镇委水利制度革新方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name镇委水利制度革新方案姓名：XXX部 门：XX部镇委水利制度革新方案为积极稳妥地推进我乡农村小型水利体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制，促进农村经济社会的协调发展，根据上级有关政策要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观重要思想为指导，通过深化农村小型水利体制改革，建立起与社会主义市场经济和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制，以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益，加快农村小型水利发展步伐，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。二、基本原则（一）遵循安全第一的原则，在确保水利工程安全的前提下，充分发挥工程的综合效益；（二）确保国有、集体资产在改制中不流失的原则；（三）坚持“谁投资，谁所有”，实行责、权、利相统一的原则；（四）实行因地制宜、循序渐进、分步实施、分类指导的原则；（五）遵循公开、公正、公平竞争的原则；（六）坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则，对农村小型水利设施以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准；（七）坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定，遵循水利规划，坚持开发利用与保护相结合，确保水资源可持续发展利用。三、方法与步骤在抓好我乡大庙营水利改革试点村的前提下，抓紧时间在全乡范围内将水利改革工作全面推开。（一）宣传发动（5月15日5月26日）一是召开乡村两极干部及部分群众代表动员会；二是组织全乡有关村到大庙营参观学习；三是要求各村召开党员群众代表大会；四是组织各自然村群众召开座谈会，向广大群众广泛宣传水利工程产权制度改革的重要性和必要性，引导广大农户积极投身于水利工程产权制度改革，激发农户参与的自觉性和主动性，最终达到政府主导，群众主体，部门服务，农户受益的目的。（二）水利设施登记（5月27日6月1日）利用两天时间各村组织专人对现有水利工程设施进行详细登记造册。（三）民主协商，确定改革形式（6月2日6月8日）在广泛宣传发动的基础上，广泛征求群众意见。本着宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖的原则，经村民代表大会研究决定水利工程改制形式。（四）起草合同（6月9日6月11日）在确定水利工程改制形式的基础上，利用两天时间召开相关人员参加的会议，议定合同详细内容，明确工程所有权与使用权人双方的权利与义务关系，落实责任，做到依法改制。（五）竞标（6月12日6月13日）在合同内容基本议定之后，着手准备竞标相关事宜，利用三天时间完成竞标工作。（六）签订合同（6月14日）竞标工作结束后，于次日同竞标成功者签订合同。（七）成立农民用水者协会农民用水者协会是经过民主协商、民主选举、经大多数用水户同意并组建的不以营利为目的的社会团体，是农民自己的组织，其主体是受益农户。要成立组织、建立健全各项管理制度，建立档案，充分发挥农民用水者协会的作用，真正做到互助合作、自主管理、自我服务、自我完善。四、相关措施为确保此项工作的有序推进，制定了如下措施：一是成立组织。为切实加强对我乡水利工程产权制度攻坚工作的领导，乡、村两级分别成立了以主要领导为组长的领导小组，负责全乡水利工程产权制度改革的全面工作。二是以断电促改制。为加快水改进程，在调动广大群众参与水改积极性的同时，也给其施加一定的压力。制定