养羊大县进展情况汇报.doc

瓜州县养羊产业大县项目建设情况汇报省牛羊产业大县建设项目考核验收组：今年以来，全县上下认真贯彻落实省委、省政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见和全省牛羊产业大县工作会议精神，加强组织领导，制定扶持政策，加大工作力度，全力推进草食畜牧业发展行动，狠抓各项任务落实，使全县肉羊产业继续保持了良好的发展势头。现就有关情况汇报如下：一、各项指标完成情况县委、县政府立足资源优势，认真贯彻落实全省牛羊大县建设工作会议精神，把畜牧业作为促进农民增收的主导产业之一，适时制定并组织实施瓜州县养羊大县建设方案，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以规模化、产业化、标准化为突破口，大力推广“1245”新型牛羊养殖模式（1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，年纯收入5000元以上），通过主抓品种改良、发展规模养殖、强化疫病防治、培育龙头企业、加大政策扶持、完善配套服务等措施，加快推动畜牧业生产方式和增长方式的转变，不断提升畜牧业整体发展水平。全县建成牛羊养殖小区159个，入驻农户7476户。其中养羊小区149个，入驻7281户，占到养畜户1.56万户的44.1，发展饲草料基地7.5万亩，年内建成以肉羊育肥、饲草加工利用、畜禽交易、屠宰加工、无害化处理为一体的高标准肉羊养殖综合示范园区1个，标准化肉羊养殖小区30个，良种羊繁育中心1个；发展“1245”养殖户1638户，肉羊专业村5个；复种优质牧草4.5万亩。截止11月底，全县牛羊饲养达量到55.48万头只。其中牛饲养量达到2.04万头，出栏0.61万头，出栏率30%；羊饲养量53.52万只，出栏19.98万只，出栏率37.3%，预计到年底，全县牛羊饲养量达到59.32万头只。其中羊饲养量达到57万只，比上年46.38万只增长22.9%，草食畜牧业增加值达到7881万元，占农业增加值51000万元的15.5%，比上年增长1.1个百分点，占畜牧业增加值11100万元的71%，比上年增长1个百分点。农民人均纯收入6430元，其中人均牧业纯收入达到366元，增长34.5%。二、养羊产业大县项目建设任务完成情况今年以来，按照省上批复我县养羊大县项目建设内容，结合我县实际，主要完成了以下建设任务：1、良种繁育体系建设完成情况根据良种繁育体系建设内容，一是调引无角道赛特、萨福克等纯种种公羊60只，占计划任务的100%；调引高代杂交肉用种公羊125只；二是新建绵羊改良点15个，占计划任务的100%，修建受配室30间，450平方米，配套冰箱等改良仪器设备15套；三是推广常规肉牛冻精0.8万只，配备液氮800立升。2、青贮窖建设完成情况按照我县养殖大户肉羊饲养量的实际情况，结合养殖小区建设在锁阳城镇、西湖乡等5个重点乡镇及县综合养殖园区投放水泥290吨，购置铡草机6台，建设完成青贮窖19座，9500立方米，占建设任务的237.5%，青贮玉米秸秆7600吨。其中锁阳城镇建成青贮窖11座，5500立方米，青贮玉米秸秆4400吨；西湖乡建成青贮窖2座，1000立方米，青贮玉米秸秆800吨；广至乡建成青贮窖1座，500立方米，青贮玉米秸秆400吨；腰站子乡建成青贮窖1座，500立方米，青贮玉米秸秆400吨；布隆吉乡建成青贮窖1座，500立方米，青贮玉米秸秆400吨；县综合养殖场建成青贮窖3座，1500立方米，青贮玉米秸秆1200吨。3、养殖小区建设完成情况新建完成锁阳城镇农丰村二组、三组、中渠村三组、新沟村五组，瓜州乡三工村一组，县城综合养殖园区6个养殖小区，占计划建设养殖小区4个的150%。累计投放空心砖11.3万块，水泥192吨，共计修建标准化暖棚圈舍118座，13635平方米，入驻农户达到112户。三、各项投资完成情况2009年批复我县肉羊产业大县建设项目主要建设内容3项，省级补助资金133.5万元。其中良种繁育体系建设补助资金33.5万元；青贮窖建设8座，9000立方米，补助资金50万元；养殖小区建设4个，补助资金50万元。项目建设资金已全部落实到位，其中实拨资金115万元，实物投入18.5万元。止目前，我县肉羊产业大县建设累计投入资金291.07万元（省级资金133.07万元，农户自筹158万元）。其中：1、良种繁育体系建设投入资金60.5万元，其中省财政投入33.5万元，农户自筹27万元。投入资金21万元，调引纯种种公羊60只；投入资金15万元，调引高代杂交肉用种公羊125只；投入资金15万元，新建绵羊改良点受配室15个450平方米；配套仪器设备15套，投入资金7.5万元；推广常规肉牛冻精0.8万只，折合资金1.44万元，配备液氮800立升，折合资金0.56万元。2、青贮窖建设投入资金134.64万元。其中省财政投入49.64万元，农户自筹85万元。3、养殖小区建设投入资金95.93万元。其中省发改委投入49.93万元，农户自筹46万元，四、做法及成效（一）理清思路，科学谋划，养羊大县建设步伐加快。全省牛羊产业大县建设工作会议召开后，县委、县政府高度重视，及时组织有关部门召开全县养羊大县建设工作会议，研究讨论具体落实措施，在组织农牧部门开展广泛调研，征求乡镇意见的基础上，制定出台了符合我县县情的养羊大县建设方案，理清了思路，提出了奋斗目标。按照“生产布局区域化，种群繁育良种化，饲草利用综和化，生产经营产业化”的要求，以专业村、专业组、养殖小区、育肥大户效益示范为突破口，狠抓养殖设施建设、集群效应带动措施落实，加快品种改良速度，完善品牌培育机制，建设“三元结构”（农作物秸秆饲草，草原饲草，加工饲料）饲草料基地，落实“两手抓”（一手抓养羊生产发展，一手抓动物疫病安全）工作措施，全面实现养羊大县建设目标。到2013年，全县肉羊饲养量达到100万只，肉羊饲养量年均递增17%，养羊业增加值年均递增10%以上，占畜牧业增加值的68%以上，养羊业增加值占全县农业增加值的比重每年提高1个百分点以上，农民人均养羊业纯收入年均递增12%，力争跨入全省养羊强县行列。（二）加强领导，统一思想，项目管理机制逐步完善。县委、县政府把养羊大县建设作为促进农民增收的重要切入点，纳入全县新农村建设规划，统筹安排，整体推进，成立了由政府主要领导任组长，四大班子分管领导任副组长，农牧、发改、财政等部门和农村乡镇主要负责人为成员的瓜州县养羊大县建设领导小组，统筹指导全县肉羊产业发展，建立产业发展联席会议制度，定期研究解决产业发展中存在的具体问题。领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，负责指导具体业务工作落实，各类资料整理、上报、工作协调、考核、总结等日常事务。将肉羊品种改良、标准化养殖小区建设、“1245”养殖模式和动物疫病防治等重点工作列入乡镇、部门综合目标管理责任书进行考核，落实奖罚激励措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在项目实施过程中，采取农牧局主要领导负总责，县退牧还草办、畜牧站负责抓落实，乡镇具体抓建设的办法，确保建设质量和项目资金落到实处，做到了职责明确，确保了项目建设的质量及进度。（三）加快改良，提高品质，肉羊品种更新换代步伐明显加快。按照“滩养变圈养、土种变良种、单胎变多胎、三年变一年”的发展思路，采取政策扶持，示范引导等多种措施，肉羊良种数量显著增加，肉羊品种更新换代步伐加快。一是引进改良。借助养羊产业大县和退牧还草项目的实施，充分挖掘乡镇、村组、农户自筹自建的潜力，加大优良品种调引力度，加快改良步伐。今年全县从省内外调引无角道赛特、萨福克、德克赛尔等纯种种公羊60只，肉寒高代杂交种公羊125只，多胎基础母羊1.56万只；二是繁育改良。建成良种羊繁育中心1个，种羊场一个，新建肉羊人工授精点15个，向社会提供优质种羊1200只。三是大力实施肉羊温精授配和高代肉杂公羊本交改良技术，改良肉羊4.6万只，肉羊良种率达到83.5。（四）转变方式，完善基础，设施养殖水平显著提高。随着退牧还草项目的实施，大量天然草场实施禁牧封育，对传统畜牧业带来较大冲击，县委、政府因势利导，积极引导群众转变畜牧业发展方式，把建设“四配套”（暖棚圈、良种羊、青贮池、饲草地）高标准设施养殖小区，作为转变畜牧业发展方式，提高养殖综合效益的突破口，大力推广“1245”新型牛羊养殖模式，逐步实现了畜牧业由放养到圈养的转变。具体实施过程中，采取项目支持、政府扶持、群众筹资投劳相结合的办法，大力推行“五统一分”企业化管理模式（统一规划设计、统一圈舍建设、统一技术服务、统一疫病防治、统一管理、分户经营），加快推进设施养殖小区建设，初步形成了锁阳城镇、布隆吉乡两个肉羊产业专业乡和12个养羊专业村、58个养羊专业组。设施养殖户冬季圈舍扣棚率达到85%以上，建成饲草基地7.5万亩，饲草综合利用示范点19个，饲草料加工利用率达到55%以上，有效解决了牲畜“冬冷掉膘、冬乏春死”的问题。（五）培育龙头，促农增收，产业水平逐步得到提升。一是大力培植龙头企业。把龙头企业建设作为推进产业化进程的首要任务，高度重视招商引资工作，制定了一系列优惠政策，建成了惠安农牧、龙兴畜牧等集牛羊养殖、屠宰、加工为一体的龙头企业，有效提高了畜产品的附加值。惠安农牧公司借助无公害羊肉产地认证品牌，实现“育肥、收购、加工、销售”一条龙的产业发展模式，目前肉羊饲养量达2500只，育肥、收购屠宰加工肉羊2.5万只，实现销售收入1250万元，利润322.5万元，带动周边农户发展肉羊11万只，实现收入1810万元。二是加快发展肉羊专业合作组织。按照“能人带动协会，协会培育能人”的思路，进一步提高肉羊产业发展的组织化程度，对已建成的养殖协会进行规范，积极引导发展各类养殖专业合作社，将养殖大户、育肥贩运大户、企业老板推上负责人岗位，密切与农户的利益连接机制，充分发挥合作社在产业化经营中为农户提供信息、技术、资金和产品销售服务的作用，带动广大农户发展肉羊产业。三是积极培育肉羊育肥大户。对有养殖愿望、养殖经验和一定养殖基础的养殖户作为重点对象进行扶持，鼓励支持他们扩大养殖规模，提高养殖效益。全县已形成年肉羊饲养量在200只以上的养殖、育肥大户625户，起到了较好的示范作用，有效调动了农户养羊的积极性。（六）强化扶持，鼓励参与，产业发展热情普遍高涨。一是认真落实国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知精神，对设施养殖小区建设用地按农业用地给予划拨。二是制定了具体政策，对畜牧业发展进行扶持。对羊饲养量在10万只以上，且年度增加30%以上的乡镇给予5万元奖励。对县外调引良种基础母羊的，每只补助100元，新建移民乡给予翻番补助。对牛羊改良点按照具体改良数量给予定额补助。利用退牧还草项目资金对设施养殖户进行物资补助，共计投放水泥680吨，铁门1224合，空心砖49万块，红砖61万块，牧草收割、加工机械1510台，折合资金达867.5万元，符合项目实施条件的养殖户仅圈舍补助物资就达到2300元以上。三是积极协调金融部门重点对经营状况好的龙头企业和规模养殖户增加贷款额度，加大资金扶持力度。四是创造良好的投资环境，吸引民间资本投资畜牧业。至目前，全县吸纳社会资本建设规模养殖场就达到10个，占地面积8.6万平方米，投入资金850万元。4月份启动实施的瓜州县规模养殖园区，已吸纳社会资本投入250万元，目前入驻规模养殖企业3家，修建标准化圈舍24栋5264平方米，调进肉羊2500只，有力推动了全县肉羊产业的快速发展。（七）强化服务，普及技术，科学养殖水平进一步提高。一是科技服务体系逐步健全。按照公益性与经营性相分离的原则，着力加强以乡镇畜牧兽医站为主的科技服务体系建设。先后新建、改建乡镇畜牧兽医站15个，建成过境动物疫情监测检疫站1个，动物防疫经费足额列入财政预算，乡镇畜牧站技术人员、村组防疫员工资全部由县财政统一发放，初步形成了以县畜牧站为依托、乡镇畜牧站为骨干、村兽医点和防疫员为补充的畜牧科技服务网络。二是科技培训指导力度不断加大。各级组织和广大专业技术人员采取办班培训、电视讲座、广播宣传、巡回指导、印发资料等多种方式，培训实用养殖技术，使每个养殖户至少有了1名技术明白人，暖棚养殖、青贮氨化、配方饲喂、冻精授配、疫病防治等实用技术在畜牧业中得到广泛应用。三是秸秆资源转化利用率显著提高。在大力推广“五良”措施的基础上，制定了秸秆资源转化利用实施方案，积极应用秸秆青贮、氨化和饲料加工、调制、配合技术，提高了棉花、小麦、玉米等农作物秸秆和饲料的利用率，加快了草畜转化步伐。积极引导设施养殖户对种畜、育肥畜、基础母畜、老弱病残畜等养殖对象采取分群、分栏圈养的办法，实施精细化管理，实现养殖效益的最大化。四是落实疫病防治措施。在全力做好春秋两季集中免疫的基础上，结合全市推行的“补针周”制度，认真抓好地方性牲畜疫病的免疫防疫工作，降低了牛羊病死率。五、问题及建议我县在养羊产业大县项目及退牧还草项目的有力带动下，农户发展草食畜牧业的热情持续高涨，肉羊饲养量显著提高，来自草食畜牧业的收入比重逐年加大，但随之也出现牛羊交易无场所、饲草供需矛盾、青贮窖体积过大、纯种种公羊价格过高等问题。一是建议省上加大牛羊交易市场、饲草料基地、种羊场建设的资金扶持力度。二是建议因地制宜，根据当地实际，建设青贮窖大小以养殖户实际青贮玉米需求量修建。三是建议进一步加大对高代杂交种公羊的补贴力度。六、下一步工作打算为实现养羊大县这一目标，2010年我们着重从以下几个方面做好工作：1、统一思想认识。采取多种手段，大力宣传发展草食畜牧业在调整产业结构、转变生产方式、增加农民收入等方面的重要意义和政府扶持草食畜牧业发展的优惠政策，充分调动农民发展草食畜牧业的主动性和积极性，努力使干部和群众的思想统一到建设肉羊产业大县上来，凝聚起强大的工作合力。2、加快设施养殖步伐。根据养羊大县实施方案和县委、县政府关于2010年全县农村重点工作的安排意见。重点发展以锁阳城镇、布隆吉乡为主的4个肉羊专业村、16个专业组、630个专业户，发展“1245”模式户1100户，新建肉羊养殖小区20个，入驻农户达到450户，培育发展市级肉羊科技示范园区1个，新增年贩运、育肥出栏肉羊200只以上肉羊育肥大户300户，年末肉羊饲养量将达到63.1万只，新增肉羊饲养量达到9.4万只。3、加快肉羊改良步伐。加快淘汰土种、劣质羊，继续加大肉羊调引力度，推广落实纯种种公羊60只，调引高代杂交种公羊300只，基础母羊1.2万只，新建肉羊改良点15个，巩固提高改良点20个，年改良肉羊4.6万只，争取项目建设肉用种羊场一个，全县肉羊良种率力争达到86%。 4、加快秸秆转化利用。在政策扶持，群众参与的基础上，落实科技措施，突出示范带动作用。在今年的基础上，2010年新增农作物秸秆收割加工机械1000台，其中割草机600台，铡（粉）草机400台，新建青贮氨化池10000立方米，青贮氨化农作物秸秆2.5万吨（其中西片瓜州、南岔、西湖和南片锁阳城四乡镇青贮农作物秸秆1.8万吨，东片乡镇氨化农作物秸秆0.7万吨），新建饲草料基地4万亩，建成饲草综合利用示范点28个，全县秸秆资源综合利用达到6万吨，综合利用率达到60%以上。基本实现农作物秸秆由燃料向饲料、由分散青贮氨化向规模化青贮氨化、由加工自用向商品化利用转变，最终实现秸秆全部有效利用。5、加快规模化产业基地建设。一是启动瓜州县规模化养殖园区建设二期工程，在2年内建成肉羊繁、育为一体的规模化养殖专业园区，力争年出栏羊15000只。二是加快锁阳城镇、布隆吉乡肉羊养殖示范大乡建设速度，到2013年两个乡镇肉羊饲养量占全县40%以上，设施养殖小区占全县20%以上，规模养殖场户分别占两个乡镇农户总数的40%和60%，力争使畜牧业收入占农民总收入的50%以上。三是加快西湖乡、瓜州乡、南岔镇肉羊育肥示范