十二五时期计划生育规划.doc

十二五时期计划生育规划 十二五 时期计划生育规划篇一：“十二五”人口计生工作发展规划 凯里经济开发区“十二五”期间人口计生工作发展规划 “十一五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在省、州人口计生业务部门的指导和大力支持下，经全区各级各部门的共同努力，我区人口计生工作取得了突破性进展，跨越式发展，为“十二五”人口计生工作的发展奠定了良好的基础。在取得成绩的同时，我们也应该看到，要保持我区人口计生工作的稳定持续健康发展，还面临许多困难和问题。为此，明确新时期人口计生工作的指导思想奋斗目标和任务，充分认识前进中存在的问题和困难，是摆在我们面前的主要工作任务。因此需进一步大胆探索，深化改革，完善措施，建立新的管理和服务模式，在“十二五”期间力争把我区建设成为少数民族经济开发区计划生育示范区的目标做出积极贡献。 一、十一五期间我区人口和计划生育取得的主要成就 “十一五”期间，通过全区上下共同努力，我区的人口计生工作跃上了一个新的台阶，“十一五”期间各项人口计生工作指标均控制在州人口计生目标中。 迈入低生育水平门槛，并保持稳定。人口目标顺利实现。2006年至2010年，全区人口出生率、自然增长率分别从14.33和9.06下降到12.59和6.8，2006总和生育率降低至2.0以下，并一直处于稳定态势运行。 出生人口素质不断提高。大力实施出生缺陷干预，“十一五”共为1.2万人实施出生缺陷干预， 0-3岁婴幼儿早期教育稳步推进，出生人口潜能开发成效不断显现。科技、教育、文化、人力资源开发、卫生事业不断发展，孕产妇死亡率和婴儿死亡率下降至50/10万和30以下；人才队伍建设成效显著，人才资源总量扩大。 出生人口性别比攀升势头开始得到初步遏制。相关部门责任制不断建立完善，依法加强综合治理和孕产期全程服务管理，“十一五”后期，全区出生人口性别持续攀升的势头开始得到遏制，从2005年底135.06 降至2010年109.72。 流动人口服务管理取得新的进展。建立了以“凯里开发区为中心”的全州流动人口管理模式，以州内行政区域管理责任制协作机制为主要内容的流动人口计划生育工作新机制基本建立，流动人口依法享受计划生育及相关公共服务区民化待遇程度明显提高。农民工培训力度逐年加大，农村富余劳动力转移步伐加快。 积极应对人口老龄化取得新的成效。养老保障体系建设力度进一步加大，养老保险覆盖面不断扩大，城乡基本医疗保险制度基本建立，养老保障水平继续提高。老年福利、教育、文化、体育等事业有新的发展，老年人的合法权益得到有效维护，敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成。 依法行政水平不断提高。贵州省人口与计划生育条例修订实施，符合少数民族的人口计生法律法规体系进一步建立完善。便民维权活动深入开展，行政执法进一步规范。积极探索司法协助，依法处理计生非诉案件，弥补部门行政的局限性，政策外生育得到进一步控制，依法行政水平不断提升。 利益导向政策体系不断创新完善。“十一五”期间，投入利益导向资金20.8万元，惠及城乡计生家庭0.8万户，初步形成在生产、低保、医疗、住房、养老、教育等民生领域对计生户“普惠”加“特惠”的利益导向政策体系，开始破解农村计生家庭“率先致富、子女成材、老有保障”等重大问题，群众生育观念进一步转变。 优质服务推进步伐进一步加快。计划生育服务站基本达到规范化、人性化标准，人口和计划生育服务网络体系进一步完善提升，人口和计划生育服务体制改革稳步推进，人口和计划生育公共服务领域和覆盖面不断拓宽。“十一五”期间，人口和计划生育技术服务机构共为已婚育龄妇女开展生殖健康服务1.7万人次，群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等公共服务需求得到进一步满足。 宣传教育改革创新和人口文化建设深入推进。逐步建立综合宣传的“大宣传”机制，人口新闻宣传、社会宣传、文艺宣传力度不断加大，统筹解决人口问题的氛围正在形成。公共人口文化产品不断普及。婚育新风进万家活动、关爱女孩行动深入开展，群众婚育观念进一步转变。人口和计划生育宣传教育改革创新深入推进，人口文化建设取得新的成效。 队伍建设和基层基础得到进一步加强。人口和计划生育机构、队伍进一步健全，系统作风建设取得新成绩。以完善基层管理服务基本网络、明确基层岗位基本职责、提升基层人员基本能力为主要内容的人口和计划生育“三基本”建设全面开展，计划生育协会工作迈出重要步伐，人口和计划生育村(居)民自治全面推行。人口和计划生育信息化建设实现改版升级，全员个案信息数据库建成使用，相关部门人口信息资源共享机制取得突破。 综合改革全面推进，统筹解决人口问题的格局初步形成。计划生育管理体制和长效工作机制进一步建立完善，统筹解决人口问题党政一把手亲自抓、负总责的领导决策机制和相关部门齐抓共管的综合治理责任机制进一步强化，“十一五”期末，人口和计划生育投入实现人均11.3元的目标。 二、存在的主要问题 （一）控制政策外生育、提高人口素质、改善人口结构、稳定低生育水平、统筹解决人口问题仍是新时期人口计生工作的重要问题。通过10多年的艰苦努力，全区虽然实现人口再生产类型的历史性转变，但人口基数小、人口素质偏低、人口出生性别比持续攀升、人口结构不合理、全区正面临第四次生育高峰等突出问题，如稍有不慎，人口出生将面临反弹的现实风险。 （二）工作机制和综合服务能力还不能较好地适应新形势需要的问题。随着人口和计划生育工作的深入发展，原有的工作机制已不能更好地适应新形势的需要，“单位负责、社区自治、以块为主、综合治理”的城区计划生育管理模式还未真正形成，村（居）民自治质量不高，工作发展不平衡。计划生育技术服务能力还不能完全满足群众日益增长的计划生育、生殖健康、优生优育优教的需求。计生技术服务人员结构不合理，基层计生技术力量薄弱，质量保障体系不够健全，村（社区）技术服务网络建设和管理亟待建设。（三）流动人口规模不断扩大，增加了管理服务难度的问题。全区流出和流入人口规模呈不断增长趋势，流动人口的生育、节育、生殖健康服务及就业、子女教育、社会保障以及计划生育管理和服务等带来了一系列新的问题，城乡统筹、区域协调、整体推进、全面发展面临新的挑战。 （四）计生妇幼队伍力量不强，整体素质不高，不适应新形势下人口计生妇幼工作的问题。我区计生妇幼干部队伍力量不足，整体素质不高，思想观念存旧，开拓创新能力不强，习惯于传统的工作思路和方法，未能完全实现“两个转变”，面对服务群体多、任务重、压力大的工作局面，有时产生消极厌战思想，加之常规工作与周期项目理念以及现行考核机制的冲撞，使部分干部感到无所适从，工作抓不住重点，仍存在着顾此失彼的现象。 （五）基层基础工作薄弱，发展不平衡的问题。近几年来，我区人口计生工作虽然实现了跨越式的发展，但基层基础工作还很薄弱，投入与需求差距大，管理和服务水平不高，村（居）“两委”工作不力，有的甚至不敢抓人口计生工作，加之部分群众生育观念滞后，多子多福、传宗接代的生育观念的影响，使我区人口计生工作发展不平衡，夯实基层基础工作，提升整体工作水平还面临十分艰巨的任务。 三、“十二五”期间人口计生工作发展的总体思路 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学 十二五 时期计划生育规划篇二：十二五计生工作报告 紧紧围绕人口与经济, 十二五 期间.社会,资源,环境的协调发展,努力打造全省人口协调发展先进地区,用新理念启动新思路,用新思路探索新方法,用新方法打造新亮点,用新亮点赢得新突破;紧紧围绕稳定低生育水平,统筹解决人口问题,不时推进依法治育,强化利益导向,优化人口计生服务,全面完成了人口计生各项目标任务,为创新,精致,幸福建设发明了良好的人口环境.主要工作有以下六个方面: 一.围绕发展大局,引领统筹发展方向 市委,五年来.市政府始终坚持把人口发展作为经济社会发展总体规划的重要内容,纳入小康社会和 三个 建设大局之中,统筹决策,协同推进,出台了关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定,关于组织实施计生民生牵手工程的意见等一系列文件,切实做到 五个有 ,即全委扩大会议有部署,年度人代会有安排,政府为民办实事有内容,国民经济和社会发展计划有指标,重大调研有课题.各地坚持党政一把手负责制,将人口计生工作纳入综合考核体系,纳入政府年度目标任务,纳入重大事项的督查范围,层层签订目标管理责任书;市,县两级党委常委会,政府常务会五年来共计109次听取人口计生工作情况汇报,专题研究解决了人口计生工作中的一系列问题,有效地推进了计生奖扶政策落实,优质服务体系覆盖,人口公共财政投入,计生机构队伍稳定等工作. 各地创新思路,实际工作中.寻求突破,采取三级联创,现场会办,国策述职,末位淘汰制等新举措,通过定性与定量相结合,平时检查,专项检查,年终检查相结合,明查与暗访相结合的立体考核方法,层层推动,确保了人口统筹发展的有效推进.近两年,国家人口计生委科技司,政法司,人事司,发展规划司,宣教司的领导及专家组分别来扬对公共服务均等化,人口发展研究,职业化建设,人口文化建设,生殖健康服务模式等进行专项调研,对我市坚持以人为本推进统筹发展效果给予充分肯定.全省人口计生委主任会,全省优质服务体系建设现场会在市召开,分别考察了市的创新效果全国首家挂牌的 市人口和计划生育公共服务中心 ,对我市推进公共服务的理念,内容,做法,效果予以高度评价.市在公共服务均等化,新农村新家庭建设,免费孕前优生健康检查,阳光计生,队伍职业化建设,信息化建设等方面的做法和经验,全省有关会议,中国人口报,人口与计划生育杂志等媒体上作专题介绍6次和重点报道57篇.2009年市实施的 计生民生牵手工程 和 数字计生 两个项目获省创新奖 二.咬定规划目标,落实统筹发展责任 认真组织实施市人口与计划生育事业 十二五 发展规划,五年来.较好地完成了规划中明确的 2010年,全市人口自然增长率控制在4左右,计划生育率坚持在97%以上,出生人口素质明显提高,出生人口性别比趋向正常,育龄群众普遍享有良好的计划生育,生殖健康,家庭保健服务,新型婚育观念和生育文化基本形成,计划生育利益导向机制逐步完善,苏中率先建立人口和计划生育工作新机制,率先建立计划生育服务新体系,全面实现人口和计划生育工作思路和工作方法的两个转变 等目标任务.居统计,全市人口自然增长率,计划生育率均逾越目标值;其中2010统计年度,全市人口自然增长率为-1.15,计划生育率为99.36%. 省政府印发了关于 十二五 期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见, 十二五 期初.下达了市 十二五 期间人口和计划生育工作8项主要目标.市政府根据省政府的要求,结合我市实际,下发了关于 十二五 期间市对县(市,区)实行人口和计划生育目标管理责任制的意见,并对 十二五 期间目标责任进行了年度分解.从5年来的工作情况看,市 十二五 人口和计划生育责任制目标执行情况良好. 从人口计生事业统计结果看.2010年,1. 十二五 期间的8项目标中,除出生人口性别比略高外,其他7项目标全部完成年度分解任务并高于省定目标值.其中,计划生育率,孕前-围孕期保健率,流动人口管理服务率,依法管理,优质服务和群众满意率分别比目标值高 2.36,11.40,5.12,11.78个百分点,财政投入人均计划生育事业费比目标值高2.10元 三.着力破解难题,提高统筹发展质态 统筹解决人口问题面临的突出矛盾主要是人口计生工作处于转型阶段,深入调查研究中发现.局部群众生育观念与现行生育政策的差异,适应群众愿望和需求的利益导向机制不够完善,流动人口急剧增加而服务管理 一盘棋 格局还未形成,推进大人口工作信息化水平亟待提升.市把解决新时期人口计生工作的突出问题贯穿于推进统筹发展的全过程. 依法坚持低生育水平的稳定.市委市政府明确提出统筹解决人口问题稳定低生育水平是重要的基础,1.必需运用法律,经济,教育,行政等手段进行综合治理.市通过抓关健,突重点,抓暗访,攻难点,抓督查,推整治,使全市的生育水平一直坚持稳定.一是政府牵头专题调研,解决重点问题.每年底,市政府分管领导带领政府办,人口计生委,财政局,发改委等相关部门的同志,赴各县(市,区)进行专题调研,听取工作汇报,解各地工作状况,现场研究解决难点问题,进一步明确年度工作要重点关注和解决的问题.年初,召开全市人口计生领导小组会议,各成员单位围绕重点问题集体研究对策和责任.近年来,逐一解决了建立流动人口服务管理机制,综合治理性别比,推进信息共享,启动持证企业退休职工一次性奖励,加大职业化队伍建设等8个方面的重点问题.二是职能部门明查暗访,研究突出问题.每年组织全市人口计生工作明查暗访,不时加大暗访的针对性,查违法生育,查性别比失衡,查违法收费,查服务质量,查瞒报漏报等,通过明查暗访,全面真实地把握工作的现状和存在突出问题,认真分析存在问题的原因和解决的措施.三是成员单位联手整治,主攻难点问题.针对违法生育回潮,尤其是富人,党员干部超生对社会造成的恶劣影响,2008年,市人口计生委与宣传,法院,监察,工商等11个部门,集中3个月时间,采取村级自查,乡镇核查,部门联查,群众举报等方法,对全市违法生育对象进行拉网式清理和依法处理.清理城镇违法生育614人,分别依照法定顺序立案查处,对19名违法生育的党员给予党纪奖励,对6名违法生育的干部给予了行政处分.同时,进一步建立健全有奖举报,部门会审,联合执法等制度,促进全市生育秩序的明显好转. 实现城乡优质服务体系全覆盖.市将优质服务体系建设作为民生工作的首要任务全力推进.至今年4月底,2.全市1453市级1个,县级5个,乡级84个,村级1363个)服务机构全部完成新建改建任务,覆盖率达100%,并全部通过国家和省级验收,改建的速度和质量由原来全省的倒数第一提升到第四位.改造后的服务机构为广大群众提供优生优育,生殖健康,家庭保健等 六位一体 服务.市,县两级服务机构衔接的国家和省项目点由原来的12个增加到27个,服务机构的年业务量提高了20%以上,群众的满意度由原来的87%提升到97%.今年,1个县级站和4个乡镇站申报国家级示范站,2个县级站和25个乡镇站申报省级示范站. 积极推进 阳光计生 行动.依照 便民,3.维权,服务,和谐,法治 要求,坚持将依法行政贯穿人口计生工作的各个环节.一是开通12356 阳光计生 服务热线.全省率先开通热线,提供全部服务功能,通过语音服务和人工服务24小时为群众提供政策咨询,办事指南,接受群众投诉举报,意见建议,进一步疏通联系群众的渠道,同时建立限时办结制,增强监督维权实效.110月份,共接打咨询,随访电话5987人次,满意率达100%.二是积极推进依法行政和行风建设.今年5月,制定下发了市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案,6月下发了关于完善和规范人口和计划生育政务公开内容的通知,启动了岗位廉洁从政责任制试点,走在全省前列.三是强化行政执法监 落实责任追究制度;建立全市纵向到底,督检查.市人口计生委成立信访工作领导小组.横向到边的计生信访网络,严把信访第一道关口,为信访群众搞好服务,使信访渠道疏通无阻;坚持开展计划生育有奖举报和村政务公开,及时查处徇私舞弊,弄虚作假,违法生育,非法抱养,瞒报漏报等问题;对于群众来信来访,反映并要求解决的各种问题,信访人员认真调查和处理,做到事事有回音,件件有结果,连续3年做到省,市零上访. 努力完善利益导向机制.各级党委政府把人口计生工作纳入关注民生,4.以完善利益导向机制为抓手,政策推动,活动倡议,机制保证,实绩明显.一是落实人口计生法定奖励政策.全面推行农村局部计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特扶制度,5年来,发放农村计划生育奖扶金,计划生育特扶金9028.37万元,受益群众131648人.二是加大计生奖扶政策落实力度.采用多种形式落实独生子女父母奖励金,努力提高独生子女父母奖励金兑现率,各地通过减免义务工,节日慰问,免费组织参与生殖道感染综合查治等方式兑现独生子女父母奖励金,不少企把奖励金规范提高到每人每年100元.2009年8月,全面启动持独生子女父母光荣证退休企业职工一次性奖励工作,今年底前将启动全面兑现.三是推进 政策关爱惠计生 行动.市人口计生委,民政局等13个部门联合出台关于对计划生育相关困难群众实行优先优惠帮扶的若干意见,建立了对独生子女特困家庭的扶助机制.对城镇户籍独生子女父母中的无业人员60周岁后还没有享受奖励扶助政策的对象,参照农村奖扶政策实施奖励扶助.加大农村奖励扶助力度,从2009年起,对所有特扶对象每年加发扶助金120元.对依法鉴定为计划生育手术并发症的49周岁以上的独生子女父母,参照省特扶实施特殊扶助政策,发放特殊扶助金.对享受城镇和农村低保的独生子女家庭,实施低保金优待政策,正常低保标准的基础上增发15%低保优待金,等等.四是开展 亲情牵手进万家活动 .2008年起,市人口计生委,市计划生育协会将 亲情牵手进万家活动 作为生育关怀行动的品牌来打造,对全市计生困难家庭进行调查,分类建立了困难家庭档案.针对需求,采取党员干部结对帮扶,经济能人技术帮扶,企业老板照顾就业,社会团体捐款救助,机关部门助学助医,逐步建立起结队帮扶机制,群团联动机制,平安投入机制. 十二五 期间,全市累计筹集2560万元,帮扶计生困难家庭25万户,启动生育关怀项目100多个,滚动结队帮扶14209对,组织志愿者服务队2000多队,志愿者人数近4.9万. 加强流动人口服务管理.面对流动人口计划生育服务管理工作面临的新形势,5.新情况和新问题,适应 一盘棋 服务管理格局的要求,立足从实际动身,因地制宜,研究探讨 社区,企业,市场 流动人口服务管理模式,突出体制和机制创新,加强部门和区域协作,全面推进流动人口基本公共服务均等化.一是狠抓网络建设.整合工作队伍,整合部门力量.新 三定 方案中,将流动人口计划生育服务管理列入人口计生部门新的重要职能,设置了流动人口处;各乡(镇,街道),村(居)明确了流动人口协管员.采取计卫合一,计企合一,计警合一等多种途径,有效整合计生,公安,卫生,社区,属地企业等各方力量,明确各自协作职责,形成工作合力.二是创新管理模式.探索实践社区新市民人口计生服务管理 一二三四五 项目工程, 一证三合同五服务 服务管理模式,以块管理为点,以沿街商铺服务为线,以部门联动为面的流动服务管理工作机制. 着力推进信息化建设.为顺应信息时代 大人口 工作要求,6.2009年,全市市,县两级投入190多万元用于人口计生信息化建设的设备更新,新采集,录入200多万条人口信息,依照国家和省人口基础信息及字段要求,建成了500万人(含流动人口)人口信息管理系统.该系统的建立不只为人口计生干部掌握全市人口基本情况,拓展全口径人口的计划生育公共服务提供了信息支撑,也为加强各部门之间的信息共享,提升信息化建设水平奠定了重要基础. 四.创新工作特色,打造统筹发展品牌 市委市政府要求各条线,推进创新建设中.各部门工作都在创新中谋发展.人口计生工作围绕转型提质,着力打造了4个品牌,1项得到国家人口计生委推介,2项获省创新奖.实施 计生民生牵手工程 ,1.建立统筹解决人口问题的长效机制.为适应社会转型,政府转型,公共需求转型,人口计生工作转型的要求,满足人民群众日益增长的优生优育,生殖健康,家庭保健服务的需求,2009年初,市委,市政府研究决定,从2009年至2011年,用3年时间,全市实施 计生民生牵手工程 并下发实施意见,以此为载体,推进建立政府主导,计生牵头,部门联动,群众参与的统筹解决人口问题的长效机制.各级人口计生部门与政府领导小组成员单位,群众团体,新闻媒体,企事业单位,牵手同思考,同交流,同行动,同发展,推进人口研究,人口服务,人口管理,人口宣传,人口关怀等,为人口计生工作打造创新品牌,为构建 大人口 工作统筹机制奠定基础.两年来,市,县两级组织实施217个项目,为群众办成了127件实事把人口计生工作融入了关注民生,融入新农村建设,融入乡村化建设,融入城乡统筹.以计生民生牵手工程为载体,逐步建立统筹解决人口问题的长效机制.各地党委,政府修订完善了人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责,进一步强化部门职责,推进多部门联合行动,多方式综合运用,多政策协调配套.各成员单位树立 大人口 理念,结合实际,积极履职,主动将人口计生工作纳入部门工作,做到与本部门工作同计划,同布置,同检查,同考核.牵手工程的主要效果在中国人口报第一版刊发了5篇长篇报道. 打造人口计生公共服务中心,2.推进人人享有优质普惠的均等服务.为实现人口计生工作由管理生育行为向提供公共服务转变,2008年,市政府投入250万元,将原市计划生育指导所改造建设,2009年10月,全国首家挂牌市级人口和计划生育公共服务中心,成为全市优质服务的引领和龙头.中心以省世代服务品牌为标准,以 六位一体 公共服务为主导,通过打造公共服务平台,宣传建议平台,信息管理平台,联动工作平台,职业培训平台,为城区68万常住人口,近20万流动人口提供优质服务.一年来,公共服务中心的建设不只让人口和计划生育工作成为政府公共服务的重要组成局部,而且让做好计划生育服务,做精生殖健康服务,做活家庭保健服务成为可能,年服务量提升了20%.国家和省人口计生委的认可和推介下,一年来,中心接待省内外考察26批次,还接待了巴基斯坦人口福利部的专家考察,得到一致好评.今年,全市1453个服务机构中选择了18个作为公共服务的试点,分别研究了拓展项目,努力将公共服务逐步推向全市. 制作数字电视和传播机,3.开辟人口文化宣传新途径.为适应人民群众日益增长的文化需求,市将人口宣传建议纳入文化大市建设,迈出了创新步伐.一是开通数字电视.根据群众对优生优育,生殖健康,家庭保健的共性和个性需求,2009年10月,市开通 数字计生 电视频道,开设了人口计生动态,政策法规,人口信息,办事指南,婚育新风,人口公共服务等多个栏目,并将人口计生的政策法规,健康保健,便民服务等内容制作成生动活泼的漫画和动漫.市民坐在家中,打开电视,通过互动选择,可以24小时迅捷,轻松,愉快的解人口计生各方面的信息,还可享受方便,快捷的人口计生综合服务,平均每天的点击率高达5000多人次,数字电 十二五 时期计划生育规划篇三：国家人口和计划生育事业发展“十二五”规划 人口和计划生育事业发展“十二五”规划 本规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定(中发?2006?22号)和国家人口发展“十二五”规划(国发?2011?39号)编制,主要阐明“十二五”时期人口和计划生育事业发展思路、目标和主要任务,是全面做好人口和计划生育工作的重要依据。 第一章 发展环境 第一节 “十一五”主要成就 生育水平保持稳定。“十一五”时期人口生育水平和变动态势基本平稳,全国总和生育率稳定在1.8以下。人口出生政策符合率在83%以上,人口自(来自:WWw.xMsjoB.com 厦门 培训考试 网: 十二五 时期计划生育规划)然增长率控制在6以内,2010年末全国总人口为13.4亿人,总人口控制在13.6亿人以内的规划目标顺利实现。 优生优育取得重要进展。启动优生促进工程,开展婴幼儿早期发展服务、独生子女社会行为教育试点。开展宣传倡导、健康 - 1 -促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等出生缺陷一级预防工作,并在18个省的100个县启动国家免费孕前优生健康检查项目试点,推进出生缺陷预防关口前移。 出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。深入开展关爱女孩行动,强化社会性别平等宣传倡导。推广住院分娩实名登记制度,加强孕产期全程服务管理和出生性别统计监测。开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动,强化重点省、重点县管理,推动区域协作,查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)的行为。2009年全国出生人口性别比升高势头开始得到初步遏制,2010年下降到117.9。 流动人口计划生育服务管理迈出重要步伐。国务院颁布实施了流动人口计划生育工作条例。各级人口计生部门流动人口服务管理机构得到加强,推进泛长三角、泛珠三角、环渤海、西北四大区域以及人口流出与流入集中地区之间的区域协作,全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制基本建立。深入开展流动人口关怀关爱活动,流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大,全员流动人口统计信息工作和动态监测调查启动实施。 人口计生利益导向政策体系不断完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度全面实施,提高了奖励扶助标准,扩大了对象范围。社会经济政策与人口计生政策的衔接得到加强,计划生育法定奖励优待政策得到进一步落实。计划生育保险试点取得初步成效。部- 2 -分省(区、市)出台了城镇独生子女父母老年奖励政策。“生育关怀行动”普遍开展,“幸福工程”深入推进。 宣传教育能力明显提高。更新宣传教育理念,改进宣传教育方式,宣传教育项目执行、活动组织、传播、宣传品开发、培训交流能力提高。婚育新风进万家活动、新农村新家庭计划、新家庭文化屋建设等品牌项目不断发展,依托“7.11”世界人口日等开展大型人口计生社会宣传活动。人口文化建设扎实推进,农村人口文化大院蓬勃发展,少数民族语言宣传品开发取得进展。党政干部人口理论教育积极推进。 优质服务能力显著增强。“十一五”农村计划生育服务体系建设任务如期完成,县乡服务站标准化、规范化建设成效显著。实施人口计生科技“三千人才工程”,深入开展优质服务先进单位创建和科技大练兵等活动,计划生育优质服务提质