加州65——美国加州RoHS法规简介.doc

加州65美国加州RoHS法规简介欧盟RoHS指令已经实施，世界其他国家的新兴立法也不断涌现。在美国，有关立法在州政府层面一直相当活跃，在环境立法方面表现活跃的各州之中，美国加利福尼亚州（以下简称加州）在环境法规的制定上一直领先。早在2003年，加州就制定了电子废物再生法，即参议院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，规定了视频显示设备回收再生和限制物质要求。这部法案通常被称为“加州RoHS”，与欧盟RoHS指令相比，“加州RoHS”，有其独特之处。本文中，我们将比较这两个法令的异同，以及企业应如何应对美国加州的RoHS立法。美国加州电子废物再生法（S.B.20/50）简介加州于2003年9月制定电子废物再生法（S.B.20/50），限制若干类电子设备所用的有害物质，按照规定，电子废物再生法将于2007年1月1日起强制生效。电子废物再生法包括两个主要部分，其中一个是循环再利用，规定零售商必须在销售点就某类电子设备向消费者收费。这些电子设备是指屏幕对角长度超过4英寸的视频显示设备，根据加州有害物质控制局的条例，包括以下8个类别：（1）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管（CRT）设备；（2）屏幕对角长度超过4英寸显示设备的阴极射线管；（3）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的电脑显示器；（4）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的笔记本电脑；（5）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的台式显示器；（6）装有屏幕对角长度超过4英寸的阴极射线管的彩电；（7）装有屏幕对角长度超过4英寸的液晶显示屏的彩电；（8）等离子彩电。以下产品不在电子废物再生法管制之列：（1）属于汽车部件的视频显示设备；（2）装在工业、商业或医疗设备内的视频显示设备；（3）装在洗衣机、干衣机、冰箱、微波炉、灶具、洗碗机、房间空调器、抽湿机或空气净化机内的视频显示设备。在加州销售的受管制电子设备，其生产商每年均须向零售商寄发通知书，说明向他们供应的电子设备特点。生产商亦须每年向加州当局提交报告，提供以下资料：（1）生产商名称及地址；（2）上年在加州销售的受管制电子设备数量资料；（3）年内生产商制造受管制电子设备所用的有害物质估计平均份量；（4）年内生产商销售的受管制电子设备所含的可循环再造物料估计份量；（5）证明生产商致力设计可循环再造电子设备的资料；（6）之前12个月收到生产商通知的零售商名单。报告须于每年7月1日前提交。生产商并须透过免费电话热线、网站、产品标签或产品说明书等，向消费者提供资料，说明在何处及如何交回旧产品，以及旧产品将如何循环再造或处置。电子废物再生法第二个主要部分是限制出售含有重金属的受管制电子设备，由2007年1月1日起生效。这些金属的含量上限见表1。“最高含量”适用于电子设备内每种同质物料，而不是整件设备或其中一个部件。同质物料是指不能机械性地分开为不同物料的物料。与欧盟RoHS指令的比较虽然加州和欧盟的RoHS指令规定有许多相类之处，但加州RoHS较为宽松（见表2）。例如，加州RoHS所管制的产品类别较少；欧盟的规例涵盖6种有害物质，即铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州规例只涉及前四种重金属物质。符合欧盟RoHS指令的电子产品，可于加州发售。得到欧盟批准可获豁免的有害物质，加州亦会认可。被欧盟RoHS指令限制销售，但不在加州受管制电子设备之列的电子产品，不会被加州禁止销售。加州的规定与欧盟RoHS指令一样，并无具体的标签要求。将要进行的修订和扩展据消息灵通人士透露，加州正考虑将手提DVD影碟机纳入受管制电子设备之列。估计约需912个月时间，才能完成研究及审批过程。目前，加州正考虑制定第A.B.2202号法案，AB2202与欧盟RoHS指令更类似，它延伸了法规的范围，也就是说，将电子废物再生法涵盖的范围扩展到与欧盟RoHS指令覆盖产品类别一致。第A.B.2202号法案已于2006年5月31日在加利福尼亚州议会（CaliforniaStateAssembly）通过，目前法案正在接受加州参议院（CaliforniaStateSenate）的审议。为了让制造商有充分的调整时间，有提议将法案的计划生效日期从2008年1月1日延迟至2010年1月1日。未来的关键步骤环境立法不仅是一项“法律事务”领先企业尽管规模不同，但都认识到回收再利用、限制物质、能源等环境立法是必须积极应对的商业事务，从而避免遭遇市场准入限制、民事处罚和罚款以及大量库存等不利局面。随着环境立法在全球的扩展，许多企业之前在应对欧盟RoHS指令时所采取的简单的“是或否”的应对办法，显然已经不能一劳永逸地解决问题。企业需要将环境