档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目招标文件

档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目招标文件项目编号：嘉政采招（2019）第17号项目名称：档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目采购人：嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、 嘉兴市秀洲区建设用地管理站集中采购机构：嘉兴市公共资源交易中心2019年03月28日目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 招标需求7第三章 投标人须知18第四章 评标办法及评分标准33第五章 嘉兴市政府采购合同（指引）34第六章投标文件格式43第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，嘉兴市公共资源交易中心受采购人委托，经嘉兴市财政局JM-00027603_1、NH-00008868_1、XZ-00011551_1号确认书批准，就档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：嘉政采招（2019）第17号二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、招标项目名称: 档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目。五、招标采购内容：标段壹：嘉兴市自然资源和规划局档案寄存服务采购 预算：130.56元/层标段贰：嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局不动产登记档案数字化扫描入库服务采购 预算：0.47元/页标段叁：秀洲区不动产登记档案数字化扫描入库服务 预算：0.47元/页六、采购需求（概述）：标段壹项目：为加强档案管理，满足招标单位档案的存放需求，拟租用社会专业的档案库房，委托保管业务档案。嘉兴市自然资源和规划局对“嘉兴市自然资源和规划局档案寄存项目”进行公开招标。标段贰项目：不动产登记工作的实施，对于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序起到了非常积极的作用。在不动产登记工作正式开展后，南湖区不动产登记分中心面临不动产登记档案材料多，档案管理专职人员少的现状，根据省、市、区有关文件规定和档案工作要求，为保证不动产登记档案材料的齐全完整，更好地提高南湖区不动产登记档案管理和利用效率，特开展此次南湖区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。标段叁项目：秀洲区不动产登记分中心于2017年8月成立，已持续开展不动产登记工作至今。不动产登记工作的实施，对于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序起到了非常积极的作用。在不动产登记工作正式开展后，秀洲区不动产登记分中心面临不动产登记档案材料多，档案管理专职人员少的现状，根据省、市、区有关文件规定和档案工作要求，为保证不动产登记档案材料的齐全完整，更好地提高秀洲区不动产登记档案管理和利用效率，特开展此次秀洲区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。七、合格投标人的资格要求（一）符合政府采购法第二十二条：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6法律、行政法规规定的其他条件。标段壹项目：特定条件 营业执照中需具有档案寄存经营范围（二）符合浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）供应商信用查询网页截图。注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/list.html八、公告期限： 自公告发布之日起5个工作日 九、报名、注册及招标文件的获取：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝。1、报名网址：（根据委托书来源进行选择） 1.1浙江政府采购网：/（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后报名）2、 注册网址：2.1浙江政府采购网：/supplier/register，政采云咨询电话：400-881-7190；3、招标文件的获取（网上下载）：3.1浙江政府采购网/（签订合同前须完成正式供应商注册）（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行免费下载） 4、报名时间：2019年03月28日至2019年04月04日。 报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件。十、投标保证金：本次免收。十一、投标截止时间和地点：投标人应于2019年04月18日9时00分前将投标文件密封送达到嘉兴市公共资源交易中心二楼5号开标室并提交给集中采购机构，完成投标签到，逾期送达、不按要求提交或未密封的投标文件将予以拒收。（投标截止时间以现场工作人员宣布的时间为准）十二、开标时间及地点：本次招标将于2019年04月18日9时00分在嘉兴市公共资源交易中心二楼5号开标室开标，投标人可派授权代表持有效身份证明出席开标会议。十三、招标公告发布于：浙江政府采购网(/) 十四、其他事项投标人应按招标文件要求，提供社保缴纳证明材料。若社保缴纳地点为嘉兴市含五县（市）范围内的人员，投标人只需提供本项目所涉人员社保缴纳承诺函（格式详见第六章）即可，无需再提供纸质社保缴纳证明。投标人应对提交资料的真实性负责，若核实存在造假情形，监管部门将记录企业不良信用并予以公示。 十五、业务咨询：采购人联系人：吴英； 联系电话：057382131505地点：嘉兴市洪兴路253号采购人联系人：高飞飞； 联系电话：057382512102地点：嘉兴市南湖区凌公塘路1260号南湖区行政中心采购单位联系人：李志英 联系电话：057382725157地点：嘉兴市秀洲区新秀路嘉兴市公共资源交易中心联系人：宋戌俊； 联系电话传真地址：嘉兴市广场路350号嘉兴政府采购QQ群：85307809政府采购行政监管及投诉受理部门：嘉兴市财政局；联系电话购人：嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、 嘉兴市秀洲区建设用地管理站集中采购机构：嘉兴市公共资源交易中心2019年3月28日第二章 招标需求编号：嘉政采招（2019）第17号-标段壹项目采购单位名称：嘉兴市自然资源和规划局为加强档案管理，满足招标单位档案的存放需求，拟租用社会专业的档案库房，委托保管业务档案。嘉兴市自然资源和规划局对“嘉兴市自然资源和规划局档案寄存服务项目”进行公开招标。一、项目概况1、项目名称：嘉兴市自然资源和规划局档案寄存服务项目2、项目主要内容、数量及要求：档案库房存放的数量以层（95cm*25cm）为计算单位，共7200层，确保独立库房。3、租赁时间：合同签订之日起一年。期满经甲方验收合格，乙方承诺能按合同价格继续提供服务的，经市财政局批准，可延续二年。 二、项目需求1、存放环境建筑及内部设备、人员要求：1.1存放环境为投标人（需提供具有合法有效的房地产产权证等权属证明）存放环境面积在3000m2以上。1.2存放环境为独栋建筑，内部各房间为实体墙独立房间，存放环境内净高不低于3.5m。1.4档案负荷承重满足规范要求。1.3存放环境房门需采用钢制防火防盗门，密封性良好。做到办公、存放环境、阅卷室（交接卷宗）用房三分开。1.4存放环境配有恒温恒湿自动调节温湿度控制系统，并能提供温湿度记录。1.5通风设备。1.6存放环境配备防火系统。1.7投标单位提供安全保管和专业档案密集架（带有锁具）。1.8存放环境配备安防监控摄像、防盗报警设备（必须与110报警系统联网）。1.9有专业档案管理人员和专业的安保人员2、存放环境：存放环境应满足国家有关档案保存的要求，具体包括但不限于以下内容：2.1防盗：配备视频安防监控系统，24小时不间断保安，定时巡逻；设有防盗报警系统，与110系统连接；库区内皆设置门禁系统，重要区域只有经过授权方可进入；窗户采用双层防盗防爆玻璃或内走廊；存放环境的实时视频系统能与招标单位连接，招标单位可实时监控自己档案存放区域的情况。2.2防光：窗户配专业遮阳窗帘，档案存放在钢制导轨式密集架（必须配备锁具）。2.3防高温：安装恒温恒室控制系统，做到温度14-24，湿度45-60%（定时向招标方提供相关温湿度数据）。2.4防火：存放环境配备火灾自动报警系统并采用自动高压超细水雾灭火系统；存放环境内采用甲级防火门和防爆静电照明灯具。2.5防尘：存放环境内墙面光滑，地板清洁光亮；定期清扫，清洁无尘。2.6防鼠：存放环境内所有排风、排气管道均设不锈钢网罩，防止鼠侵入。2.7防虫：库区内定期进行灭菌灭虫熏蒸处理。3、保密措施要求3.2中标单位没有招标单位的书面许可不得擅自接触、翻看档案。3.3中标单位在日常管理中应制定各类严密的制度和措施，确保档案存放安全。3.4中标单位应对员工进行档案保密教育，并与员工签订有关档案保密协议。3.5中标单位应与招标单位签订相关保密协议。4、提供服务要求4.1档案需采用密集架上架保管。4.2合同到期后、不继续保管时，不需提供档案的下架和装箱工作。4.3中标单位每年提供委托保管档案的数量及保管质量、状况的报告。4.4中标单位需提供有关委托保管档案查询利用的次数和委托方提出的常规统计要求。4.5 提供专人配合档案调阅及派送服务（包括来回派送与收取），必须配备专用车辆、专用档案箱、二名专业档案押运人员。4.6具备独立档案查阅室，免费提供现场档案查阅服务（包括提供复印、传真、网上传输等服务）。4.7档案查阅、外借由委托方同意批准后方可进行并办理相关手续。4.8其他有关档案管理需求产生的服务项目。4.9免费提供实时监控服务（远程视频）。采购单位因机构改革，需在合同期内对合同形式或服务期限等作出相应调整的，供应商须无条件配合，投标时供应商综合考虑此报价。编号：嘉政采招（2019）第17号-标段贰项目采购单位名称：嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局项目背景不动产登记工作的实施，对于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序起到了非常积极的作用。在不动产登记工作正式开展后，南湖区不动产登记分中心面临不动产登记档案材料多，档案管理专职人员少的现状，根据省、市、区有关文件规定和档案工作要求，为保证不动产登记档案材料的齐全完整，更好地提高南湖区不动产登记档案管理和利用效率，特开展此次南湖区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。2、采购内容及招标控制价南湖区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。具体包含日常不动产登记档案的整理（按档案专业要求整理，并含卷盒、卷皮、卷内目录、装订线成本。）、扫描、装订、二维码打印、系统挂件、满足分中心日常查阅材料以及由南湖区分局不动产登记分中心到市自然资源和规划局档案库房的档案运输等相关工作。投标控制价：此次招标以页（档案材料）为单位，按照每页单价计价，投标人以页为单位使用单价报价投标，投标上限价为0.47元/页。（报价内含卷盒、卷皮、卷内目录、装订线成本。3、技术要求对不动产登记相关档案进行扫描、装订、运输、入库，扫描一般存在A4、A3、A0等幅面，是国土资源管理的基础性资料，具有极其重要的价值，对这些档案进行整理、扫描、装订、运输、人库、归档，不仅工作量大，投资也比较大。扫描后的成果需与市自然资源和规划局及南湖区分局已建成的档案数字化扫描成果进行无缝对接，同时与市自然资源和规划局及南湖区分局档案管理系统进行无缝对接，与市自然资源和规划局及南湖区分局一张图和不动产登记系统进行无缝对接。（1）、档案扫描规范及要求扫描前处理对不动产纸质档案，按嘉兴市不动产登记档案归档格式（嘉土资发201672号）进行整理排列、敲页码、打印或填写卷内目录，备考表、打印封面（包含条形码）、扫描后三孔一线装订等。二维码技术在档案数字化的应用在档案进行数字化扫描加工前，将档案全宗号-分类号-目录号-卷号信息生成二维码，并在卷皮上打印出来，二维码打印位置在实施过程中明确；需与市自然资源和规划局档案系统进行无缝挂接，并在档案系统中能通过二维码直接调取档案数据信息。确定扫描范围根据档案部门颁布的档案案卷立卷要求、归档文件整理规则等档案行业标准以及与国土部门实用要求结合制定适合本单位的档案扫描、整理方案。扫描方式1）根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描、A3及以下页面采用A3快速平板扫描仪。2）纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，采用平板扫描或无边距平板扫描仪方式；选择相应的扫描设备时必须保证档案不受损。扫描格式在数字化之后文件存储上，在充分比较其他存储格式的情况下积极考虑带索引的PDF存储方式，随技术发展和实际工作需要可根据业主方需求改进。色彩模式1）扫描后的影像文件以扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。2）为了满足档案局的登记备份要求，扫描全部采用彩色扫描。扫描分辨率1）扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。2）彩色扫描分辨率采用300dpi或以上，普通文件扫描精度300DPI；针对于照片、图像等信息进行数字化时候，照片扫描分辨率不低于600DPI，照片底片扫描不低于1200DPI。3）扫描文档保持原档方向，保证扫描的比例尺为1：1。图像修正1)图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误。2)每个画幅的前后顺序要与原纸质档案顺序保持一致，不一致时应及时进行调整。3)要保证画幅上的图像、文字完整，清晰可读，由于操作不当引起的扫描后图像文件不完整或无法清晰识别时应重新扫描。4)对不同纸质档案设置能达到最好效果的参数，尽可能使图像能清晰识别。5)对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小于2度。6)对横向排放的页面进行左右旋转90或270度处理，以符合阅读习惯。对于除文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。 数据抽检校对以抽检的方式检查已经完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件以及数据挂接的总体质量。一个全宗的档案，数据验收时抽检比率不得低于10，数字化转换质量抽检的合格率达到99（99）予以验收通过，合格率抽检合格的文件数/抽检文件总数*100。（2）、档案著录数据录入、档案著录按照档案内容进行填写，并结合不动产登记管理系统和嘉兴市自然资源和规划局档案管理系统中的数据库字段要求进行档案著录。、著录录入要求准确、完整、符合标准。、按照档案著录规则(DA/T18)等的要求，规范档案中的著录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的信息如页数顺序等，应进行修正，并对原著录进行同步修改。要严格执行嘉兴市自然资源和规划局及南湖区分局档案著录和分类管理规范。（3）、档案数据整合及数据入库档案数字化数据成果经过验收合格后，须按照国家、省、市有关标准及我局实际的档案管理要求，建立南湖区局档案管理数据库，并能实现与嘉兴市自然资源和规划局及南湖区分局已建成的档案数字化扫描成果进行整合实现无缝对接，与嘉兴市自然资源和规划局及南湖区分局档案管理系统无缝对接，与国土一张图和不动产登记系统进行无缝对接，档案管理信息系统能正常读取入库后的数据。结合已有不动产登记信息系统与不动产档案管理系统建立起具有档案数据演变过程的追溯功能，并建立宗地图形、登记属性、档案图文一体化的应用模式，支持在不动产登记信息系统中的图形、属性中能直接调取档案数据库成果，实现图文通存通取和图文一体化应用，能反映现实登记发证情况和历史数据记录关系的不动产档案管理信息数据库；利用不动产档案数据成果，建立不动产登记发证属性数据和宗地图形的关联关系。4、数据存储备份的要求档案扫描工程经检查验收合格后，应及时进行备份，可通过数据库备份、异地存储备份、移动硬盘备份等方式实现。移动硬盘备份时应注意图像信息的完整，移动硬盘拷贝完成后要进行质量检查。质量检查的内容有图像文件能否打开，文件数是否准确，防止拷贝失败。四、人员设备要求配备专人15人及以上；数据生产电脑5台及以上、高速扫描仪2台及以上；档案材料运输车辆要求2015年以后生产，年检有效期内，保养较好，自燃风险低，杜绝重大事故车辆。五、成果要求（1）扫描材料按原纸张大小1:1扫描，要求符合规定技术要求，字迹、图像清晰。（2）扫描材料要按照不动产登记相关信息系统的要求，将对应电子材料进行规范命名和挂接。（3）根据分中心业务量的要求，及时调整技术方案和工作计划，每周产生的不动产登记档案材料要当周处理完毕，不得顺延和拖后到下一周，做到周清月结。（4）档案扫描后，所有电子件都需要做好备份，最终以硬盘的形式汇交。六、服务期及人员要求1、服务期：贰年。经采购单位申请，报经嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局财政同意，可续签一年。自双方签订合同之日起计算。2、在此期间必须驻地为南湖区不动产登记分中心提供不动产登记档案数字化扫描入库服务。3、人员和进场要求：15名以上专业人员常驻南湖区不动产登记分中心开展此项工作,进场实施人员必须从投标方技术文件中提供的项目实施人员一览表中选取，并根据分中心的业务量及时调整人员配备。中标公示结束后5个工作日内必须安排10名以上专业人员进场开展实施工作，并拟定项目技术方案和工作计划，技术方案和工作计划需通过甲方内部认证通过。4、根据分中心业务量的要求，及时调整技术方案和工作计划，每周产生的不动产登记档案材料要当周处理完毕，不得顺延和拖后到下一周，做到周清月结。5、存量档案（2018年8 月至合同签订之日）需在合同签订后1个月内完成档案扫描、装订，并移交给嘉兴市自然资源和规划局档案室验收归档。七、费用结算及合同付款结算费用=当期实际完成工作量*合同单价，按照实际完成的工作量经验收合格后，每六个月结算一次。八、售后服务1、中标人负责免费对项目成果错误进行及时更正。2、对于不动产登记出现高峰时，能适时增派人员全力保障工作任务保质按时完成。3、项目成果提交后两年内发现缺失、遗漏、错误等现象的，由中标人无偿修改完善或补正。九、违约条款1、甲方无正当理由拒收货物的，甲方应向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2、甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方应确保每批次档案整理及扫描成果质量，每批次档案整理及扫描成果不合格率不得超5%。经甲方和嘉兴市自然资源和规划局档案室验收不合格率首次超5%的，扣除工作量的30%支付款项；累计第二次不合格率超5%的扣除工作量的50%支付款项；累计第三次不合格率超5%的，甲方有权将终止合同并没收履约保证金。编号：嘉政采招（2019）第17号-标段叁项目采购单位名称：嘉兴市秀洲区建设用地管理站一、项目背景秀洲区不动产登记分中心于2017年8月成立，已持续开展不动产登记工作至今。不动产登记工作的实施，对于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序起到了非常积极的作用。在不动产登记工作正式开展后，秀洲区不动产登记分中心面临不动产登记档案材料多，档案管理专职人员少的现状，根据省、市、区有关文件规定和档案工作要求，为保证不动产登记档案材料的齐全完整，更好地提高秀洲区不动产登记档案管理和利用效率，特开展此次秀洲区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。二、采购内容及招标控制价秀洲区不动产登记档案数字化扫描入库服务项目。具体包含日常不动产登记档案的整理（按档案专业要求整理，并含卷盒、卷皮、卷内目录、装订线成本，其中卷盒、卷皮和卷内目录必须经嘉兴市档案局监制。）、扫描、装订、二维码打印、系统挂件以及由秀洲区分局不动产登记分中心到秀洲区分局档案室的档案运输等相关工作。投标控制价：投标上限价为0.47元/页。（报价内含卷盒、卷皮、卷内目录、装订线成本，其中卷盒、卷皮和卷内目录必须经嘉兴市档案局监制。）三、技术要求对不动产登记相关档案进行扫描、装订、运输、入库，扫描一般存在A4、A3、A0等幅面，是国土资源管理的基础性资料，具有极其重要的价值，对这些档案进行整理、扫描、装订、运输、人库、归档，不仅工作量大，投资也比较大。扫描后的成果需与市局和秀洲区分局已建成的档案数字化扫描成果进行无缝对接，同时与市局和秀洲区分局档案管理系统进行无缝对接，与市局和秀洲区分局一张图和不动产登记系统进行无缝对接。1、档案扫描规范及要求（1）扫描前处理对不动产纸质档案，按嘉兴市不动产登记档案归档格式（嘉土资发201672号）进行整理排列、敲页码、打印或填写卷内目录，备考表、打印封面（包含条形码）、扫描后三孔一线装订等。（2）二维码技术在档案数字化的应用在档案进行数字化扫描加工前，将档案全宗号-分类号-目录号-卷号信息生成二维码，并在卷皮上打印出来，二维码打印位置在实施过程中明确；需与市局档案系统进行无缝挂接，并在档案系统中能通过二维码直接调取档案数据信息。（3）确定扫描范围根据档案部门颁布的档案案卷立卷要求、归档文件整理规则等档案行业标准以及与国土部门实用要求结合制定适合本单位的档案扫描、整理方案。（4）扫描方式1）根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描、A3及以下页面采用A3快速平板扫描仪。2）纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，采用平板扫描或无边距平板扫描仪方式；选择相应的扫描设备时必须保证档案不受损。（5）扫描格式在数字化之后文件存储上，在充分比较其他存储格式的情况下积极考虑带索引的PDF存储方式，随技术发展和实际工作需要可根据业主方需求改进。（6）色彩模式1）扫描后的影像文件以扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。2）为了满足档案局的登记备份要求，扫描全部采用彩色扫描。（7）扫描分辨率1）扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。2）彩色扫描分辨率采用300dpi或以上，普通文件扫描精度300DPI；针对于照片、图像等信息进行数字化时候，照片扫描分辨率不低于600DPI，照片底片扫描不低于1200DPI。3）扫描文档保持原档方向，保证扫描的比例尺为1：1。（8）图像修正1)图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误。2)每个画幅的前后顺序要与原纸质档案顺序保持一致，不一致时应及时进行调整。3)要保证画幅上的图像、文字完整，清晰可读，由于操作不当引起的扫描后图像文件不完整或无法清晰识别时应重新扫描。4)对不同纸质档案设置能达到最好效果的参数，尽可能使图像能清晰识别。5)对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小于2度。6)对横向排放的页面进行左右旋转90或270度处理，以符合阅读习惯。对于除文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。 （9）数据抽检校对以抽检的方式检查已经完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件以及数据挂接的总体质量。一个全宗的档案，数据验收时抽检比率不得低于10，数字化转换质量抽检的合格率达到99（99）予以验收通过，合格率抽检合格的文件数/抽检文件总数*100。2、档案著录数据录入1、档案著录按照档案内容进行填写，并结合不动产登记管理系统和嘉兴市局档案管理系统中的数据库字段要求进行档案著录；2、著录录入要求准确、完整、符合标准；3、按照档案著录规则(DA/T18)等的要求，规范档案中的著录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如有错误或不规范的信息如页数顺序等，应进行修正，并对原著录进行同步修改。要严格执行嘉兴市国土资源局和秀洲区分局档案著录和分类管理规范。3、档案数据整合及数据入库档案数字化数据成果经过验收合格后，须按照国家、省、市有关标准及我局实际的档案管理要求，建立我局国土资源档案管理数据库，并能实现与嘉兴市局和秀洲区分局已建成的档案数字化扫描成果进行整合实现无缝对接，与嘉兴市局和秀洲区分局档案管理系统无缝对接，与国土一张图和不动产登记系统进行无缝对接，档案管理信息系统能正常读取入库后的数据。结合已有不动产登记信息系统与不动产档案管理系统建立起具有档案数据演变过程的追溯功能，并建立宗地图形、登记属性、档案图文一体化的应用模式，支持在不动产登记信息系统中的图形、属性中能直接调取档案数据库成果，实现图文通存通取和图文一体化应用，能反映现实登记发证情况和历史数据记录关系的不动产档案管理信息数据库；利用不动产档案数据成果，建立不动产登记发证属性数据和宗地图形的关联关系；4、数据存储备份的要求档案扫描工程经检查验收合格后，应及时进行备份，可通过数据库备份、异地存储备份和刻录光盘等方式实现。刻录光盘时应注意图像信息的完整，刻录完成后要进行质量检查。质量检查的内容有图像文件能否打开，文件数是否准确，防止刻录失败。合格的光盘用只读光盘复制两份，异地保存。四、人员设备要求配备专人10人及以上；数据生产电脑3台及以上、高速扫描仪2台及以上；档案材料运输车辆要求2015年以后生产，年检有效期内，保养较好，自燃风险低，杜绝重大事故车辆。五、成果要求（1）扫描材料按原纸张大小1:1扫描，要求符合规定技术要求，字迹、图像清晰；（2）扫描材料要按照不动产登记相关信息系统的要求，将对应电子材料进行规范命名和挂接；（3）每天的档案材料扫描、装订后要送至秀洲区分局档案室，每周的不动产登记的档案材料要当周处理完毕，不得顺延和拖后到下一周；（4）档案扫描后，所有电子件都需要做好备份，最终以硬盘或者光盘的形式汇交。六、服务期及人员要求1、服务期：二年。经验收合格后，报经嘉兴市秀洲区财政同意，可续签一年。自双方签订合同之日起计算。2、在此期间必须驻地为秀洲区不动产登记分中心提供不动产登记档案数字化扫描入库服务。3、人员和进场要求：10名以上专业人员常驻秀洲区不动产分中心开展此项工作。中标公示结束后5个工作日内必须安排10名以上专业人员进场开展实施工作，并拟定项目技术方案，技术方案需通过甲方内部认证通过；4、每天的档案材料扫描、装订后要送至秀洲区国土资源局档案室验收归档，每周的不动产统一登记的档案材料要当周处理完毕，不得顺延和拖后到下一周；七、费用结算及合同付款结算费用=当期实际完成工作量*合同单价，按照实际完成的工作量经验收合格后，每三个月结算一次。八、售后服务1、中标人负责免费对项目成果错误进行及时更正；2、对于不动产登记出现高峰时，能适时增派人员全力保障工作任务保质按时完成；3、项目成果提交后两年内发现缺失、遗漏、错误等现象的，由中标人无偿修改完善或补正。九、违约条款1、甲方无正当理由拒收货物的，甲方应向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2、甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方第一批档案整理及扫描成果经甲方第一次抽检不合格，需乙方无条件返工；若经过甲方三次以上抽检不合格，甲方有权将终止合同并没收履约保证金。4、乙方其他批次档案整理及扫描成果经甲方二次抽检不合格，最终通过乙方返工处理后，达到乙方最终的质检要求后，将扣除工作量的10%支付款项；若超过二次以上抽检不合格，将扣除工作量的50%支付款项。5、在甲乙双方约定的每批次档案整理及扫描成果要求的工作时间范围，每延长一天，将扣除工作量的10%支付款项，超过一周以上无法完成最终成果要求，甲方有权终止合同并没收履约保证金，不支付任何款项。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：档案寄存服务和不动产登记档案数字化扫描入库服务采购项目2采购内容：详见第一章公开招标公告3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 4投标保证金：本次免收。5现场踏勘：标段贰、叁项目获取招标文件后，须进行现场踏勘（招标文件中不能详细表述的不可预见的费用、招标需求和设备技术参数等需投标人通过现场踏勘后考虑在最终报价中，否则后果由投标人自负），现场踏勘时间：2019年04月09日上午9:30，采购单位：嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局联系人：高飞飞；联系电话:0573- 82512102；2019年04月09日下午14:30，采购单位：嘉兴市秀洲区建设用地管理站 联系人：李志英；联系电话:0573- 82725157。 (注：请采购人做好现场踏勘的签到、记录以及发放现场踏勘证明工作。现场答疑将形成会议纪要在浙江政府采购网发布。) 6投标文件组成：资信商务及技术文件、报价文件正本各 1 份；副本各 3 份；7投标截止时间及地点：投标人应于2019年04月18日9时00分前将投标文件密封送交到嘉兴市公共资源交易中心二楼5号开标室。嘉兴市公共资源交易中心于投标截止时间前半小时内接收投标文件，投标文件送达回执、政府采购活动现场确认声明书（格式详见附件）应单独提供，如投标人递交投标文件时未提供回执，视同不需要回执。投标人递交投标文件时，如出现下列情况之一的，投标文件将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、仅以非纸制文本形式的投标文件；4、未成功办理投标人报名的；5、超过投标截止时间送达的投标文件。投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）采购人或集中采购机构，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。8开标时间及地点：2019年04月18日9时00分在嘉兴市公共资源交易中心二楼5号开标室开标。9现场讲标：本项目标段贰、叁项目需进行现场演示，请各投标人按照项目要求做好准备，演示将根据投标签到顺序逐一进行，时间控制在10分钟左右（不含专家提问时间），不演示不得分。（演示者请自带笔记本电脑）10评标办法及评分标准：详见第四章11评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网(/new/)。本项目公告期限为1个工作日，各参加政府采购活动的投标人认为该中标结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的集中采购机构提出质疑。质疑投标人对采购人、集中采购机构的答复不满意或者采购人、集中采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。12中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，集中采购机构向中标人发出中标通知书。13履约保证金: 无。15签订合同时间：中标通知书发出后30日内，在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后由嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、 嘉兴市秀洲区建设用地管理站与中标人签订政府采购合同。16合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。17本项目预算：标段壹项目130.56元/层、标段贰项目0.47元/页、标段叁项目0.47元/页;最高限价为预算价，超预算价的投标文件无效。18付款方式：标段壹：签定合同后，甲方在7个工作日内支付合同金额的70%，验收合格后支付尾款。标段贰：结算费用=当期实际完成工作量*合同单价，按照实际完成的工作量经验收合格后，每六个月结算一次；标段叁：结算费用=当期实际完成工作量*合同单价，按照实际完成的工作量经验收合格后，每三个月结算一次。19投标文件有效期：90天20报名、注册及招标文件的获取：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝。1、报名网址：浙江政府采购网：/ 2、注册网址：浙江政府采购网：/supplier/register ，政采云咨询电话：400-881-7190；3、招标文件的获取（网上下载）：浙江政府采购网/ （签订合同前须完成正式供应商注册）（招标文件以附件形式附于招标公告下，可免费下载）20关于参考品牌：除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加本项目投标。21信用记录：根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。221.根据财库2011181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供以下材料，否则不给予价格扣除：中小企业声明函（模板见第六章）；“国家企业信用信息公示系统小微企业名录”页面查询结果（网站截图）/mirco/micro_lib，查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。2.根据2017141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库2017141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。3.监狱企业同视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。23投标人应按招标文件要求，提供社保缴纳证明材料。若社保缴纳地点为嘉兴市含五县（市）范围内的人员，投标人只需提供本项目所涉人员社保缴纳承诺函（格式详见第六章）即可，无需再提供纸质社保缴纳证明。投标人应对提交资料的真实性负责，若核实存在造假情形，监管部门将记录企业不良信用并予以公示。25解释：本招标文件的解释权属于嘉兴市自然资源和规划局、嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局、 嘉兴市秀洲区建设用地管理站。一、总 则（一） 适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购人系指组织本次招标的嘉兴市公共资源交易中心（“招标人”）和采购人。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件无效。“”系指核心产品。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式详见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包（八）是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。（九）特别说明：1、采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、集中采购机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、集中采购机构的答复不满意，或者采购人、集中采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2.质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过集中采购机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效（一）投标文件的组成投标文件由资信商务文件、技术文件及投标报价文件两部份组成。1、 资信商务文件：1.1资格文件：符合合格投标人的资格要求的相关文件及证明材料1.2投标声明书；1.3法定代表人授权委托书；1.4诚信承诺书1.5社保缴纳证明材料或社保缴纳承诺函 1.6投标人营业执照副本复印件；1.7最近一个季度依法缴纳税收的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件）；1.8类似案例成功的业绩（合同复印件）；1.9与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、节能环保、本地化服务等。提供复印件）；1.10投标人情况介绍；1.11商务响应表；1.12中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料。1.13投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.1.14提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。1.15标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。2、技术文件：服务类项目的投标技术文件（服务类项目按如下要求）：(1)对本项目系统总体要求的理解。(2)项目总体架构及技术解决方案。(3)保证项目质量的技术力量及技术措施。(4)保证工期的实施组织方案及人力安排。(5)项目实施人员一览表。(6) 工程量、原材料设备、人工配置清单（均不含报价）。(7)技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施。(8) 投标人对本项目的合理化建议和改进措施。(9) 投标人认为需要提供的其他文