累,实现高积累,并对重工业高度倾斜,保证工业资金按时到位,最大限度降低重工业建设成本,保证工业项目的顺利进行。 1.实行高度集中的 金融 垄断机制 从建国初期起,中国就逐步实现了以中国人民银行成为全国现金、结算和信贷中心,总揽一切金融业务。从1953年起,建立了以“统收统支”为主要特征的信贷资金管理制度,存贷款利率由中央银行统一制定,实现与低利率政策的衔接,保证资金的计划流向。从1950年5月开始,国营工业信用贷款的月利率连续大幅度下调。同年7月月利率由%调至%,1951年4月调至%,1953年1月调至%,1954年调至%,直到1971年8月,该种利率一直保持在%的水平上3;二是压低汇率水平。从1950年3月至1951年5月,人民币对美元的汇率连续15次下调,从420元人民币兑换100美元压低到223元兑换100美元的水平。从1955年3月至1971年12月,汇率水平一直保持在元折合100美元的水平,而且不再公开挂牌交易,仅为内部掌握4。 2.实行统一的低工资政策 新中国建立以来,直到20世纪70年代末,中国长期实行统一的工资制度,工资总额、工资标准以及调整办法均由国家严格控制。19581980年,实际工资增长弹性系数为-。从而将收入分配中的相对劳动份额控制在很低的水平。中国1952年的相对劳动份额为%,到20世纪6070年代又进一步下降,1957年为%,1965年为%,1978年为%5。保持主要农副产品的较低相对价格,是实行行政型纵向筹资并由之实现极限积累的前提。从工业化起步,在政府的严格控制下,农副产品价格始终保持较低水平,通过工农业产品价格剪刀差方式使农业资金流入工业部门。19521990年,通过价格剪刀差,农业为工业部门提供净资金贡献为6 990亿元6。在严重缺乏工业资金的情况下,发挥农业的潜力,长期压低的农副产品价格,使中国 农村 居民的收入水平指数直至20世纪70年代末仍停留在1957年的水平,牺牲农民消费,为工业提供了巨大的资金,保证工业的顺利进行。 3.实行外贸外汇的集中统一管理 建国初中国即开始实行对外贸易和外汇的严格控制和统一管理。1950年2月政务院颁布关于全国贸易统一实施办法的决定,明确规定由中央贸易部统一管理对外贸易业务,实行进出品许可证制度。从1955年3月至1971年12月,汇率水平一直保持在元折合100美元的水平,而且不再公开挂牌交易,仅为内部掌握7。对外汇实行集中管制,规定任何社会团体、 企业 和个人的一切外汇收入,都必须按照国家规定的汇率卖给国家银行,一切外汇支出和使用,都必须经主管部门批准,向国家银行兑换。外汇的集中统一管理,保证了资金的计划流向,为工业提供必要的支持。 三、工业建设的成绩 1.“一五”“四五”计划工业成就 工业总产值1957年达到亿元,超过原计划21%,比1952年增长141%,平均每年增长18%。1957年钢产量达到535万吨,比1952年增长296%,为建国前最高年产量的倍。原煤产量达到亿吨,比1952年增长96%,为建国前最高年产量的倍。发电量达到亿度,比1952年增长166%,为建国前最高年发电量的 倍。5年间还建立了一批新的工业部门,如飞机制造业、汽车制造业、发电设备制造业、冶金和矿山设备制造业、重要有色金属冶炼业,等等。其中,“一五”期间,我国钢铁工业5年所取得的成绩,相当于美国12年、英国23年、法国26年所取得的成果,工业生产能力的巨大增长,为以后工业进一步高速发展创造了物质基础。 “二五”计划实施期间,由于国民经济主要比例关系失调,连年出现财政赤字,人民生活遇到很大困难,国家决定对国民经济实行调整,实施了国民经济“调整、充实、巩固、提高”的“八字方针”
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